Рішення № 71892045, 12.01.2018, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

справа № 216/2699/17

2-а/216/50/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2018 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

Дніпропетровської області

у складі: головуючого, судді: - ОСОБА_1

за участю секретаря: - ОСОБА_2

розглянувши в порядку ч.4 ст.229 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Криворізького центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області про зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.06.2017 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Криворізького центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов’язання вчинити дії.

В обґрунтування позову позивач вказує, що 27.12.2016 р. він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком за списком № 2. Згідно наданих ним документів, загальний стаж роботи складає 29 років 3 місяці 29 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 2 становить 10 років 6 місяців 7 днів.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи за списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідачем було відмовлено йому у призначенні пенсії з посиланням на те, що для зарахування стажу роботи за Списком № 2 електрозварювальником ручного зварювання за період з 07.08.1980 р. по 07.04.1981 р. в ДП «СУ-138» ЗАТ «Криворіжстальконструкція» необхідно надати довідку, що уточнює пільговий характер роботи на вищезазначеному підприємстві. 27.02.2017 р. він звернувся до ліквідатора ДП «СУ-138» ЗАТ Криворіжстальконструкція» ОСОБА_4 з заявою про отримання довідки про пільговий характер роботи, однак відповіді не отримав. Також, його дружина – ОСОБА_5 зверталася з заявою до архівного відділу Виконкому Криворізької міської ради з проханням видати зазначену довідку у разі перебування в архіві документів з кадрових питань ДП «СУ-138» ЗАТ Криворіжстальконструкція». ОСОБА_6 відділу Виконкому Криворізької міської ради від 23.03.2017 повідомлено, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2012 р. у справі № 38/5005/4692/2012 ДП «СУ-138» ЗАТ Криворіжстальконструкція» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та ліквідатором призначено арбітражного керуючого ОСОБА_4

02.12.2013 р. арбітражний керуючий ОСОБА_4 звернувся до міського голови з проханням надати дозвіл архівному відділу безкоштовно прийняти документи з кадрових питань (особового складу) вищезазначеного підприємства. 16.12.2013 р. спеціалістами архівного відділу було здійснено перевірку наявності та стану документів, в результаті якої було складено акт про те, що документи з кадрових питань (особового складу) за 1973-2011 рр. ДП «СУ-138» ЗАТ Криворіжстальконструкція» зберігаються за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Женевська, 17, тобто за місцезнаходженням підприємства, у кількості 432 одиниці зберігання.

Враховуючи той факт, що ДП «СУ-138» ЗАТ Криворіжстальконструкція» згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (у відкритому доступі) перебуває у стані припинення, позивач позбавлений можливості офіційно звернутися до цього підприємства з проханням надати довідку, що уточнює пільговий характер роботи.

На підтвердження того, що у період з 07.08.1980 р. по 07.04.1981 рр. позивач працював у ДП «СУ-138» ЗАТ Криворіжстальконструкція» на посаді електрозварювальником ручного зварювання, до позову додано копію трудової книжки позивача. Просить суд визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком за Списком № 2, у зв’язку з недостачею документів, зобов’язати зарахувати йому період роботи з 07.08.1980 р. по 07.04.1981 р. на посаді електрозварювальника ручного зварювання у «СУ-138» ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція»; призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по списку № 2 як електрозварювальнику ручного зварювання, починаючи з дати звернення за призначенням пенсії, тобто з 27.12.2016 р.

Позивач в судове засідання не з’явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_7 надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_8 надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, просить суд відмовити позивачу, вказує, що 27.12.2016 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2016 р. по 31.03.2017 р. не менше 26 років у чоловіків, з 01.04.2017 р. по 31.03.2018 р. не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно наданих позивачем до управління ПФУ документів, загальний стаж роботи складає 29 років 3 місяці 29 днів, в тому числі стаж роботи за Списком №2 становить 10 років 6 місяців 7 днів.

Позивач ставить питання про зобов’язання Криворізьке центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати період роботи з 07.08.1980 р. по 07.04.1981 р. на посаді електрозварювальника ручного зварювання у «СУ-138» ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція», однак в порушення п.10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, позивачем не надано довідки, уточнюючої пільговий характер роботи для зарахування стажу за Списком № 2. Крім того, заперечує проти задоволення позовних вимог в частині призначення пенсії з 27.12.2016 р., так як дата народження ОСОБА_3 – 29.12.1961 р., а відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 30 грудня відповідного року.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 27.12.2016 р. ОСОБА_3 звернувся до Криворізького центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак листом від 31.05.2017 р. № Н-58, позивачу роз’яснено, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсійний фонд немає підстав для зарахування періоду роботи з 07.08.1980 р. по 07.04.1981 р. в Криворізькому «СУ-138» ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція» до пільгового стажу за Списком № 2, так як за цей період відсутня уточнююча довідка, на підтвердження пільгового характеру роботи на підприємстві – а.с.6, згідно записів трудової книжки, позивач працював в період з 07.08.1980 р. по 07.04.1981 р. у ДП Криворізькому «СУ-138» ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція» на посаді електрозварювальника ручного зварювання четвертого розряду – а.с.9.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію

за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті

повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, жінки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи – жінкам.

За приписами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13,14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання цього положення Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 12.08.1993 р. № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У відповідності до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу наведених норм вбачається, що наявність спеціального трудового стажу, який дає право на пенсії на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів не може підтверджуватись жодним іншим засобом доказування, окрім уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є зайнятість працівника на цих роботах упродовж повного робочого дня, встановленого для такого виробництва, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

У довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери. Куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку; уточнююча довідка видається підприємством, організацією або правонаступником.

Крім того, якщо пенсія призначається особі відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в уточнюючій довідці повинно бути вказано: період роботи, професія (посада), характер виконуваної роботи, розділ, пункт Списків, затверджених відповідною постановою Кабінету Міністрів України; первинні документи, за час виконання роботи, на підставі яких складена уточнююча довідка – особова картка ф. П-2, відомості по заробітній платі, ЄТКД, посадова інструкція, технологічний процес, виписки із первинного та чергового наказів по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, характеристику оцінки умов праці на робочому місці (для установ охорони здоров’я), тощо.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. за № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року.

Отже, основним документом для призначення пенсії на пільгових умовах є трудова книжка.

В силу вимог ч.5 ст.71 КАС України, в редакції, що діяла на час розгляду справи в судовому засіданні 29.09.2017 р. судом випробовувалися докази з ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція», зокрема, уточнююча довідка щодо наявності пільгового характеру роботи на підприємстві ОСОБА_3, за період роботи з 07.08.1980 р. по 07.04.1981 р. в Криворізькому СУ № 138 треста «Криворіжстальконструкція» за Списком № 2 електрозварювальником ручного зварювання, однак затребувана інформація судом не отримана.

Із листів Генерального директора ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція» (яке перебуває в процесі ліквідації), арбітражного керуючого ОСОБА_4 та Криворізької міської ради не встановлено місцезнаходження документів ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція», з метою отримання необхідної уточнюючої довідки -а.с.27-33.

Допитана в судому засіданні свідок ОСОБА_5, дружина позивача, пояснила, що вона разом з чоловіком займалася збором документів для подачі до пенсійного фонду, однак при зверненні до ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція» та арбітражного керуючого ОСОБА_4 їм відмовляли, при цьому ніхто не міг сказати де можна отримати уточнюючу довідку для подачі в пенсійний фонд.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного аналізу судом встановлено, що позивач відповідно до відомостей, які містяться в трудовій книжці, має правові підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 27.12.2016 р., саме з цього часу просить суд призначити йому пенсію, однак згідно паспорта, дата народження останнього 29.12.1961 р., тобто в силу вимог п.1.ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», вимоги позивач в цій частині є неправомірні, оскільки нарахування пенсії слід здійснювати з 30.12.2016 р.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.77, 241-246 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, до Криворізького центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області ідентифікаційний код ЄДРПОУ 40383397, місцезнаходження: м.Кривий Ріг, вул.Покровська, буд.17а, про зобов’язання вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Криворізького центрального об’єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком за Списком № 2, у зв’язку з недостачею документів.

Зобов’язати Криворізьке центральне об’єднання управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_3 період роботи з 07.08.1980 р. по 07.04.1981 р. на посаді електрозварювальника ручного зварювання у «СУ-138» ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція», та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по списку № 2 як електрозварювальнику ручного зварювання, починаючи з 30.12.2016 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено позивачем до Апеляційного суду Дніпропетровської області, шляхом подання апеляційної скарги через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ: