Постанова № 7241171, 17.12.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 грудня 2009 року Справа № 2а-23891/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.,

за участю секретаря: Богданової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до Луганського обласного комунального паливного підприємства «Луганськоблпаливо» про стягнення заборгованості по страховим внескам, штрафним санкціям та пені,

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2009 року прокурор Сватівського району Луганської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі м.Луганська із позовною заявою, в якій зазначив, що прокуратурою Сватівського району проведено перевірку дотримання законодавства субєктами господарювання з питань сплати страхових внесків до Пенсійного фонду. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Сватівська філія Луганського обласного Комунального підприємства «Луганськоблпаливо» є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В порушення ст.20 Закону керівництво Сватівської філії Луганського обласного комунального паливного підприємства «Луганськоблпаливо» несвоєчасно сплачує страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, нараховані у відповідності до розрахунків сум авансових платежів за звітні періоди, що спричинило виникнення боргу станом на 24.06.2009 р. у розмірі 94933,11 грн. Відповідно до ч.3 ст.106 Закону Управлінням ПФУ у Сватівському районі Луганської області 02.06.2009 року відповідачу направлено вимогу про сплату боргу на вказану суму. Відповідач суму боргу, зазначену у вимозі, не оскаржив у встановленому законом порядку та у 10-денний термін з дня її отримання у повному обсязі не сплатив.

Згідно довідки про стан заборгованості до ПФУ, відповідач станом на 24.06.2009 року повинен був сплатити до Фонду заборгованість на суму 94933,11 грн., що складається із: заборгованості по страховим внескам в сумі 46 037,76 грн., заборгованості по штрафним санкціям 31 484,26 грн., заборгованості по пені 17 411,09 грн.

Позивач посилаючись на те, що ненадходження сум страхових внесків до Пенсійного фонду України спричиняє значної шкоди державним інтересам, оскільки тягне нестачу коштів для своєчасної виплати пенсій найменш забезпеченим верствам населення, просить стягнути з Луганського обласного комунального паливного підприємства «Луганськоблпаливо» на користь Пенсійного фонду України в Сватівському районі м.Луганська заборгованість у розмірі 94933,11 грн., що складається із: заборгованості по страховим внескам в сумі 46037,76 грн., заборгованості по штрафним санкціям 31484,26 грн., заборгованості по пені 17411,09 грн.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованість по страховим внескам у розмірі 94933,11 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що у Ленінському відділі Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції на примусовому виконанні знаходилась вимога № Ю-2222 від 03.02.2009 року Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про стягнення з ЛОКПП «Луганськоблпаливо» заборгованості в розмірі 65917,91 грн.14.09.2009 року державним виконавцем Скачковою І.О. виконавче провадження про стягнення вказаної заборгованості закрито у звязку із надходженням від УПФУ заяви про повернення виконавчого документа без виконання. Таким чином, відповідачем сума боргу в розмірі 65917,91 грн. до УПФУ в Сватівському районі Луганської області не перерахована. На підставі викладеного, представник позивача просив стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 94933,11 грн., що складається із: заборгованості по страховим внескам в сумі 46037,76 грн., заборгованості по штрафним санкціям 31484,26 грн., заборгованості по пені 17411,09 грн.

Представник відповідача Луганського обласного комунального паливного підприємства «Луганськоблпаливо» - у судовому засіданні позовні вимоги визнав, суду пояснив, що у Ленінському відділі Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції на примусовому виконанні знаходилась вимога № Ю-2222 від 03.02.2009 року Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про стягнення з ЛОКПП «Луганськоблпаливо» заборгованості в розмірі 65917,91 грн.14.09.2009 року державним виконавцем Скачковою І.О. виконавче провадження про стягнення вказаної заборгованості закрито та відкрито виконавче провадження про стягнення виконавчого збору в дохід держави в розмірі 6591,79 грн., який був сплачений 29.09.2009 року. Причиною виникнення заборгованості по сплаті страхових внесків представник відповідача зазначає тяжке фінансове становище підприємства. Таким чином, сума боргу в розмірі 65917,91 грн. до УПФУ в Сватівському районі Луганської області не перерахована.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач Луганське обласне комунальне паливне підприємство «Луганськоблпаливо» має статус юридичної особи, код ЄДРПОУ 01880829. Судом встановлено, що Сватівська філія Луганського обласного комунального паливного підприємства «Луганськоблпаливо», ідентифікаційний код 21758480, не має статусу юридичної особи та є платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійного страхування відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058.

