Постанова № 7110250, 17.11.2009, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2009 р.                     Справа № 2а-18874/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Чміль І.В.,

з участю представника прокуратури Загоруйко С.С.,

представника позивача Новосада Ю.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора міста Нововолинська в інтересах держави в особі Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства “Волиньвугілля” про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Нововолинська в інтересах держави в особі Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції звернувся з адміністративним позовом до Державного підприємства “Волиньвугілля” в особі відокремленого підрозділу Шахта №1 НВ ДП «Волиньвугілля» про стягнення податкового боргу в розмірі 69212 грн. 34 коп. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач є платником податків і зборів та взятий на податковий облік. Крім того, є правонаступником прав та обов»язків підприємств, реорганізованих шляхом приєднання до підприємства ДП «Шахта №1», ДП «Шахта №5», ДП «Шахта №9», ДП «Шахта Бужанська» та ВСП «Волиньвуглезбудпостач» та є юридичною особою. Згідно наказу ДП «Волиньвугіля» від 01.04.2003 року №2 «Про створення відокремлених структурних підрозділів» з 01.04.2003 року створено ВСП «Шахта №1», який наказом №59 від 06.05.2006 року перейменований у відокремлений підрозділ, який не є юридичною особою, а тому забезпечує самостійне нарахування та сплату податків та інших загальнообов»язкових платежів. 11.08.2003 року Міністерством по охороні навколишнього природного середовища ВП Шахта №1 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» надано спеціальний дозвіл №3106 на користування ділянкою надр, який було продовжено до 11.08.2013 року. Станом на 01.09.2009 року заборгованість по оплаті за користування надрами загальнодержавного значення становить 69212 грн. 34 коп., в тому числі 68941 грн. 35 коп. та пеня 270 грн. 98 коп., яка утворилась 21.04.2009 року за рахунок нарахованої та несплаченої суми податкового зобов»язання в розмірі 6995 грн. 00 коп. Рішенням Нововолинської ОДПІ від 19.02.2009 року №19 платнику податків було надано розстрочку у сплаті боргу з 19.02.2009 року по 21.04.2009 року на суму 29990 грн. 00 коп. Всього за період з 21.04.2009 року по 01.09.2009 року підприємству нараховано 14995 грн. 00 коп. та поданих ним розрахунків плати за користування надрами для видобування кам»яного вугілля, вугілля бурого, металевих корисних копалин, сировини нерудної для металургії, гірничо-хімічної, гірничорудної та будівельної сировини за І-й квартал та І-ше півріччя 2009 року нараховано 55369 грн. 85 коп. та 36576 грн. 50 коп. відповідно, а всього 106941 грн. 35 коп. Позивачем вживались заходи щодо примусового стягнення податкового боргу, однак в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплачує, а тому просить стягнути суму податкового боргу в розмірі 69212 грн. 34 коп. за користування надрами загальнодержавного значення.

В судовому засіданні прокурор Загоруйко С.С. та представник позивача Новосад Ю.М. позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позовній заяві. Просили суд стягнути за рахунок активів відповідача податковий борг.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився по невідомій суду причині, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомив, заперечень на поданий позов не подав. Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача по наявних у справі доказах.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство “Волиньвугілля” засноване згідно з наказом Мінпаливенерго України від 12.12.2002 року за №722 та належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України відповідно до Указів Президента України від 25.07.2005 року №1123 «Про заходи щодо вдосконалення державного управління вугільною промисловістю» та від 05.10.2005 року №1417 «Питання Міністерства вугільної промисловості України», постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2005 року №898 «Про ліквідацію ВАТ «Національна акціонерна компанія «Вугілля України», шляхом реорганізації ВО «Волиньвугілля» та злиття платників податків ДП «Шахта №1», ДП «Шахта №5», ДП «Шахта №9», ДП «Шахта Бужанська» та ВСП «Волиньвуглезбудпостач» та зареєстроване в якості суб’єкта підприємницької діяльності - юридичної особи виконавчим комітетом Нововолинської міської ради 21.03.2003 року, ідентифікаційний №32365965, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб»єкта підприємницької діяльності – юридичної особи та внесено до ЄДРПОУ 21.03.2003 року рішенням №Ю0030017/129-Р.

Відповідно до довідки Нововолинської ОДПІ №27 від 04.08.2006 року ДП “Волиньвугілля” взято на податковий облік Нововолинською ОДПІ 04.08.2006 року за № 27.

Згідно пункту 3.3 розділу 2, підпункту 5.1.4 пункту 5.1 розділу 5 Статуту, затвердженого Міністерством вугільної промисловості України 12.01.2006 року ДП «Волиньвугілля» є правонаступником прав та обов»язків ДП «Шахта №1», ДП «Шахта №5», ДП «Шахта №9», ДП «Шахта Бужанська» та ВСП «Волиньвуглезбудпостач», є юридичною особою та має право в установленому чинним законодавством порядку створювати на території України відокремлені підрозділи, наділяти їх фондами та оборотними активами, які належать підприємству.

Так, згідно наказу ДП «Волиньвугілля» від 01.04.2003 року №2 «Про створення відокремлених структурних підрозділів» створено ВСП «Шахта №1», яка згідно наказу ДП «Волиньвугілля» від 06.05.2006 року №59 «Про перейменування відокремлених структурних підрозділів ДП «Волиньвугілля» перейменована у відокремлений підрозділ «Шахта №1», який не є юридичною особою, проте, згідно пункту 5.18 розділу 5, пункту 8.1 Положення про відокремлений структурний підрозділ Шахта №1 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» забезпечує самостійне нарахування та сплату податків та інших загальнообов»язкових платежів, здійснює бухгалтерський та оперативний облік, веде податкову, статистичну, оперативну та іншу звітність.

11.08.2003 року Міністерством по охороні навколишнього природного середовища ВП Шахта №1 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» надано спеціальний дозвіл №3106 на користування ділянкою надр, який було продовжено до 11.08.2013 року.

Статтею 19 Кодексу України про надра зазначено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Відповідно до пункту 15 Постанови КМУ від 26.03.2008 року №264 «Про заходи щодо справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин», платник до закінчення визначеного Законом України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за встановленою ДПА формою податкові розрахунки з платежів органу державної податкової служби.

Платник протягом десяти календарних днів після граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період виконує зобов»язання щодо внесення платежів у сумі, визначеній в розрахунку з платежів, подану ним органу державної податкової служби в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України

Згідно розрахунку позивача податковий борг ДП «Волиньвугілля» станом на 01.09.2009 року по оплаті за користування надрами загальнодержавного значення становить 69212 грн. 34 коп., в тому числі 68941 грн. 35 коп. та пеня 270 грн. 98 коп., яка утворилась 21.04.2009 року за рахунок нарахованої та несплаченої суми податкового зобов»язання в розмірі 6995 грн. 00 коп.

На підставі Рішенням Нововолинської ОДПІ від 19.02.2009 року №19 «Про розстрочення податкових зобов»язань» платнику податків було надано розстрочку у сплаті боргу з 19.02.2009 року по 21.04.2009 року на суму 29990 грн. 00 коп. Тобто, ВП Шахта №1 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» зобов»язаний був погасити суму заборгованості рівними частками по 14995 грн. 00 коп. до 20.03.2009 року та 21.04.209 року відповідно.

Всього за період з 21.04.2009 року по 01.09.2009 року підприємству згідно Рішення Нововолинської ОДПІ №19 від 19.02.2009 року нараховано 14995 грн. 00 коп. та поданих ним розрахунків плати за користування надрами для видобування кам»яного вугілля, вугілля бурого, металевих корисних копалин, сировини нерудної для металургії, гірничо-хімічної, гірничорудної та будівельної сировини за І-й квартал та І-ше півріччя 2009 року нараховано 55369 грн. 85 коп. та 36576 грн. 50 коп. відповідно, а всього 106941 грн. 35 коп.

З врахуванням добровільної сплати податкової заборгованості станом на 01.09.2009 року податкова заборгованість за користування надрами загальнодержавного значення становить 69212 грн. 34 коп., в тому числі 68941 грн. 35 коп. та пеня 270 грн. 98 коп.

Позивач здійснив заходи щодо погашення податкового боргу шляхом надіслання першої податкової вимоги №1/111-2764/24 від 04.10.2001 року та другої податкової вимоги №2/82 від 20.01.2008 року, проте заборгованість відповідачем перед бюджетом не погашена, а тому 05.10.2005 року Нововолинською ОДПІ прийнято рішення №1 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Згідно підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №2181-III (далі – Закон № 2181-III) узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно підпункту 16.4.1 пункту16.4 статті16 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», пеня нараховується на суму податкового боргу із розрахунку 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України, яка діяла на день виникнення боргу або на день його погашення.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону № 2181-III активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобов’язань виключно за рішенням суду.

Виходячи з правил ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що є у державі.

Суд вважає, що позивач, виходячи з покладених на нього функцій, правомірно звернувся з позовом про стягнення податкової заборгованості в розмірі 69212 грн. 34 коп. з ДП “Волиньвугілля” .

Податкові вимоги, які були отримані відповідачем, у визначеному законодавством порядку не оскаржені та недійсними не визнані.

Відповідно до підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі –Закон №2181-ІІІ) при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов’язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Позивач здійснив заходи щодо погашення податкового боргу шляхом надіслання вищезгаданих податкових вимог, проте заборгованість відповідачем перед бюджетом не погашена, а тому 05.10.2005 року Нововолинською ОДПІ прийнято рішення №1 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Крім того,активи боржника перебувають в податковій заставі, що підтверджується витягом з реєстру обтяжень рухомого майна.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимога прокурора про примусове стягнення податкового боргу у сумі 69212 грн. 34 коп. за рахунок активів відповідача є правомірною та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 11, 17, 158, частиною 3 статті 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з активів Державного підприємства “Волиньвугілля” в дохід державного бюджету податковий борг по платі за користування надрами загальнодержавного значення в сумі 69212 (шістдесят дев»ять тисяч двісті дванадцять) грн. 34 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – 23 листопада 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий - суддя О.А.Лозовський