Ухвала суду № 71169945, 14.12.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м.Київ К/800/6644/17

К/800/7938/17

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Єрьомін А.В.,

Мороз В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Державної комісії України по запасах корисних копалин та Публічного акціонерного товариства «Дружківське рудоуправління» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Дружківське рудоуправління» до Державної комісії України по запасах корисних копалин, Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України», Державної служби геології та надр України, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Харківський плитковий завод», про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року Публічне акціонерне товариство «Дружківське рудоуправління» звернулося з позовом до Державної комісії України по запасах корисних копалин, Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України», Державної служби геології та надр України, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Харківський плитковий завод», в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 24 листопада 2016 року, просило: визнати протиправними дії Державної комісії України по запасах корисних копалин щодо прийняття рішення, оформленого протоколом від 29 грудня 2014 року № 3298, щодо апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння; скасувати рішення Державної служби геології та надр України від 11 лютого 2015 року, оформлене протоколом № 31, яким вирішено ввести в дію протокол ДЗК України від 29 грудня 2014 року № 3298; зобов'язати Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» виключити з автоматизованої бази даних інформацію про облік фондових геологічних матеріалів щодо геологічного вивчення вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що при прийнятті рішення щодо апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння та подальшого введення його в дію відповідач діяв з порушенням норм ст.ст.19, 39 Кодексу України про надра, п.9 Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 1994 року №865, п.1.5 Порядку державної реєстрації робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр, затвердженим наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 14 червня 2013 року № 263, п.13.3 Інструкції про зміст, оформлення і порядок подання на розгляд Державної комісії України по запасах корисних копалин матеріалів геолого-економічних оцінок родовищ металічних і неметалічних корисних копалин, затвердженої наказом Державної комісії України по запасах корисних копалин від 04 вересня 1995 року №35.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року, позов задоволено частково; визнано протиправними дії Державної комісії України по запасах корисних копалин щодо прийняття рішення (протокол від 29 грудня 2014 року №3298) щодо апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння; скасовано рішення Державної служби геології та надр України від 11 лютого 2015 року оформлене протоколом № 31 про введення в дію протоколу ДЗК України від 29 грудня 2014 року № 3298; суд вийшов за межі позовних вимог та зобов'язав Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» виключити з державного балансу інформацію про апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння (протокол від 29 грудня 2014 року № 3298, протокол від 11 лютого 2015 року №31); в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна комісія України по запасах корисних копалин та Публічне акціонерне товариство «Дружківське рудоуправління» звернулися до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами.

Державна комісія України по запасах корисних копалин у касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року в частині визнання протиправними дій Державної комісії України по запасах корисних копалин щодо прийняття рішення (протокол від 29 грудня 2014 року № 3298) щодо апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння та прийняти нове судове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог Публічне акціонерне товариство «Дружківське рудоуправління».

Публічне акціонерне товариство «Дружківське рудоуправління», у касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року в частині залишення без задоволення апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства «Дружківське рудоуправління», змінити постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 27 грудня 2016 року в частині скасування рішення Державної служби геології та надр України від 11 лютого 2015 року, оформленого протоколом № 31, про введення в дію протоколу Державної комісії України по запасах корисних копалин від 29 грудня 2014 року № 3298, викласти п.3 резолютивної частини рішення у наступній редакції «Скасувати рішення Державної служби геології та надр України від 11 лютого 2015 року, оформлене протоколом № 31, в частині введення в дію протоколу Державної комісії України по запасах корисних копалин України від 29 грудня 2014 року № 3298».

Заперечення на касаційні скарги не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, Публічне акціонерне товариство «Дружківське рудоуправління» має спеціальний дозвіл Державної служби геології та надр України від 07 лютого 2013 року № 4320 на геологічне вивчення вогнетривких глин, затвердження запасів Державної комісії України по запасах корисних копалин за промисловими категоріями назва родовища - Торська ділянка.

Судами також встановлено, що Райське родовище вогнетривких глин накладається на Торську ділянку.

Державною комісією України по запасах корисних копалин протоколом від 29 грудня 2014 року № 3298 проведено апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння.

На засіданні Робочої групи Держгеонадра України з розгляду протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин 11 лютого 2015 року (протокол №31), вирішено увести в дію протокол Державної комісії України по запасах корисних копалин від 29 грудня 2014 року № 3298 із апробованими запасами вогнетривких та тугоплавких глин Райківського родовища станом на 01 жовтня 2014 року.

03 лютого 2016 року вирішено скасувати рішення колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин про апробацію запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища (протокол від 29 грудня 2014 року № 3298) у зв'язку з нововиявленими обставинами (лист Публічного акціонерного товариства «Дружківське рудоуправління» від 16 вересня 2015 року № 1206 про наявність спеціального дозволу на користування надрами від 07 лютого 2013 року № 4320), які не були враховані під час розгляду звіту «Попередня геолого-економічна оцінка Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин у Костянтинівському районі Донецької області», що оформлено протоколом засідання колегії від 03 лютого 2016 року №3520.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі № 820/1744/16 відмовлено у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Харківський плитковий завод» до Державної комісії України по запасах корисних копалин, за участю Публічного акціонерного товариства «Дружківське рудоуправління», про визнання протиправним та скасування протоколу, відмовлено у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Харківський плитковий завод» щодо скасування рішення Державної комісії України по запасах корисних копалин, прийняте у формі протоколу від 03 лютого 2016 року № 3520, про скасування іншого рішення цього ж органу, оформленого протоколом від 29 грудня 2014 року № 3298.

Також, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2016 року у справі № 826/8541/16 задоволено позов Публічного акціонерного товариства «Дружківське рудоуправління» та визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо не скасування протоколу засідання Робочої групи Державної служби геології та надр України з розгляду протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин від 11 лютого 2015 року № 31 в частині введення в дію протоколу Державної комісії України по запасах корисних копалин від 29 грудня 2014 року № 3298 щодо апробації запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райківського родовища.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну геологічну службу України» геологічне вивчення надр - спеціальні роботи і дослідження, спрямовані на одержання інформації про надра з метою задоволення потреб суспільства.

Згідно ст.37 Кодексу України про надра геологічне вивчення надр здійснюється з метою одержання даних про геологічну будову надр, процеси, які відбуваються в них, виявлення і оцінки корисних копалин, вивчення закономірностей їх формування і розміщення, з'ясування гірничо-технічних та інших умов розробки родовищ корисних копалин і використання надр для цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Проведення робіт по геологічному вивченню надр організується та координується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, на основі державних комплексних або цільових програм, міжгалузевих і галузевих планів, проектів, відповідних норм і правил.

Отже, результатом геологічного вивчення родовища корисних копалин, що виконується надрокористувачем протягом строку дії спеціального дозволу на користування надрами, є оцінка корисних копалин, підрахунок запасів корисних копалин за якістю, кількістю та умовами залягання та визначення придатності родовища до промислового освоєння.

З матеріалів справи вбачається та судами встановлено, що 04 листопада 2014 року між Державною комісією України по запасах корисних копалин та Публічним акціонерним товариством «Харківський плитковий завод» укладено договір на проведення державної експертизи матеріалів геолого-економічної оцінки Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин у Костянтинівському районі Донецької області. На розгляд Державної комісії України по запасах корисних копалин поданий звіт «Попередня геолого-економічна оцінка Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин у Костянтинівському районі Донецької області». У складі матеріалів Звіту був спеціальний дозвіл на користування надрами від 06 серпня 2007 року № 2993, наданий Публічному акціонерним товариством «Харківський плитковий завод» з метою геологічного вивчення, у т.ч. ДПР ділянки надр Райського родовища, строком дії на 5 років (до 06 серпня 2012 року).

За результатами розгляду Звіту Державною комісією України по запасах корисних копалин прийнято рішення щодо апробації запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища, яке оформлене протоколом від 29 грудня 2014 року № 3298.