Згідно із ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Частиною 2 ст.5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно із ч.4 ст.18 Закону, страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Відповідно до ч.6 ст.17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 2 ст.20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом 6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно з ч.12 ст.20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Частиною 2 ст.106 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, розрахунок фінансових санкцій та пені, здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку страхувальника, яка формується за даними звітів платника розрахованих самостійно. Підставою для застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків також є дані картки особового рахунку страхувальника.

Судом встановлено, що відповідно до вимоги про сплату боргу № Ю-2222 від 03.02.2009 року станом на 01.02.2009 року ЛОКПП «Луганськоблпаливо» має заборгованість перед УПФУ в Сватівському районі Луганської області зі сплати недоїмки в розмірі 12961,33 грн., фінансових санкцій 34434,80 грн. та 18575,78 грн., всього65917,91 грн.

02.04.2009 року по даній вимозі державним виконавцем Ленінського відділення Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження про стягнення суми заборгованості з ЛОКПП «Луганськоблпаливо» в розмірі 65917,91 грн.

14.09.2009 року постановою державного виконавця Скачкової І.О. Ленінського відділення Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції виконавчий документ вимогу про сплату боргу № Ю-2222 від 03.02.2009 року - повернуто УПФУ, у звязку із наданням останнім заяви про повернення виконавчого документа без виконання.

Крім того, відповідно до постанови від 14.09.2009 року, винесеної державним виконавцем Скачкової І.О. Ленінського відділення Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції виконавче провадження про стягнення заборгованості по вимозі № Ю-2222 від 03.02.2009 року було закрито, оскільки ЛОКПП «Луганськоблпаливо» сплачена сума боргу. Однак у судовому засіданні представник відповідача зазначав, що сума в погашення заборгованості за вимогою № Ю-2222 від 03.02.2009 року в розмірі 65917,91 грн. на користь УПФУ не перераховувалась, доказів про сплату вказаної суми відповідачем не надано, платіжне доручення № 447 від 29.09.2009 року підтверджує сплату відповідачем виконавчого збору в розмірі 6591,79 грн.

Таким чином, станом на 17.12.2009 року сума заборгованості в розмірі 65917,91 грн. ЛОКПП «Луганськоблпаливо» на користь УПФУ в Сватівському районі Луганської області не перерахована.

Крім того, судом встановлено, що рішеннями начальника Управління ПФУ в Сватівському районі Луганської області № 192 від 27.05.2009 року за несплату (неперахування) страхувальником страхових внесків до відповідача застосовані штраф в розмірі 2016,82 коп. та нарахована пеня - 1514,95 грн. за період з 22.12.2008 р. по 25.05.2009 р.

Вказане рішення отримано відповідачем 02.06.2009 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, однак у встановлені законодавством терміни сума заборгованості до ПФУ ним не сплачена (арк. справи 9).

Таким чином, суд вважає встановленим той факт, що відповідач суму заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 94 933 грн. 11 коп. не сплатив.

Відповідно до ч.12 ст.20 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами, зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

При таких обставинах позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14, 15, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.№1058, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до Луганського обласного комунального паливного підприємства «Луганськоблпаливо», задовольнити повністю.

Стягнути із Луганського обласного комунального паливного підприємства «Луганськоблпаливо» на користь Управління Пенсійного фонду України в Сватівсьокму районі Луганської області заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 46037 грн. 76 коп. (сорок шість тисяч тридцять сім грн. сімдесят шість коп.), штрафних санкцій в сумі 31484 грн. 11 коп. (тридцять одна тисяча чотириста вісімдесят чотири грн. одинадцять коп.) та пеню в розмірі 17 411 грн. 09 коп.(сімнадцять тисяч чотириста одинадцять грн. девять коп.), всього стягнути 94 933 грн. 11 коп. (девяносто чотири тисячі девятсот тридцять три грн. одинадцять коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Повний текст постанови складно та підписано 22 грудня 2009 року.

Суддя