Рішення № 72400257, 21.02.2018, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/4459/17

Провадження № 2-а/740/24/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2018 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючої - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря - Кононяко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання незаконним рішення Лосинівської селищної ради,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним рішення 10 сесії 7 скликання Лосинівської селищної ради Ніжинського району від 20.10.2016 «З питань регулювання земельних вдносин» в частині надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок орієнтовною площею 0,43000 га, в тому числі 0,1500 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,2800 га - для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вказане рішення необхідно визнати незаконним на підставі ст.67 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки ОСОБА_1, як депутат Лосинівської селищної ради Ніжинського району, був присутній на засіданні 10 сесії 20.10.2016 при розгляді питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок ОСОБА_2, яка є його матір»ю, та голосував за прийняття оскаржуваного рішення, в зв'язку з чим постановою Ніжинського міськрайонного суду від 10.04.2017 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, у зв'язку з невиконанням ним обов'язків щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів під час прийняття рішень.

Сторони в судове засідання не з'явилися, надіславши до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Треті особи, в судове засідання не з*явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України розглянув справу у письмовому провадженні.

Оцінивши докази, які є у спраі, відповідно до ст.90 КАС України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов наступного висновку.

З матерів справи вбачається, що рішенням 10 сесії 7 скликання Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області від 20.10.2016 надано дозвіл ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, орієнтовною площею 0,43000 га, в тому числі 0,1500 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,2800 га - для ведення особистого селянського господарства. Ділянка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 (а.с.10).

З листа поіменного голосування №11 від 20.10.2016 вбачається, що ОСОБА_1 був присутнім на засіданні 10 сесії Лосинівської селищної ради і як депутат голосував за прийняття рішення в частині надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, в тому числі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і для ведення особистого селянського господарства своїй матері ОСОБА_2 (а.с.9).

Постановою Ніжинського міськрайонного суду від 10.04.2017, залишеною без змін постановою Апеляційного суду Чернігівської області від 02.05.2017, яка набрала законної сили та згідно ч.4 ст.78 КАС України має преюдиційне значення для цієї справи, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 2 ст.172-7 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в зв'язку з невиконанням ним обов'язків, покладених на нього ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», в частині зобов'язання щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів під час прийняття рішень.

Згідно ст.67 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно - правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або можуть бути визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об'єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема Національного агентства, органу місцевого самоврядування.

Зважаючи на наведене, оскільки суду не надано доказів на підтвердження скасування оскаржуваного рішення, позов підлягає задоволенню, а рішення 10 сесії 7 скликання Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області від 20.10.2016 в частині надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, орієнтовною площею 0,43000 га, в тому числі 0,1500 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,2800 га - для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 необхідно визнати незаконним.

Керуючись ст.67 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст.78, 205, 241-246, 251, 255, 297 України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання незаконним рішення Лосинівської селищної ради задовольнити.

Визнати незаконним рішення 10 сесії 7 скликання Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області від 20.10.2016 «З питань регулювання земельних вдносин» в частині надання дозволу ОСОБА_2, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок орієнтовною площею 0,43000 га, в тому числі 0,1500 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,2800 га - для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 Ніжинського району Чернігівської області

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуюча суддя Ковальова Т.Г