Відповідно до положень п.10 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року №615, невід'ємною частиною дозволу є угода про умови користування надрами, що укладається між органом з питань надання дозволу і надрокористувачем, і містить програму робіт, яка оформляється як додаток. Програма встановлює перелік робіт, що мають бути виконані надрокористувачем під час проведення геологічного вивчення родовища, зокрема: камеральні роботи - складання геологічного звіту, підготовка матеріалів і складання техніко-економічного обґрунтування постійних кондицій; затвердження запасів корисної копалини у ДКЗ України; строки виконання цих робіт.

Судами обґрунтовано відзначено, що Публічне акціонерне товариство «Харківський плитковий завод» повинно було виконати камеральні роботи, а саме: скласти геологічний звіт, підготовити матеріали і скласти техніко-економічне обґрунтування постійних кондицій; подати матеріали геолого-економічної оцінки родовища для затвердження запасів корисної копалини у Державної комісії України по запасах корисних копалин у визначений Програмою термін, а також до спливу терміну дії спеціального дозволу на користування надрами.

Термін дії спеціального дозволу від 06 серпня 2007 року № 2993 наданого Публічному акціонерному товариству «Харківський плитковий завод», закінчився 06 серпня 2012 року (після спливу п'яти років).

Геолого-економічна оцінка камеральним способом була виконана Правобережною геологічною експедицією Державного підприємства «Українська геологічна компанія» лише у другому півріччі 2014 року, тобто після закінчення дії спеціального дозволу № 2993.

Відповідно до положень ст.45 Кодексу України про надра затвердженню запасів корисних копалин розвіданих родовищ ДКЗ України повинна передувати державна експертиза.

Згідно п.7 Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 1994 року № 865 (далі - Порядок № 865), державна експертиза та оцінка запасів корисних копалин проводиться на підставі звітів, які містять в собі матеріали з геологічного вивчення родовищ корисних копалин, підрахунок їх запасів та техніко-економічне обґрунтування промислового значення.

Судами встановлено, що матеріали геолого-економічної оцінки Райського родовища були надані до Державної комісії України по запасах корисних копалин не раніше жовтня 2014 року, тобто також після спливу терміну дії спеціального дозволу на користування надрами з геологічного вивчення Райського родовища.

Відповідно до п.п.16, 17 Порядку № 865 матеріали геолого-економічної оцінки запасів, корисних копалин подаються до Державної комісії України по запасах корисних копалин користувачами надр або уповноваженими ними особами. Після одержання матеріалів геолого-економічної оцінки родовищ корисних копалин, ДКЗ України: укладає договори з користувачами надр або з уповноваженими ними особами на проведення робіт з експертизи та оцінки запасів корисних копалин і виконує їх в обумовлений у договорів термін.

Як встановлено ч.1 ст.19 Кодексу України про надра, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Отже, юридична особа або фізична особа є надрокористувачем з моменту надання їй спеціального дозволу на користування надрами і до моменту закінчення терміну дії або припинення такого дозволу.

Відповідно до п.п.9, 10 Порядку № 865 матеріали геолого-економічної оцінки родовищ корисних копалин повинні містити, зокрема, документи, що засвідчують право на користування надрами. Вимоги до змісту, оформлення і порядку подання для державної експертизи та оцінки матеріалів геолого-економічної оцінки запасів родовищ конкретних видів корисних копалин затверджуються ДКЗ України.

Згідно п.13.3 Інструкції про зміст, оформлення і порядок подання на розгляд Державної комісії України по запасах корисних копалин матеріалів геолого-економічних оцінок родовищ металічних і неметалічних корисних копалин, затвердженої наказом Державної комісії України по запасах корисних копалин від 04 вересня 1995 року № 35 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 листопада 1995 року за № 394/930), який був чинним на момент прийняття рішення оформленого протоколом від 29 грудня 2014 року № 3298, матеріали геолого-економічних оцінок розвіданих родовищ подаються в ДКЗ України користувачами надр, що мають ліцензію Державного комітету України по геології і використанню надр на право пошуку, розвідки або експлуатації родовищ корисних копалин. При відсутності ліцензії в матеріалах геолого-економічної оцінки родовищ експертиза не проводиться.

