Постанова № 71332842, 20.12.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Мельника В.В.

судді: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 13 листопада 2017 року по справі № 310/7612/17 (2-а/310/235/17) (суддя першої інстанції Білоусов О.М.) за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі – Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – Відповідач-1), Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі – Відповідач-2) в якому просив:

-визнати рішення Відповідача-2 №153 від 20.02.2017 року про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи від 19.12.2014 року №2306007815 незаконним;

-визнати протиправними дії Відповідача-1 щодо невиплати Позивачу пенсії з 01.03.2017 року;

-зобов’язати Відповідача-1 поновити нарахування та виплату пенсії, та виплатити заборгованість по пенсії з 01.03.2017 року по 31.08.2017 рік (а.с. 1-3).

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 13 листопада 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 березня 2017 року по 31 серпня 2017 р.

Зобов’язано Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ЄДРПОУ 37963785) поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2017 року по 31 серпня 2017 року.

В іншій частині позову відмовлено (а.с. 32-34).

Постанова суду, в частині задоволених позовних вимог, обґрунтована тим, що відповідач, припиняючи виплату позивачу пенсії з 1 березня 2017 року діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, чим порушив конституційне право особи на соціальний захист - право на отримання пенсії. В частині відмовлених позовних вимог рішення вмотивовано тим, що на час розгляду справи позивач вже отримав від Відповідача-2 довідку №0000184503 від 20.04.2017 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, таким чином відсутні підстави для їх задоволення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Бердянським ОУ ПФУ в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій останнє просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в частині задоволених позовних вимог відмовити повністю. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції приймаючи оскаржену постанову, порушив норми матеріального права, тобто не прийняв до уваги факт існування ряду спеціальних норм, які розроблені та прийняті законодавцем з метою забезпечення прав осіб, віднесених до категорії внутрішньо переміщених осіб та, відповідно, не застосував їх при прийнятті цієї постанови.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином (а.с.62-65), в зв’язку з чим, у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в Бердянському об'єднаному управління Пенсійного фонду України з 01 листопада 2014 року, як внутрішньо переміщена особа.

Позивач був взятий на облік, як внутрішньо переміщена особа управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Бердянської міської ради Запорізької області, про що йому була видана довідка №2306007815 від 19.12.2014р.

Судом встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради надіслало на адресу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області інформацію про те, що ними прийнято рішення №153 від 20.02.2017р. про скасування довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, в тому числі довідки ОСОБА_1, на підставі п.3 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внаслідок отриманої інформації з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про перетинання особами державного кордону України.

На підставі цієї інформації Бердянське об'єднане управління ПФУ припинило виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2017 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Згідно статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Судом встановлено, що відповідачем-1 було припинено виплату пенсії позивачу у зв'язку з отриманням рішення засідання комісії з питань щодо призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 153 від 20.02.2017, яким скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи – ОСОБА_1

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

На підставі аналізу наведених норм права колегія суддів приходить до висновку, що припинення виплати пенсії можливе лише на підставі мотивованого рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду.

Відповідачем рішення про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії не приймалося.

Колегія суддів зазначає, що рішення засідання комісії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради з питань призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №153 від 20.02.2017, яким скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, не є рішенням про припинення виплати пенсії в розумінні ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області – залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 13 листопада 2017 року по справі № 310/7612/17 (2-а/310/235/17) – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 20 грудня 2017 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання рішення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова суду буде складена у відповідності до ст. 243 КАС України.

Головуючий суддя: В.В. Мельник

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов