Постанова № 7282123, 18.12.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2009 року №2а-5491/09/2370

14 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смілянця Е.С.,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

представника позивача Михайлюка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Смілянської обєднаної податкової інспекції Черкаської області до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася Смілянська ОДПІ Черкаської області, в якій просить стягнути з СПДФО ОСОБА_2 штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2899 грн. 50 коп., застосованих згідно рішеннь Смілянської ОДПІ Черкаської області від 12.03.2009 року № 0000562308 та від 12.03.2009 року № 0000572308.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що 25.02.2009 року працівниками податкового органу проведена перевірка магазину відповідача. За результатами перевірки складений акт в якому зазначені порушення вчинені субєктом господарювання, а саме: - проведення розрахункових операцій без використання попереднього програмування найменування товарів; - невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на 294 грн. 90 коп.; - не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій фіскального звітного чеку протягом встановленого терміну. За виявлені порушення до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1899 грн. 50 коп.

Крім того перевіркою встановлено, що відповідач здійснює роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на алкогольні напої. Перевіряючими була придбана пляшка алкогольного напою «Медовуха», яка реалізована по ціні 10 грн. 90 коп. в той час як мінімальна роздрібна ціна на цей виріб становить 12 грн. 95 коп. За дане порушення до підприємця застосовано фінансову санкцію у розмірі 1000 грн.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідачем отримано, однак остання кошти не сплатила, саме тому Смілянська ОДПІ змушена звернутися до суду про їх стягнення.

Відповідач в судове засідання не зявилася, однак на адресу суду направила заперечення на позовну заяву де заявлено клопотання про розгляд справи без її участі, тому відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України суд розглядає справу без участі відповідача.

В своїх запереченнях ОСОБА_2 просить відмовити позивачеві в задоволенні адміністративного позову пославшись на неправомірне застосування позивачем норм діючого законодавства.

Вислухавши пояснення представників позивача, вивчивши заперечення відповідача та матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

25.02.2009 року працівниками податкового органу проведена перевірка щодо контролю за здійсненням операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу в магазині ПП ОСОБА_2, що розташований за адресою: Черкаська обл., Чигиринський р-н, с. Новоселиця.

За результатами перевірки складений акт від 25.02.2009 року № 000458 де зазначено, що в магазині приватного підприємця, встановлено факт реалізації однієї пляшки алкогольного напою «Медовуха» по ціні 10 грн. 90 коп. Продавець отримала готівку, видала здачу, провела розрахункову операцію через РРО, видала відповідний розрахунковий документ (чек) згідно якого виявлено проведення розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування товарів, а саме пляшка алкогольного напою «Медовуха» проведена через РРО як «НАСТ ГОРОБИНИ». Також проведено перевірку готівкових коштів на місці проведення розрахунків, фактично на час перевірки рахується 398 грн. 50 коп., а відповідно денному звіту РРО повинно рахуватися 103 грн. 60 коп. Невідповідність готівки складає 294 грн. 90 коп. Перевіркою книги ОРО встановлено факт не зберігання щоденного фіскального звітного чеку № 0039 протягом встановленого законом терміну (три роки). Крім того перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 здійснює роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на алкогольні напої, а саме реалізована пляшка алкогольного напою «Медовуха» (0,5 л., спирт 37% об., виробник ЗАТ «Бахчисарайський виноробний завод», МАЗ 01 ААБЗ №010129 від 12.08, виготовлена 16.01.09), по ціні 10 грн. 90 коп. в той час як мінімальна роздрібна ціна на цей виріб становить 12 грн. 95 коп.

На підставі акту перевірки Смілянською ОДПІ Черкаської області прийнято рішення від 12.03.2009 року № 0000562308 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1899 грн. 50 коп. та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12.03.2009 року № 0000572308 у розмірі 1000 грн., а всього до ПП ОСОБА_2 застосовано фінансових санкцій у розмірі 2899 грн. 50 коп.

В засіданні встановлено, що розмір штрафних (фінансових) санкцій був застосований із наступних розрахунків:

- згідно п. 4 ст.17 Закону України № 265/95-ВР у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян за невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій ( не зберігання фіскального звітного чеку № 0039 протягом встановленого терміну) на суму 340 грн. 00 коп. = 17 грн. 00 коп. х 20;

- згідно п.6 ст.17 Закону України № 265/95-ВР - у розмірі пяти неоподаткованих мінімумів громадян за проведення операцій без використання режиму попереднього програмування найменування товарів на суму 85 грн . = 17 грн. х 5;

- згідно ст. 22 Закону України № 265/95-ВР за невідповідность суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, у п'ятикратному розмір суми, на яку виявлено невідповідність на суму 1474 грн. 50 коп. = 294 грн. 90 коп. х 5;

- згідно абз. 11 ч. 2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» за здійснення оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку та лікеро-горілчані вироби - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 гривень;

Смілянська ОДПІ Черкаської області застосовуючи до відповідача штрафні (фінансові) санкції на підставі п.п.4, 6 ст.17, ст. 22 Закону України № 265/95-ВР, абз. 11 ч.2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» правильно дійшла висновку, що ПП ОСОБА_2 порушено вимоги п.п. 9, 11, 13 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР та вимоги постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпунскних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» від 30.10.2008 року № 957, в редакції, яка була чинна на час проведення перевірки та прийняття рішення (далі - постанова КМУ № 957).

Відповідно до п.п. 9, 11, 13 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР, с уб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

- щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;

- проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості;

- забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Як встановлено з акту перевірки, підприємець не забезпечила зберігання фіскального звітного чеку № 0039 протягом трьох років, як того вимагає законодавство, тому фінансова санкція за дане порушення була прийнята правомірно.

Що стосується порушення п.11 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР, то на субєкта підприємницької діяльності покладений обовязок видавати належні розрахункові документи за наслідками проведення розрахункової операції.

Форма та зміст розрахункового документу, та всі вимоги до нього, визначено в Положенні «Про форму та зміст розрахункового документу», що затверджене наказом ДПА України від 01.12.2000 року № 614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року за № 105/5296 (далі Положення № 614).

Пунктом 2.1 Положення № 614 визначено, що установлені в даному Положенні вимоги до змісту розрахункових документів визначають обов'язкові реквізити розрахункових документів. У разі відсутності хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим .

Отже, субєкт підприємницької діяльності проводячи розрахункові операції через реєстратор розрахункових операцій, зобовязаний надати розрахунковий документ, який має всі необхідні реквізити, в іншому випадку такий документ не буде вважатися розрахунковим та належним чином підтверджувати виконання розрахункової операції.

Пунктом 3.2 Положення № 614 визначено обовязкові реквізити касового чеку, як розрахункового документу, одним із яких являється « найменування товару (послуги)».

В розділі першому Положення № 614 дано визначення терміну «найменування товару (послуги)». Під терміном «найменування товару (послуги)» розуміється слово , поєднання слів або слова та цифрового коду , які відображають споживчі ознаки товару (послуги) та однозначно ідентифікують товар чи послугу в документообігу СПД.

Таким чином крім цифрового коду товару продавець повинен зазначити і його найменування. В магазині ПП ОСОБА_2 продано алкогольний напій «Медовуха» а в розрахунковому документі « наст. Горобина», що є порушенням законодавства і тому на думку суду фінансова санкція застосована правомірно.

Також суд вважає доведеним і порушення п. 13 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР, оскільки невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО підтверджується відповідним описом готівки, яка знаходиться в касі магазину. Про те, що опис складений вірно засвідчено і підписом особи, яка реалізовувала товар підприємця.

Що стосується порушення вимог постанови КМУ № 957 то суд зазначає наступне. В редакції постанови КМУ № 957, яка діяла на момент перевірки та прийняття рішення податковим органом, мінімальна роздрібна ціна за один літр 100-відсоткового спирту лікеро-горілчаних виробів до яких відноситься і «Медовуха» становить 75 грн. Відповідно до цієї постанови мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів, коньяку три зірочки, коньяку чотири зірочки, коньяку п'ять зірочок та інших спиртових дистилятів та спиртних напоїв, одержаних шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду, різного вмісту спирту в тарі різної місткості визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), розділений на 100 відсотків.

З акту перевірки встановлено, що продана пляшка алкогольного напою «Медовуха» має ємкість 0,5 л. та вміст спирту 37% оборотів. Отже 0,5л 100-соткового спирту коштує 35 грн., а 0,5 л 37-відсоткового спирту = 35 грн. х 37% / 100 = 12 грн. 95 коп.

Таким чином мінімальна роздрібна ціна пляшки алкогольного напою «Медовуха» повинна коштувати 12 грн. 95 коп., а підприємець реалізував даний напій по ціні 10 грн. 90 коп., чим порушив вимоги законодавства і на думку суду застосована фінансова санкція є правомірною.

Враховуючи викладене, керуючись п.п 9, 11, 13 ст.3, п.1, 4 ст.17, ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року (із змінами та доповненнями), Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів», постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпунскних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» від 30.10.2008 року № 957, Положенням «Про форму та зміст розрахункового документу», що затверджене наказом ДПА України від 01.12.2000 року № 614 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року за № 105/5296, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) в доход бюджету через Смілянську обєднану державну податкову інспекцію Черкаської області (м. Сміла, вул. Леніна, 76 код ЄДРПОУ 21367325) 2899 (дві тисячі вісімсот девяносто девять) грн. 50 коп. штрафних (фінансових) санкцій.

Звільнити субєкта підприємницької діяльності фізичну особу ОСОБА_2 від сплати судових витрат на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С.Смілянець

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 грудня 2009 року.