Постанова № 7130412, 07.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"07" грудня 2009 р.                                                                       № 2а- 3250/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Букар Х.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харкіської області

до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування"

пропро стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ДПІ у Балаклійському районі м. Харкова звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДК"Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" в особі філії газопромислового управління " Шебелинкагазвидобуванн" в якому просить стягнути з філії ДК “Украгзвидобування” НАК “Нафтогаз України” Газопромислове управління “Шебелинкагазвидобування” суму податкового боргу у розмірі 9 528027,20 грн.

Свої вимоги обґрунтовує з посиланням на Закон України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 року та Закон України „Про систему оподаткування" від 18.02.1997 року № 77/97-ВР.

В судовому засіданні представник позивача, підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання з'явився, проти задоволення заявлених позовних вимог заперечував з посиланням на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 13.11.2007р. по справі № 11/502-А, якою зупинено виконання постанови Господарського суду м. Києва від 21.11.2006р. по цій справі до закінчення касаційного провадження.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” створена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.07.1998 р. № 1173 "Про розмежування функцій з видобування, транспортування і реалізації природного газу на базі газовидобувних підприємств та структурних підрозділів АТ "Укргазпром", включена до ЄДРПОУ з ознаками юридичної особи, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ № 3066/98.

Розділом 3 Статуту визначено право ДК “Укргазвидобування”, за згодою НАК “Нафтогаз України” утворювати у встановленому порядку філії, представництва…, наділяти їх основними засобами та обіговими коштами. Відповідно ж до розділу 4 Статуту, Компанія самостійно володіє, користується і розпоряджається майном відповідно до мети своєї діяльності та Статуту, вчиняючи стосовно нього будь-які дії, що не суперечать закону та меті діяльності Компанії.

Відповідно до Наказу ДК „Укргазвидобування” НАК „Нафтогаз України” №1 від 27.11.1998р. виданого на виконання спільного наказу Держнафтогазпрому України № 234 та НАК „Нафтогаз України” № 68/234 від 06.11.1998р. „Про реорганізацію АТ „Укргазпром”, до ДК „Укргазвидобування” НАК „Нафтогаз України” приєднане на праві філії без права юридичної особи Газопромислове управління „Шебелинкагазвидобування”.

Філія ДК “Укргазвидобування” НАК “Нафтогаз України” ГПУ «Шебелинкагазвидобування» (код 00153146), зареєстрована 29.12.1998 року Балаклійською районною державною адміністрацією Харківської області як суб'єкт підприємницької діяльності без права юридичної особи.

Підпунктом 3.1 п. 3 Положення про філію визначено, що для забезпечення діяльності філії, ДК “Укргазвидобування” наділила її основними засобами, обіговими коштами та іншими фінансовими активами на правах повного господарського відання, які і були передані філії згідно акту приймання-передачі та відображені в балансі ГПУ „Шебелинкагазвидобування”.

Підпунктом 3.2 п.3 Положення також визначено, що ГПУ „Шебелинкагазвидобування” користується і володіє майном відповідно до мети своєї діяльності та Положення про філію згідно з чинним законодавством України.

13.01.1999 р., філія ДК “Укргазвидобування” НАК “Нафтогаз України “ ГПУ “Шебелинкагазвидобування” зареєструвалась та була взята на облік як окремий платник податків та неподаткових платежів у ДПІ у Балаклійському районі Харківської області.

Матеріалами справи підтверджено, що фахівцями ДПІ у Балаклійському районі Харківської області була проведена документальна перевірка стану збереження активів, які перебувають у податковій заставі, про що складено акт перевірки №176/23-104/00153146 від 26.04.2006 року.

Відповідно до акту перевірки від 26.04.2006р. №176/23-104/00153146 у платника податків ГПУ «Шебелинкагазвидобування», було встановлено порушення п.п. 8.6.1. п.8.6. ст. 8 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р. (зі змінами та доповненнями), а саме: відчуження активів. які находяться у податковій заставі без попередньої письмової згоди з ДПІ у Балаклійському районі на загальну суму 9 528 027,20грн..

На підставі вказаного акту у відповідності до вимог п.п. 17.1.8 п. 17.1 ст.17 Закону України №2181, ДПІ у Балаклійському районі Харківської області було винесено податкове повідомлення-рішення форми „З" за №0000932301/0 від 15 травня 2006р. в якому визначено суму штрафної санкції у розмірі суми відчуження – 9 528 027,20грн..

