Постанова № 72898242, 19.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/36/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Яворського І.О., Онишкевича Т.В.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

представника позивача – ОСОБА_1

представника відповідача – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Спецавтоінвест «Закарпаття» на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року ухвалену головуючим суддею Іванчулинець Д.В., суддями Ващилін Р.О., Дору Ю.Ю. в місті Ужгород о 15 годині 54 хвилини 23 секунди у справі № 807/1277/17 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Спецавтоінвест «Закарпаття» до Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд», Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про визнання протиправним та скасування розрахунку, -

В С Т А Н О В И В:

товариство з обмеженою відповідальністю «Спецавтоінвест «Закарпаття»» звернулося із адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі – відповідач) про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування за № 235 від 05 вересня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідачем порушено процедуру здійснення габаритно-вагового контролю, яка регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок №879) затверджений постановою КМУ від 17.06.2007 року № 879.

Також зі змісту Акту № 0018090 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 05.09.2017 року не вбачається будь-якої характеристики в частині вимірювального та зважувального обладнання.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Суд виходив з того, що згідно зазначеного Акту осьове навантаження на здвоєну вісь транспортного засобу FORD Cargo 4142D становить 25, 46 тонн при нормативній 16 тонн, що являє собою перевантаження на 59,02 % . Автомобільному перевізнику товариству з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд» за вказане порушення нараховано плату за проїзд 1984,50 євро.

Відтак, оскільки Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових парламентів та оскаржуваний розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування складений саме на товариство з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд», а не на перевізника, - товариство з обмеженою відповідальністю «Спецавтоінвест «Закарпаття»», відповідно право позивача не порушено,

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона позивача подала апеляційну скаргу, в якій вказується на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги сторона позивача покликається на те, що судом першої інстанції не враховано, що саме позивач є належним відповідачем по справі, оскільки п. 28 Порядком № 879 передбачено, що саме перевізником вноситься плата за проїзд.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд» та позивач уклали генеральний договір фінансового лізингу, а тому з 18.08.2016 року (з дати підписання Акта прийому-передачі предмету лізингу) усі ризики, в тому числі відшкодування збитків третім особам, заподіяні внаслідок експлуатації предмету лізингу здійснюється Лізингоодержувачем.

Зазначений автомобіль перебував у законному користуванні позивача, товарно транспортною накладною чітко зазначено перевізника позивача та водія, який з останнім перебував у трудових відносинах, а тому документально не підтверджено статус третьої особи, як користувача транспортного засобу. Крім того, сам відповідач не заперечував заміни товариства з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд» на позивача.

Поряд з наведеним, зважування транспорту відбулося без зазначення будь-яких характеристик ваги в Акті.

На адресу суду стороною відповідача скеровано відзив на апеляційну скаргу, в якій зазначається, що доводи апеляційної скарги безпідставні та необґрунтовані, оскільки відповідно до п. 12-13 Порядку № 879 вимірювальне обладнання повинно утримуватись у робочому стані.

Відповідно до паспорту вагів їх перевірка повинна проводитись не раніше одного разу на рік. Станом на 05.09.2017 року ваги були перевірені, що підтверджується свідоцтвом ДП «Львівстандартметрологія» № 5543 від 30.11.2016 року.

Оскільки, Акт та оскаржуваний розрахунок складений не на позивача по справі, то його права не порушено.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що під час проведення рейдової перевірки на автомобільній дорозі міжнародного значення М06 «Київ-Чоп» 598км+300м, на підставі направлення на перевірку від 04 вересня 2017 року за № 007992 (а.с.92), посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області 05 вересня 2017 року було зупинено транспортний засіб марки FORD CARGO, д.р.н. АА 2098 РС для проведення перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт у відповідності до п.15 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» від 08 листопада 2006 року за № 1567, а також для проведення габаритно-вагового контролю у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» від 27 червня 2007 року за № 879.

Під час проведення габаритно-вагового контролю вантажного автомобіля марки FORD CARGO, д.р.н. АА 2098 РС, посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області, було виявлено факт перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень (чек зважування за № 0664 від 05 вересня 2017 року о 15:38 год. (а.с.93)), встановлених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України. Тобто, перевищення навантаження на здвоєну вісь транспортного засобу фактична 25,460 кг дозволена 16 тон, перевищення нормативно-допустимої ваги складає 9,460 кг.

За результатами проведеної перевірки складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 05 вересня 2017 року (а.с.94) та Акт за № 0018090 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 05 вересня 2017 року (а.с.95).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Із матеріалів справи вбачається, що в Акті № 0018090 від 05.09.2017 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів зазначено суб’єкт, що перевіряється товариство з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд», платником за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно Розрахунку № 235 від 05.09.2017 року визначено також товариство з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд», відтак на думку колегії суддів право позивача не порушене, тому відсутні підстави для скасування оспорених рішень, адже всі документи складені на власника транспортного засобу, а не на користувача, яким являється позивач.

Також слід зазначити, що правовідносини які можуть виникнути у позивача на перспективу із товариством з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд», не охоплюються вимогами ст.5 КАС України, позаяк вказаною статтею Кодексу гарантоване право звернення до суду особі, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права свободи або законні інтереси, а не в майбутньому.

Отже, з досліджених обставин справи не вбачається порушення прав, свобод чи інтересів сторони позивача, за захистом яких остання звернулася до суду.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Спецавтоінвест «Закарпаття» залишити без задоволення, постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року у справі № 807/1277/17 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя ОСОБА_3 судді ОСОБА_4 ОСОБА_5 Повне судове рішення складено 21.03.2018 року.