Рішення № 72217532, 02.02.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/23490/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2018

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі – Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача – ОСОБА_1,

за участю представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_3М звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій, посилаючись на те, що він з 07.11.2015 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, котре здійснює виплату (перерахунок) раніше призначеної йому пенсії по інвалідності згідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року. Відповідно до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області П/С № НОМЕР_1 про грошове забезпечення, йому має бути здійснений перерахунок пенсії у розмірі 43,14 % грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ У країни (міліції), які мають право на пенсійне .забезпечення або одержують пенсію на умовах цього закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» затверджено нову схему окладів за спеціальним званням поліцейських, які значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ (міліції).

Підставою для проведення перерахунку пенсії згідно Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати видачу грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до ч. 3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям врегульовано Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

За правилами п. 1 Порядку перерахунок раніше призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до ст. 102 Закону України "Про Національну поліцію", пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З урахуванням вищенаведених норм, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Разом з тим, п. З Порядку встановлено, що па підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно листів від 03.02.2017 р. за № 1461/05/22-2017 та від 22.03.2017 №4019/02/22-2017 Міністерство внутрішніх справ України повідомило Пенсійний фонду України про наявність підстав для перерахунку пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсії у порядку та в терміни, визначені законодавством.

28.03.2017 р. Пенсійним фондом України направлено начальникам Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та м. Києві лист № 9493/02-23, в якому вказано про необхідність, у строки, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. підготувати та направити ліквідаційним комісіям списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії.

Згідно відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.10.2017 р. № 680/Н-8 Ліквідаційною комісією управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області підготовлено Довідку № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії. Вказана довідка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 07.06.2017 року за вхідним номером 1951/03-12.

Позивач посилається на те, що Міністерство внутрішніх справ України та Ліквідаційна комісія управління МВС України в Хмельницькій області виконали вимоги порядку.

Відповідач, одержавши 07.06.2017 р. за вх. 1951/03-12 виготовлену на ім'я позивача за формою згідно додатку № 2 Порядку довідку П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням положень п. 4 Порядку № 45 та ч. ч. 2, 3 ст. 51 Закону №2262-ХІІ зобов'язаний був ухвалити рішення про перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з 01 січня 2016 року і здійснити виплату перерахованого розміру пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії на підставі довідки № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 з 01 січня 2016 року не здійснив, пенсію у розміру визначеному чинним законодавством на 01.01.2016 року не виплатив, вказавши, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України».

ОСОБА_3 посилається на те, що унаслідок протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, не здійснено перерахунок раніше призначеної йому пенсії, з дати виникнення права - 01.01.2016 року.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 згідно довідки ліквідаційної комісії УМС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 згідно довідки ліквідаційної комісії УМС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11,2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 43,14 % грошового забезпечення з 01.01.2016 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно ч. З ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У преамбулі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" закріплено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 07.11.2015 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, котре здійснює виплату (перерахунок) раніше призначеної йому пенсії по інвалідності згідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року. Відповідно до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області П/С № НОМЕР_1 про грошове забезпечення, йому має бути здійснений перерахунок пенсії у розмірі 43,14 % грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ У країни (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» затверджено нову схему окладів за спеціальним званням поліцейських, які значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ (міліції).

Підставою для проведення перерахунку пенсії згідно Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати видачу грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до ч. 3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям врегульовано Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

За правилами п. 1 Порядку перерахунок раніше призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до абзацу другого розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до ст. 102 Закону України "Про Національну поліцію", пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_3, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно листів від 03.02.2017 року за № 1461/05/22-2017 та від 22.03.2017 №4019/02/22-2017 Міністерство внутрішніх справ України повідомило Пенсійний фонду України про наявність підстав для перерахунку пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсії у порядку та в терміни, визначені законодавством.

28.03.2017 р. Пенсійним фондом України направлено начальникам Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та м. Києві лист № 9493/02-23, в якому вказано про необхідність, у строки, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. підготувати та направити ліквідаційним комісіям списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії.

З відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.10.2017 р. № 680/Н-8 Ліквідаційною комісією управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області підготовлено Довідку № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 для перерахунку його пенсії. Вказана довідка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 07.06.2017 року за вхідним номером 1951/03-12.

Міністерство внутрішніх справ України та Ліквідаційна комісія управління МВС України в Хмельницькій області виконали вимоги порядку.

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, одержавши 07.06.2017 року за вх. 1951/03-12 виготовлену на ім'я позивача за формою згідно додатку № 2 Порядку довідку П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, зобов'язане було ухвалити рішення про перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року і здійснити виплату перерахованого розміру пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахунок раніше призначеної у пенсії на підставі довідки № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 позивачу з 01 січня 2016 року не здійснило, пенсію у розміру визначеному чинним законодавством на 01.01.2016 року не виплатило. Посилаючись на те, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Суд приходить до висновку, що слід визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 згідно довідки ліквідаційної комісії УМС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 згідно довідки ліквідаційної комісії УМС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11,2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 43,14 % грошового забезпечення з 01.01.2016 року.

Керуючись ст. ст. 241, 246 КАС України, ст. ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"» № 45 від 13 лютого 2008 року, суд

вирішив:

позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Герцена, 10, КОД ЄДРПОУ 21318350) щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 (24 грудня 1972 року, картка платника податків № НОМЕР_2, прож. ІНФОРМАЦІЯ_1 ) згідно довідки ліквідаційної комісії УМС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 р. та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Герцена, 10, КОД ЄДРПОУ 21318350) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 (24 грудня 1972 року, картка платника податків № НОМЕР_2, прож. ІНФОРМАЦІЯ_1 ) згідно довідки ліквідаційної комісії УМС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11,2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 43,14 % грошового забезпечення з 01.01.2016 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 640 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 12.02.2018 року.

Суддя Логінова С.М.