Постанова № 72224381, 26.01.2018, Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська

№ 207/40/18

№ 2-а/207/22/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2018 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бистрової Л.О.

за участю секретаря Мозоль О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора Південного ВП Кам'янського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області Суховерхого Євгенія Григоровича про визнання дій протиправними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до інспектора Південного ВП Кам'янського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області Суховерхого Є.Г. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 28 грудня 2017 року на неї було накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП у виді штрафу у розмірі 255 гривень. Із постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення вбачається, що 28 грудня 2017 року о 15.35 годині у м. Кам'янське по вул. М.Лисенка, 2а, вона, керуючи автомобілем НОМЕР_1, порушила вимоги Правил дорожнього руху, а саме: зупинка в зоні дії знаку 3.34 «Зупинку заборонено». Однак, вона Правил дорожнього руху не порушувала з причини того, що на початку проїзної частини вулиці Миколи Лисенка, після пішохідного переходу між будинками № 89 та № 91 по пр. Свободи (до школи № 36, розташованої за адресою: вул. М.Лисенка, 2А) встановлені дорожні знаки 1.11 «Пагорб» та 3.29 «Обмеження швидкості» 40 км./год., а через 50 метрів встановлені знаки 1.31 «Діти» та 3.29 «Обмеження швидкості» 20 км./год., що підтверджується доданими фотографіями. Знак 3.34 «Зупинку заборонено» в цьому місті відсутній.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити.

Відповідач Суховерхий Є.Г. в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Постановою поліцейського СРПП Південного ВП Кам'янського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області Суховерхого Є.Г. від 28 грудня 2017 року на позивача ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч.1 ст. 122 КпАП України у вигляді штрафу у сумі 255 гривень за те, що 28 грудня 2017 року о 15.35 годині у м. Кам'янське по вул. М.Лисенка, 2а, вона, керуючи автомобілем НОМЕР_1, порушила вимоги Правил дорожнього руху, а саме: зупинка в зоні дії знаку 3.34 «Зупинку заборонено».

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.3 цієї ж статті у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року за №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.283 та ст.284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи встановлених останнім доводів.

Статтею 9 КУпАП визначено поняття адміністративного правопорушення, а саме, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Разом з тим, із матеріалів справи не вбачається, якими доказами керувався відповідач, при вирішенні питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення ч.1 ст.122 КУпАП.

Так, відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Однак, відповідачем не надано суду доказів (фото- і кінозйомки, пояснення свідків тощо) на підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого саме ч.1 ст.122 КУпАП, як того вимагає ст. 251 КУпАП, а зазначені в постанові в справі про адміністративне правопорушення обставини не розкривають об'єктивну сторону правопорушення.

Таким чином, постанова, винесена відповідачем 28.12.2017 року серії БР № 626162 відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 122 КУпАП і про накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн. не відповідає вимогам законодавства, тому вона є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 245, 286, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора Південного ВП Кам'янського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області Суховерхого Євгенія Григоровича про визнання дій протиправними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії інспектора Південного ВП Кам'янського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області Суховерхого Євгенія Григоровича щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Скасувати постанову інспектора Південного ВП Кам'янського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області Суховерхого Євгенія Григоровича про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БР №626162 від 28 грудня 2017 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч.1 ст. 122 КпАП України у вигляді штрафу у сумі 255 гривень.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у тридцятиденний строк з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.О. Бистрова