З урахуванням вищевказаних норм та встановлених обставин, суди дійшли висновку, що оскільки на момент подання до Державної комісії України по запасах корисних копалин документів на проведення державної експертизи та оцінку запасів корисних копалин у Публічного акціонерного товариства «Харківський плитковий завод» закінчився строк дії спеціального дозволу, відповідач взагалі не мав права приймати рішення про проведення експертизи.

Рішенням Державної комісії України по запасах корисних копалин у формі протоколу від 03 лютого 2016 року № 3520 скасовано рішення колегії ДКЗ України про апробацію запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища (протокол від 29 грудня 2014 року №3298).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі № 820/1744/16 відмовлено у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Харківський плитковий завод» до ДКЗ України, за участю Публічного акціонерного товариства «Дружківське рудоуправління», про визнання протиправним та скасування протоколу, про скасування рішення ДКЗ України, прийнятого у формі протоколу від 03 лютого 2016 року № 3520, про скасування іншого рішення цього ж органу, оформленого протоколом від 29 грудня 2014 року № 3298.

Вказаним рішенням встановлено, що ПАТ «Харківський плитковий завод» мало право надати звіти, які містять в собі матеріали з геологічного вивчення родовищ корисних копалин, підрахунок їх запасів та техніко-економічне обґрунтування промислового значення до ДКЗ України та укласти договір на проведення робіт з експертизи та оцінки запасів корисних копалин, тільки під час дії наданого йому спеціального дозволу на користування надрами №2993, тобто до 06 серпня 2012 року, в той час як Публічне акціонерне товариство «Харківський плитковий завод» подало звіти до ДКЗ України у жовтні 2014 року, а договір на проведення робіт з експертизи та оцінки запасів корисних копалин позивач уклав 04 листопада 2014 року, тобто після закінчення строку дії спеціального дозволу.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За вказаними обставинами, в тому числі з урахуванням встановленої судами правомірності рішення ДЗК у формі протоколу від 03 лютого 2016 року № 3520 про скасування рішення колегії ДЗК України про апробацію запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища (протокол від 29 грудня 2014 року №3298), суди дійшли обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Державної комісії України по запасах корисних копалин щодо прийняття вказаного рішення.

Вищевказаний протокол Державної комісії України по запасах корисних копалин від 29 грудня 2014 року № 3298 введений в дію протоколом засідання Робочої групи Держгеондра України з розгляду протоколів ДКЗ України від 11 лютого 2015 року № 31.

Відповідно до п.3.8 протоколу засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин від 29 грудня 2014 року № 3298 протокол підлягає розгляду та уведенню в дію Державною службою геології та надр України.

Встановлена судом протиправність дій при прийнятті рішення, оформленого протоколом від 29 грудня 2014 року № 3298, вказує і на протиправність рішення від 11 лютого 2015 року (протокол № 31) про введення в дію протоколу ДКЗ України № 3298, що послугувало підставою задоволення позову і в частині скасування рішення від 11 лютого 2015 року (протокол № 31).

Відповідно до п.п.2, 3 Порядку державного обліку родовищ, запасів і проявів корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 1995 року № 75, державний облік родовищ здійснює Держгеонадра на підставі звітів про результати геологозйомочних, пошукових, геологорозвідувальних, тематичних, проектно-пошукових та науково-дослідних робіт геологічного профілю, річних звітів гірничодобувних підприємств, звітів про результати технологічних випробувань мінеральної сировини, техніко-економічних обґрунтувань, рішень ДКЗ, інших документів, що стосуються оцінки та списання запасів.

Відповідно до п.1.5 Порядку обліку робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 14 червня 2013 року № 262 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 липня 2013 року за № 1156/23688) результати виконаних РДГВН відповідно до установлених вимог викладаються у геологічних чи науково-дослідних звітах або у виданих картах геологічного змісту, які після їх затвердження в установленому порядку передаються на постійне зберігання до Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України».

Згідно п.1.8 вказаного Порядку інформаційно-технічне забезпечення, інформаційно-аналітичне супроводження робіт з обліку результатів завершених робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр та веденням електронної бази здійснюється Державним науково-виробничим підприємством «Державний інформаційний геологічний фонд України».

Отже, результати виконаних робіт та досліджень з геологічного вивчення надр, після їх затвердження в установленому порядку передаються на постійне зберігання Державним науково-виробничим підприємством «Державний інформаційний геологічний фонд України».

У зв'язку з викладеним суди, виходячи із того, що інформація про облік фондових геологічних матеріалів щодо геологічного вивчення вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища є інформацією постійного зберігання та не підлягає виключенню з бази, суд першої інстанції, з яким обґрунтовано погодився апеляційний суд, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, вийшовши за межі позовних вимог, зобов'язав Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» виключити з державного балансу інформацію про апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння (протокол від 29 грудня 2014 року № 3298, протокол від 11 лютого 2015 року № 31).

В касаційній скарзі Публічне акціонерне товариство «Дружківське рудоуправління», частково погоджуючись із постановою суду першої інстанції, просить змінити постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2016 року в частині скасування рішення Державної служби геології та надр України від 11 лютого 2015 року, оформленого протоколом № 31, про введення в дію протоколу Державної комісії України по запасах корисних копалин від 29 грудня 2014 року № 3298.

Обґрунтування касаційної скарги є аналогічними щодо доводів, зазначених позивачем в апеляційній скарзі. Зокрема позивач зазначає, що скасування протоколу засідання робочої групи Держслужби геології та надр України від 11 лютого 2015 року № 31, яким вирішено увести в дію не лише протокол ДКЗ України від 29 грудня 2014 року № 3298, вплине на права та обов'язки інших надрокористувачів.

Колегія суддів апеляційного суду вірно визначила, що підстав для зміни судового рішення в зазначеній частині не має. Відповідно до оскаржуваної постанови суд скасував рішення Державної служби геології та надр України від 11 лютого 2015 року оформлене протоколом № 31 про введення в дію протоколу Державної комісії України по запасах корисних копалин від 29 грудня 2014 року № 3298. Із протоколу № 31 вбачається, що на засіданні робочої групи приймались різні рішення, у тому числі про введення в дію протоколів ДКЗ України. Проте, зазначені протоколи стосувались інших дат та мали інший номер, рішення про введення в дію протоколу Державної комісії України по запасах корисних копалин №3298 із апробуваними запасами вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища станом на 01 жовтня 2014 року у протоколі № 31 зазначено лише один раз і саме це рішення, яке стосується протоколу ДКЗ України № 3298, було введено в дію.

Доводи касаційної скарги ДКЗ щодо оскарження рішень в частині визнання протиправними її дій з прийняття рішення відповідно до протоколу від 29 грудня 2014 року №3298 із посиланням на відсутність в неї права відмовити у прийнятті від ПАТ «Харківський плитковий завод» матеріалів геолого-економічної оцінки та проведення апробації з підстав закінчення дії наданого товариству спеціального дозволу на користування надрами спростовуються встановленими судами обставинами щодо неправомірності самого рішення, прийнятого без урахування вказаного факту. Судовими рішеннями у справі №820/1744/16, на що посилається скаржник, обставин щодо правомірності прийняття оформленого протоколом від 29 грудня 2014 року № 3298 не встановлено.

За викладеного, виходячи з визначених ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України меж перегляду судових рішень, за якими суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, у судової колегії відсутні підстави для спростування встановлених судами першої та апеляційної інстанцій обставин у справі, доводи касаційних скарг не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Державної комісії України по запасах корисних копалин та Публічного акціонерного товариства «Дружківське рудоуправління» відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених ст.ст.237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді