Ухвала суду № 72910763, 22.03.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 березня 2018 року № 810/4054/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області до Комунального підприємства Київської обласної ради "Переяслав-Хмельницьктепломережа" про стягнення податкового боргу,

за участю представників сторін:

від позивача – ОСОБА_1Ю,, довіреність від 23.02.2018 №1970/9/10-36-10-03, ОСОБА_2, довіреність від 16.08.2017 №3883/10-06-10,

від відповідача – ОСОБА_3, довіреність від 29.01.2018 №60,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Броварська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області з позовом до Комунального підприємства Київської обласної ради "Переяслав-Хмельницьктепломережа" про стягнення податкового боргу в розмірі 3481564,99 грн. на користь держави в особі Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/4054/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2018 постановлено

подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

У підготовче судове засідання, призначене на 22.03.2018, з`явились представники сторін.

У судовому засіданні представником позивача заявлено усне клопотання про заміну позивача на Головне управління ДФС у Київській області, до якого перейшли контрольні функції зі стягнення податкового боргу.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога про стягнення на користь відповідача, Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області податкового боргу в розмірі 3481564,99 грн.

Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», який набрав чинності 01 січня 2017 року, внесені зміни до Податкового кодексу України. Зокрема, зазначеним Законом внесені зміни до статті 19-1, доповнено кодекс статтями 19-2 і 19-3, пункт 41.1статті 41 викладено в новій редакції.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.2 статті 41 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу,а саме здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Державні податкові інспекції згідно зі статтею 19-3 Податкового кодексу України здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Отже, з 01 січня 2017 року відповідно до внесених Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» змін до Податкового кодексу України функція з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів здійснюється органами Державної фіскальної служби України обласного рівня та вище.

Відповідно до ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив. З огляду на викладене, суд вважає за необхідне замінити позивача – Броварську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області, на правонаступника – Головне управління ДФС у Київській області. Ухвалами суду від 03.10.2017, 21.11.2017, 11.01.2018 та від 20.02.2018 було витребувано від позивача докази по справі. 22.03.2018 через канцелярію суду представником позивача на виконання вимог ухвал суду було подано документи по справі. Дослідивши подані документи, судом встановлено, що позивач надав не всі витребувані судом документи, і тим самим частково виконав вимоги ухвал суду.

Крім того, у судовому засіданні 22.03.2018 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від відповідача.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від сторін.

Згідно із п.3 ч.2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на необхідність витребування доказів по справі, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи на іншу дату.

Керуючись статтями 52, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Замінити позивача по справі - Броварську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області, правонаступником – Головним управлінням ДФС у Київській області (ідентифікаційний код: 39393260, адреса місцезнаходження: 03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

2. ПОВТОРНО витребувати докази по справі від позивача:

- копії податкових повідомлень-рішень з податку на прибуток із доказами їх надіслання та отримання КП КОР “Переяслав-Хмельницьктепломережа”, а також актами перевірок до них:

- №0000971500 від 03.12.2009;

- №0000941500 від 06.09.2010;

- копії податкових повідомлень-рішень щодо визначення податкових зобов'язань з частини чистого прибутку та докази їх надіслання та отримання КП КОР “Переяслав-Хмельницьктепломережа”, а також актами перевірок до них:

- №0000981500 від 03.12.2009;

- №0000691500 від 05.07.2010;

- уточнення позовних вимог у зв’язку із можливим виключенням з обліку штрафних санкцій та пені, скасованих на підставі судових рішень, які набрали законної сили, із детальним обґрунтованим розрахунком щодо підстав виникнення боргу, що залишився, та є предметом стягнення;

- докази на підтвердження повноважень посадової особи відповідача, яка розписалась за отримання наступних податкових повідомлень-рішень як головний бухгалтер: №0001291500 від 17.12.2010, №0000261500 від 09.03.2011, №0001261500 від 05.12.2011, №0000251500 від 12.03.2012;

- копії наступних податкових повідомлень-рішень про визначення позивачу податкових зобов'язань з ПДВ:

- №0002691600 від 08.05.2009;

- №0002891600 від 16.07.2009;

- №0000581600 від 10.06.2010 - із доказами направлення (вручення) відповідачу;

- обґрунтований розрахунок пені з ПДВ, яка є предметом стягнення у справі, із зазначенням підставі та періоду її виникнення, а також документів про визначення податкових зобов’язань, у зв’язку із несвоєчасною оплатою яких нарахована така пеня;

- докази виключення з обліку платника (відповідача у справі) штрафних санкцій та пені у зв’язку з набранням законної сили судовими рішеннями про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме:

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2010 в адміністративній справі № 2-а-4521/10/1070;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2011 в адміністративній справі № 2-а-133/11/1070;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2010 в адміністративній справі № 2-а-8527/10/1070;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2013 в адміністративній справі № 810/984/13-а;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2013 в адміністративній справі № 810/1190/13-а;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 04.07.2013 в адміністративній справі № 810/2490/13-а;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 в адміністративній справі № 810/5416/14;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 в адміністративній справі № 810/5555/14;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2015 в адміністративній справі № 810/1049/15;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2017 в адміністративній справі № 810/422/17;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 в адміністративній справі № 810/419/17;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2017 в адміністративній справі № 810/3539/17;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2010 в адміністративній справі № 4593/10/1070;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2014 в адміністративній справі №810/439/14-а;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2014 в адміністративній справі №810/2522/14;

- постанови Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2014 в адміністративній справі № 810/439/14-а.

3. Витребувати докази по справі від відповідача:

- виписку банку по списанню коштів, сплачених відповідачем згідно платіжних доручень №204 від 14.02.2008 на суму 10273,00 грн. та №636 від 13.05.2009 на суму 16133,00 грн.

4. Відкласти підготовче засідання на 15.05.2018 о 12 год. 00 хв.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.