Постанова № 7241181, 25.12.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

іменем України

10 грудня 2009 року Справа 2а-24702/09/1270 Категорія 2.19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Качуріної Л.С.

при секретарі: Смішливій І.М.

в присутності представників сторін:

представник позивача: Колягіна Т.Є.

відповідач не з'явився: Агеєва В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Зимогорянка» до Управління Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області про визнання недійсними рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, -

В С Т А Н О В И В:

03 серпня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Відкритого акціонерного товариства «Зимогорянка» до Управління Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що у 2007 році Відкритим акціонерним товариством «Зимогорянка» були отримані рішення Управління Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області №172 від 02.10.2007 року та № 262 від 26.12.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду.

Позивач вважає, що зазначені рішення не відповідають вимогам чинного законодавства, тому просить суд визнати нечинними рішення № 172 від 02.10.2007 року та рішення № 262 від 26.12.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені

Представник позивача під час судового засідання позов підтримав повністю.

Представник відповідача під час судового засідання заперечував проти адміністративного позову, посилаючись на те, що рішення № 172 від 02.10.2007року та рішення № 262 від 26.12.2007року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені були прийняті відповідно до додатка № 14 до підпункту 9.3.2. пункту 9.3 та пункту 10.5 Інструкції № 21-1 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та не були оскарженні позивачем в десятиденний строк з дня отримання. Також відповідач наполягав на застосуванні судом наслідків пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Зимогорянка", код ЄДРПОУ 03332576, зареєстроване у якості субєкта підприємницької діяльності Словяносербською районною державною адміністрацією Луганської області 03.10.2000 року за № 1 375 120 0000 000049. Керівником товариства зареєстровано Ігнатьєву Валентину Федорівну.

Відкрите акціонерне товариство "Зимогорянка" зареєстроване в якості платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України у Словяносербському районі Луганській області.

Відповідно до додатка № 14 до підпункту 9.3.2. пункту 9.3 та пункту 10.5 Інструкції № 21-1 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, Управлінням Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області прийняті рішення про застосування до Відкритого акціонерного товариства «Зимогорянка» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а саме:

- рішенням № 172 від 02.10.2007року до Відкритого акціонерного товариства «Зимогорянка» застосована штрафна санкція в розмірі 103820,08 грн. та нарахована пеня в сумі 96258,02 грн.

- рішенням № 262 від 26.12.2007року до Відкритого акціонерного товариства «Зимогорянка» застосована штрафна санкція в розмірі 23586,10 грн. та нарахована пеня в сумі 9560,65 грн.

Рішення № 172 від 02.10.2007року було отримано позивачем 11.10.2007 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні та не було оскаржено до 03.08.2009 року .

Рішення № 262 від 26.12.2007року було отримано позивачем 03.01.2008 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні.

Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пені та штрафів, передбачених частинами девятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обовязковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскільки рішення № 172 від 02.10.2007року не було оскаржено позивачем ані в десятиденний строк, ані протягом року з дня його отримання, суд вважає, що Відкритим акціонерним товариством «Зимогорянка» пропущенно строк звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог, щодо визнання нечинним рішення № 172 від 02.10.2007року.

Щодо визнання нечинним рішення № 262 від 26.12.2007року суд вважає, що у суду відсутні підстави для ухвалення рішення на користь позивача з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.01.2008 року позивачем отримано рішення № 262 від 26.12.2007року про застосування до Відкритого акціонерного товариства «Зимогорянка» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

10 січня 2008 року Відкрите акціонерне товариство «Зимогорянка» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області № 262 від 26.12.2007року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Ухвалою суду від 26 лютого 2008 року позовну заяву повернуто Відкритому акціонерному товариству «Зимогорянка».

Суд звертає увагу на те, що позивач вдруге звернувся до суду з позовною заявою лише 03.08.2009 року, вже після спливу строків позовної давності щодо оскарження рішення Управління Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області № 262 від 26.12.2007року .

Позивач під час судового засідання пояснив суду, що строк звернення до суду з позовною вимогою про визнання нечинним рішення № 262 від 26.12.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені пропущений у звязку з відсутністю на підприємстві у цей період голови Правління та особи, яка уповноважена підписувати документи.

Судом встановлено, що у період відсутності голови Правління його обовязки на підприємстві виконував директор ВАТ «Зимогорянка».

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що строк звернення до суду пропущений з поважної причини з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст.161 Цивільного кодексу України в иконавчим органом акціонерного товариства, який здійснює керівництво його поточною діяльністю, є правління або інший орган, визначений статутом. Виконавчий орган вирішує всі питання діяльності акціонерного товариства, крім тих, що віднесені до компетенції загальних зборів і наглядової ради товариства.

Відповідно до п.п. 3 п.7.22 розділу 7 Статуту Відкритого акціонерного товариства «Зимогорянка» роботою правління керує голова Правління, який має право без довіреності представляти інтереси Товариства та вчиняти від його імені юридичні дії в межах компетенції, визначеної цим Статутом.

Відповідно до п.7.23 розділу 7 Статуту Відкритого акціонерного товариства «Зимогорянка» заступник голови Правління надає допомогу голові Правління в організації роботи Правління та виконує його функції у разі його відсутності. При виконанні функцій голови Правління заступник має право без довіреності здійснювати юридичні дії від імені Товариства в межах компетенції, визначеної цим Статутом.

Відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Після закінчення цього часу особа не втрачає права звернутися із адміністративним позовом, але у задоволенні цього позову може бути відмовлено на тій підставі, що пропущено строк звернення.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Позивачем не надано обґрунтованих пояснень стосовно причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, а також не надано належних доказів на підтвердження поважності причини пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Стаття 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює право і обовязок суду оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному і повному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

У звязку з цим, завданням суду, як одного з різновидів державної влади в системі розподілу влад є вирішення спору про право, поновлення порушених субєктивних прав громадян і організацій, зміцнення законності в державі.

Суд при вирішенні даної справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, а також враховуючи те, що позивачем не надавались докази на підтвердження поважності причини пропуску строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 14, 15, 17, 106 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 17, 88, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Зимогорянка» до Управління Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області про визнання недійсними рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені відмовити за пропуском строку звернення до суду .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст..160 цього Кодексу-з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 15 грудня 2009 року.

СУДДЯ: