Ухвала суду № 7112710, 29.10.2009, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

29.10.2009           Справа № 2-а-2713/08/1/0170

                    Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Дугаренко О.В.,

суддів           Курапової З.І. , Санакоєвої М.А.                      секретар судового засідання          Клюкіна Н.С.

за участю представників сторін:

представник позивача, Державної податкової інспекції в Білогірському районі АР Крим- не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська"- не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Білогірському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р. ) від 03.03.09 у справі №2-а-2713/08/1

за позовом Державної податкової інспекції в Білогірському районі АР Крим (вул. Луначарського 58,Білогірськ,Автономна Республіка Крим,97600)

до           Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" (вул. Мірошниченка, 11 А,Білогірськ,Автономна Республіка Крим,97600)

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.03.2009 (суддя Трещова О.Р.) у справі №2-а-2713/08/1 частково задоволені позовні вимоги Державної податкової інспекції у Білогірському районі. Постановлено: стягнути з Кримського Республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська»несплаченого податку з доходів фізичних осіб в сумі 234642,92 грн. В решті позовних вимог відмовити.

Не погодившись з постановою суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати в частині відмови у задоволені позовних вимог в сумі 21173,37 грн.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції, на думку заявника, неправильно застосовані норми п.п.15.1.1 .п.15.1 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки сума податків, яка утримана з джерела виплати, але не перерахована, вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді.

Позивач та відповідач в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Позивач надав суду клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з 13.03.2008 по 26.03.2008 Державною податковою інспекцією у Білогірському районі проведена виїзна планова перевірка Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період роботи з 01.10.2006 по 31.12.2007.

За результатами перевірки складено акт №560/23-02/03332518 від 26.03.2008 та довідка 332/17-01/03332518 від 26.03.2008.

В ході перевірки встановлено, що заборгованість податку з доходів фізичних осіб по виплаченої заробітної плати станом на 01.01.2008 складає 255816,29 грн. Сальдо на 01.10.2006 складає 57876,7 грн.

Згідно додатку №2 до довідки (а.с.107-108) заборгованість з податку з доходів фізичних осіб станом на 07.09.2005 склала 21173,37 грн. Таким чином, за період з 07.09.2005 по 01.10.2006 борг складає 36703,33 грн.

Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з п. 1.13. ст..1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»податок - податок з доходів фізичних осіб; оподаткування - порядок, пов'язаний з визначенням об'єкта оподаткування, обчисленням та сплатою (утриманням) податку з доходів фізичних осіб; платник податку (у відповідних відмінках) - платник податку з доходів фізичних осіб.

Податок з доходів фізичних осіб - плата фізичної особи за послуги, які надаються їй територіальною громадою, на території якої така фізична особа має податкову адресу або розташовано особу, що утримує цей податок згідно з цим Законом.

Податковий агент, відповідно до п.1.15 вищевказаного Закону –це юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.

Зі змісту вказаних норм закону випливає, що податок з доходів фізичних осіб, який підлягає сплаті, є податковим зобов’язанням фізичної особи або податкового агенту.

За таких обставин правовідносини, які виникли у зв’язку зі сплатою податку з фізичних осіб регулюються як Законом України «Про податок з фізичних осіб», так і спеціальним законом, який регулює сам порядок погашення податкових зобов’язань, - Законом України «Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Таким чином, строки давності, що передбачені нормами ст..15.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами»повинні бути застосовані до випадків погашення узгоджених податкових зобов’язань з податку з доходів фізичних осіб.

Відповідно до п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Недоплата з податку з доходів фізичних осіб станом на 01.10.2006 в сумі 57876,7 грн., у тому числі і недоплата станом на 07.09.2005 в сумі 21173,37 грн.. була встановлена перевіркою позивача у січні 2007 (а.с.72-73).

Відповідно, можна зробити висновок, що, згідно Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами", дана сума податкового зобов’язання є узгодженою.

Податковий борг в сумі 21173,37 грн. не був сплачений протягом строку погашення, встановленого пп. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - 1095 днів з дня узгодження податкового зобов'язання.

Згідно визначення, наведеного в підпункті "в" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 зазначеного Закону, безнадійним визнається податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

У відповідності з вимогами, закріпленими в пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", відповідно до якого безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції підлягає списанню, податковий борг позивача з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 21173,37 грн. підлягав списанню.

Матеріалами справи, як вірно зазначено судом першої інстанції, підтверджено узгодженість податкових зобов'язань відповідача на загальну суму 255816,29 грн., з якої 234642 грн. 92 коп. підлягає стягненню у зв'язку з поданням позову в передбачений пп. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" строк, а 21173,37 грн. - стягненню не підлягають, оскільки звернення про таке стягнення було поза межами 1095 календарного дня з моменту узгодження).

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені у судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

                    Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Білогірському районі залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.03.2009 у справі №2-а-2713/08/1 залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 03 листопада 2009 р.

Головуючий суддя          підпис                              О.В.Дугаренко

Судді           підпис                               З.І.Курапова підпис                               М.А.Санакоєва З оригіналом згідно

Головуючий суддя                                                             О.В.Дугаренко