Рішення № 71554299, 12.01.2018, Виноградівський районний суд Закарпатської області

Виноградівський районний суд Закарпатської області

___________________ Справа № 299/3974/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.01.2018 року м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Трагнюк В.Р., розглянувши у відповідності до п.2 ч.1 ст.263 КАС України в порядку в письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виноградівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (мешк. с.Горбки вул. Т.Шевченка, 13) звернувся в суд із позовом до Виноградівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (м.Виноградів вул.Миру, 43) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 звернувся до Виноградівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах, але відповідач (*виписка з протоколу №85 від 21.11.2017р.) йому в цьому відмовив у зв'язку з відсутністю визначеного п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вважає вказане рішення УПФУ незаконним, оскільки його загальний стаж згідно трудової книжки та наданих ним довідок складає 34 роки 6 місяців 13 днів, а пільговий стаж складає не менше 12 років 8 місяці 28 днів. Тому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати призначити йому пенсію на пільгових умовах з 1 вересня 2017 року.

09.01.2018 року на адресу суду надійшов відзив на позов від відповідача, який обґрунтовується тим, що згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. зі змінами, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах мають право на пільгову пенсію.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. За відсутності наявного стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності страхового стажу з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Оскільки пільговий стаж заявника становить 12 років 3місяці 14 днів то відповідно такий не має права на пільгову пенсію, такий має тільки право на зниження пенсійного віку у відповідності до вимог статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому представник відповідача в відзиві на адміністративний позов ОСОБА_1 просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак у відповідності до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до вимог статті згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. зі змінами, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах мають право на пільгову пенсію.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. За відсутності наявного стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності страхового стажу з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Згідно п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці мають бути вказані: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, на якій був зайнятий працівник, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Тобто для призначення пенсії за ст.13 п. "б" Закону необхідними умовами є досягнення особою на момент звернення із заявою про призначення пенсії 55 років, при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах мають право на пільгову пенсію.

За результатами розгляду звернення позивача, відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, що стверджується випискою з протоколу №85 від 21.11.2017 року (а.с. 6).

Крім того, згідно відзиву поданого 09.01.2018 року, підставою для відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах стало те, що згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. зі змінами, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах мають право на пільгову пенсію.

Оскільки пільговий стаж заявника становить 12 років 3місяці 14 днів то відповідно такий не має права на пільгову пенсію, такий має тільки право на зниження пенсійного віку у відповідності до вимог статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому представник відповідача в відзиві на адміністративний позов ОСОБА_1, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Рішенням відповідача порушені законні права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах позивачем, а тому таке слід визнати неправомірним.

Так, матеріалами справи підтверджується, що позивач ОСОБА_1 01.09.2017 р. звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком відповідно до ст.13 п "б" ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

21.11.2017 року за результатами розгляду звернення відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до виписки з протоколу №85 від 21.11.2017 року (а.с.5). Підставою відмови зазначено відсутність пільгового стажу 12 років 6 місяців, оскільки такий має пільговий стаж 12 років 3 місяці 14 днів.

Згідно довідки №57 від 24.07.2017 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач працював повний робочий день на «Затисянському хімічному заводі» за професією майстер сушильно-помольного цеху організацією робіт зміни в технологічному процесі виробництва сухих фарб, що передбачено списком №2 розділ 10А пункт1 код 2110А010, за період роботи з 07.08.1987 р. по 05.05.2000 р.р., стаж 12 років 8 місяців 28 днів (а.с.13)

Згідно записів трудової книжки БТ-І № 7088263, ОСОБА_1: 30.07.1980 року прийнятий на роботу машиністом екскаватора в УМСС треста «Закарпатстрой», 29.10.1980р. звільнений з роботи у зв’язку з призивом в армію, 17.11.1980 р. служба в армії, 21.12.1982 р. Ужгородський університет- прийнятий на роботу машиніста котельні; 27.08.1983 року звільнений за власним бажанням, 26.09.1983 року прийнятий на роботу на «Затисянський хімічний завод» машиністом екскаватора, 07.08.1987 р. працюючи на «Затисянському хімічному заводі» переведений в цех майстром сушильно-помольного цеху, 22.12.2003 року призначений начальником сушильно-помольного цеху «Затисянському хімічному заводі». Даний стаж роботи підтверджено трудовою книжкою БТ-І№ 7088263, виданою на ім’я позивача (а.с.14-15).

Пільговий стаж - це робота на посаді майстер сушильно-помольного цеху на«Затисянському хімічному заводі. Вищенаведене свідчить, що загальний стаж позивача роботи становить більше 30 років, а пільговий більше 12 років 6 місяців, і відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

17.04.2017 року позивачу виповнилося 55 років (а.с. 6-7).

Згідно п. 1.6 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) - звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно зі статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім того, Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, Згідно пункту № 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показань свідків. Відповідно до пункту № 18 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установляється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Крім того, судом не приймає до уваги заперечення відповідача про не поширення на позивача положення п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», щодо працівників, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", оскільки вбачається наявність у позивача пільгового стажу для призначення на пільгових умовах пенсію за віком та до нього застосовується п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи встановлені обставини, поданий відповідачем відзив суд не приймає до уваги.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставні та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України понесені судові витрати позивачем по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 257, 258, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Виноградівського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, – неправомірними.

Зобов’язати Виноградівське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешк. с.Горбки вул. Т.Шевченка, 13, Виноградівського району (ІПН НОМЕР_1), пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 01.09.2017 року, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1.

Стягнути з Виноградівського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (р/р 25601004605157, у Ф-ЗОУ АТ «Ощадбанк», МФО 312356, код ЄДРПОУ 41246253) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешк. с.Горбки вул. Т.Шевченка, 13, Виноградівського району (ІПН НОМЕР_1), понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 гривень.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ГоловуючийОСОБА_2