Постанова № 7270138, 22.12.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 Вн. № 6/676

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

          12.55           № 2а-11744/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І. при секретарі судового засідання Миронець Р.А. вирішив адміністративну справу

за позовомРоменська міжрайонна державна податкова інспекція

до Приватне підприємство "Лоттос"

простягнення заборгованості у розмірі 23940,00грн.

за участю представників сторін:

позивач, не прибув, відповідач, не прибув, 22.12.2009р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

          До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Роменська міжрайонна державна податкова інспекція з позовом до Приватного підприємства «Лоттос»про стягнення заборгованості в розмірі 23940,00 грн.

          Позивач вважає, що відповідачем порушено п.1 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 01.07.1996 року №98/96-ВР, в зв’язку з чим, ним прийнято рішення про застосування штрафної фінансової санкції за порушення законодавства про патентування на суму 23940,00грн.

          Крім того, позивачем було надано клопотання про розгляд справи без їхньої участі.

          Відповідач в судове засідання не прибув, заперечень на позовну заяву не надав, про хоча, дату та місце розгляду був повідомлений належним чином.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

          12 вересня 2008 року Роменською міжрайонною Державною податковою інспекцією була проведена перевірка вуличного залу гральних автоматів Сумської філії Приватного підприємства «Лоттос», за адресою: смт. Недригайлів, вул. Щебетунів, 6 щодо дотримання суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої був складений акт №0118/18/13/26440535 від 12.09.2008 року (надалі - Акт перевірки) та прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №000462303 від 18.09.08р. в розмірі 23940,00 грн.

В ході перевірки виявлено порушення п.1 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 01.07.1996 року №98/96-ВР, патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами.

За виявлене порушення до позивача застосовано відповідно до абз.4 статті 8 Закону України №98/96, встановлена відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність:

за здійснення операцій з реалізації товарів, визначених частинами шостою, сьомою, восьмою та дев'ятою статті 3 цього Закону, без одержання пільгового торгового патенту або з порушенням порядку одержання та використання пільгового торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у п'ятикратному розмірі вартості пільгового торгового патенту.

Тобто, штрафна санкція - штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності без придбання торгового патенту на кожен гральний автомат: (4200 грн. :360 днів х342 х3 гральних автоматих2+23940,00 грн.)

Відповідач в судове засідання не прибув, заперечень на позовну заяву не надав.

Суд, розглянувши матеріали справи, погоджується з твердженням позивача виходячи з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідач Приватне підприємство «Лоттос»зареєстроване Деснянською районною в м.Києві адміністрацією 28.10.2003р.

Рішенням від 16.02.2004р. відповідачем створено Сумську філію Приватного підприємства «Лоттос», яку відповідно до довідки від 28.07.2005р. №11872 Головного управління статистики в м. Києві без права юридичної особи включено до ЄДРПОУ та відповідно до довідки ДПІ в м. Суми №1043/219 від 16.08.2005р. взято на облік як платника податків.

Відповідно до п.3 Положення про Сумську філію Приватного підприємства «Лоттос2 предметом діяльності є організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотерей. Згідно з п.4.1. філія здійснює діяльність від імені Підприємства –ПП «Лоттос», відповідальність по всім зобов’язанням, які взяла на себе філія у межах компетенції, несе підприємство, яке знаходиться за адресою :м. Київ, вул. Лісківська, 22, кв.95.

Вході перевірки на позивачем встановлено, що відповідач надавав послуги у сфері грального бізнесу без отримання відповідного патенту, що призвело до порушення п.1 ст.5 Закону України №98/96р. .

Відповідно до ст.2 Закону України №98/96, торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності. Торговий патент не засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на інтелектуальну власність.

Торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені у частині першій статті 1 цього Закону. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої цієї статті. Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється.

Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.

Крім того, ст..3 Закону України №98/96, встановлює, що під торговельною діяльністю у цьому Законі слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльність у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток.

Пунктами продажу товарів у цьому Законі слід розуміти:

магазини та інші торгові точки, які знаходяться в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах і мають торговельний зал для покупців або використовують для торгівлі його частину;

кіоски, палатки та інші малі архітектурні форми, які займають окремі приміщення, але не мають вбудованого торговельного залу для покупців;

автомагазини, розвозки та інші види пересувної торговельної мережі;

лотки, прилавки та інші види торгових точок у відведених для торговельної діяльності місцях, крім лотків, прилавків, що надаються в оренду суб'єктам підприємницької діяльності - фізичним особам та знаходяться в межах спеціалізованих підприємств сфери торгівлі - ринків усіх форм власності;

стаціонарні, малогабаритні і пересувні автозаправні станції, заправні пункти, які здійснюють торгівлю нафтопродуктами та стиснутим газом;

фабрики-кухні, фабрики-заготівельні, їдальні, ресторани, кафе, закусочні, бари, буфети, відкриті літні майданчики, кіоски та інші пункти громадського харчування;

оптові бази, склади-магазини або інші приміщення, які використовуються для здійснення оптової торгівлі за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток.

У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (торгової точки).

Відповідно до п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються в судовому порядку.

В зв’язку з виявленим порушенням, позивачем виписано, а відповідачем отримано рішення про застосування штрафних фінансових санкцій в розмірі №000462303 від 18.09.2008р. 23940,00 грн.

Даний факт підтверджується копією рішення та повідомленням про вручення поштової кореспонденції, які додаються до матеріалів позовної заяви.

Однак, заборгованість не погашена та складає –23940,00 грн.

Дослідивши всі докази, пояснення сторін, оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку , що рішення про застосування фінансових санкцій №000462303 від 18.09.08р. в розмірі 23940,00грн. прийняте позивачем, є правомірним.

          Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

          Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

          Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Всупереч наведеним вимогам, позивач, як суб’єкт владних повноважень, довів правомірності прийнятого ним рішення щодо застосування штрафної (фінансової) санкції до відповідача з підстав надання послуг у сфері грального бізнесу без отримання відповідних патентів.

          За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

          Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

          Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

          Враховуючи викладене, та керуючись ст. ст. 69, 71, 158-163 КАСУ, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.           Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Лоттос»(м.Київ, вул. Лісківська, 22 кв. 95, код 32661400) заборгованість в розмірі 239400,00 грн. (двадцять три тисячі дев’ятсот сорок грн. 00 коп.) на користь Роменської міжрайонної державної податкової інспекції (м. Ромни, Сумська область, вул. Пролетарської Солідарності, 37б, код 21103069, п/р35219001000446 в УДК у Сумській області, МФО837013), з будь якого рахунку, що буде виявлено державним виконавцем під час виконання судового рішення.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя                                                                                 Добрянська Я.І.