Правомірність застосування штрафної санкції встановлена ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 27.03.2007 р. у справі № 11/502-А, за результатом розгляду апеляційної скарги ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»на постанову господарського суду м. Києва від 21.11.2006р., якою йому відмовлено у задоволенні адміністративного позову про визнання нечинними податкових повідомлень –рішень ДПІ у Балаклійському районі №0000932301/0 від 15.05.2006р. та №0000932301/1 від 23.08.2006р..

Постанова господарського суду м. Києва від 21.11.2006р. та ухвала Київського апеляційного господарського суду від 27.03.2007 р. у справі № 11/502-А не скасовані, а отже судове рішення по справі набрало законної сили.

Відповідно до положень ч.1 ст..72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно положень ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Що стосується посилання відповідача на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 13.11.2007р. по справі № 11/502-А, якою зупинено виконання постанови Господарського суду м. Києва від 21.11.2006р. по справі № 11/502-А до закінчення касаційного провадження, судом вказане посилання не приймається оскільки стягнення податкового боргу у справі, що розглядається, не є виконанням зазначеної постанови господарського суду м. Києва оскільки вказаною постановою у задоволенні позовних вимог ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»було відмовлено.

Згідно норми п.17.3 Закону України № 2181, сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених статтею 17, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Згідно із п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст.. 5 Закону України № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Приписами абзацу 3 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181 встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Судом встановлено, що у зв’язку з постійною наявністю податкового боргу на протязі тривалого часу, інспекцією постійно проводилась робота щодо її стягнення з платника податків.

Заборгованість значиться непогашеною протягом тривалого часу та вперше виникла у 1998 році, в зв'язку з чим, згідно з діючим податковим законодавством, вперше були направлені податкові повідомлення (від 25.09.98р. №31/23 та від 04.02.99р. №62) згідно вимог Указу президента України від 04.03.98р. №167/98 "Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетом та державними цільовими фондами" з письмовим повідомленням платника податків про податкову заставу належного йому майна та майнових прав до повного погашення заборгованості до бюджету та вимогою погасити податковий борг. Крім того, згідно з вимогами Указу, була зареєстрована податкова застава у Державному реєстрі застав рухомого майна 16.11.99р. (запис про заставу номер 50-572)

В подальшому, враховуючи вимоги Закону №2181, були направлені перша та друга податкові вимоги ( №1/2 від 09.10.2001р. та №2/87 від 13.11.2001р.). В зв'язку з непогашенням підприємством податкового боргу, було поновлено реєстрацію податкової застави, про що свідчить витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 22.12.2005р. ( реєстраційний номер 2727316).

           У зв’язку з несплатою ГПУ “Шебелинкагазвидобування” податкового боргу, ДПІ у Балаклійському районі, 01.02.2002 р. на підставі пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону № 2181-ІІІ було винесено рішення № 1 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок його активів.

Прийняття ДШ у Балаклійському районі Харківської області рішення № 1 від 01.02.2002 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу щодо відповідача не призвело до погашення КП Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі" свого податкового боргу.

Виходячи зі змісту положень Закону України „Про державну податкову службу в Україні", завданням та функцією органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства.

Підсумовуючи викладене, суд робить висновок, що ДПІ у Балаклійському районі Харківської області було вжито всіх необхідних заходів направлених на погашення податкового боргу філії ДК “Укргазвидобування” НАК “Нафтогаз України” ГПУ «Шебелинкагазвидобування», які не призвели до погашення податкового боргу.

Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги про стягнення суми податкового боргу у розмірі 9 528027,20 грн. філії ДК “Укргазвидобування” НАК “Нафтогаз України” ГПУ «Шебелинкагазвидобування»документально та нормативне обґрунтованими, та є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харкіської області до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" про про стягнення заборгованості –задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі філії газопромислового управління ""Шебелинкагазвидобування"" на користь Державного бюджету України заборгованість в розмірі 9 528 027,20 грн. (дев"ять мільйонів п"ятсот двадцять вісім тисяч двадцять вісім гривень двадцять копійок) .

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку

Повний текст постанови виготовлено 11.12.2009 року.

Суддя                                                                                           Спірідонов М.О.