Ухвала суду № 71375690, 21.12.2017, Білозерський районний суд Херсонської області

Справа № 648/676/17

Провадження № 2-а/648/23/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року Білозерський районний суд Херсонської області

у складі: головуючого судді – СокиркоЛ.М.,

при секретарі – Онофрійчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білозерка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, треті особи: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Херсонський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2, діючи на підставі довіреності в інтересах позивача ОСОБА_1 9 березня 2017 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, у зв’язку з чим, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Проте, суму такої щорічної допомоги за 2016 рік він не отримав, та звернувшись до відповідача з приводу виплати недоплаченої допомоги в сумі 4 730 грн., отримав відмову у здійсненні такої виплати.

Просив поновити строк звернення до суду з позовом, як такий, що пропущений з поважних причин, так як позивач намагався вирішити спір в позасудовому порядку, визнати бездіяльність відповідача, щодо перерахунку вказаної допомоги ОСОБА_1, протиправною та зобов’язати Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області здійснити нарахування і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій, за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача - Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області в судове засідання не прибув, надав до суду заперечення на позов, в якому зазначив, що звернення до управління щодо призначення виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році від ОСОБА_1 не надходило, заява ОСОБА_1 про перерахунок виплати до 5 травня надійшла до управління 28 листопада 2016 року, тобто у терміни, що не відповідають вимогам чинного законодавства. Крім того, в своїх запереченнях на позов відповідач зазначив, що доводи позову є безпідставними, оскільки управління не призначало і не виплачувало ОСОБА_1 щорічну допомогу до 5 травня. Просив в задоволенні позову відмовити. Справу розглядати без його участі.

Представник третьої особи - Херсонського обласного військового комісаріату в судове засідання не прибув, надав до суду заяву, в якій просив справу розглянути без його участі; додатково повідомив, що ОСОБА_1 на військовому обліку та обліку учасників бойових дій у військових комісаріатах Херсонської області не перебуває; за наявними даними ОСОБА_1 вибув для укладення контракту на проходження військової служби 17 липня 2015 року, інформація щодо укладення контракту та проходження ОСОБА_1 військової служби на теперішній час у Херсонському обласному військовому комісаріаті відсутня.

Представник третьої особи Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в судовому засідання повідомила, що згідно наказу Управління МВС України в Херсонській області № 120 о/с від 24 квітня 2015 року «Про особовий склад» ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за ст. 63 п. «ж», а тому вважає, що Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області не є заінтересованою стороною в даному спорі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 КАС України.

Суд встановив, що ОСОБА_1 28 листопада 2016 року звернувся до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області із заявою про здійснення йому перерахунку, нарахування та виплати невиплаченої частини одноразової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік.

З відповіді Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області від 8 грудня 2016 року вбачається, що у 2016 році Управління не призначало та не виплачувало ОСОБА_1 щорічну допомогу до 5 травня.

Згідно відповіді на адвокатський запит від 13 квітня 2017 року, наданої Департаментом соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вбачається, що ОСОБА_1 до центру у 2016 році не звертався.

Таким чином, позивач дізнався про порушення своїх прав в травні 2016 року, а з вказаним позовом звернувся до суду тільки 9 березня 2017 року.

Вирішуючи клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, так як не надходження відповіді від відповідача не позбавляло позивача можливості звернутися до суду із зазначеним позовом.

На підставі вищевикладеного, адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду, у зв'язку із пропущенням строків звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122, 123, 240, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, треті особи: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Херсонський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Одеського адміністративного апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення, а учасниками справи, яким ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 15 днів з дня вручення їм відповідної ухвали суду.

Суддя: Сокирко Л.М.