Постанова № 7097698, 04.06.2009, Бродівський районний суд Львівської області

Справа № 2а-1132/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

04 червня  2009  року Бродівський  районний  суд Львівської області

в складі: головуючої -   судді Бунда А.О.

при секретарі Музичка Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Броди адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бродівської райдержадміністрації про визнання протиправними дій  управління праці та соціального захисту населення та  стягнення сум недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання протиправними дій відповідача  щодо призначення та виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачена п.3 ч.1 ст.3 ЗУ «Про державну допомогу сім’ ям з дітьми» у розмірі меншому,ніж це передбачено законодавством; зобов’язання відповідача провести перерахунок виплачуваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку шляхом виплати вказаної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; стягнення  6915.42 грн. – сум недоплати по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період включно з липня 2007 року по   грудень 2008 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що 06.12.2005 року у її дочки ОСОБА_2 народилась дочка ОСОБА_3, яка в період з 17.05.2006 р. по 06.12.2008 р. перебувала на її утриманні. 17.05.2006 р. вона звернулась до відповідача з питанням призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.  В період з 17.05.2006 р. по 06.12.2008 р. перебувала на обліку у відповідача, який проводив виплату допомоги на дитину до досягнення трьохрічного віку. Всупереч вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»   допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку їй виплачувалась не в повному обсязі.

Відповідач подав суду письмове заперечення на позов,в якому позову не визнав,покликаючись на наступне:

- виплата допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.  ОСОБА_1, особі, яка здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у 2007 р. було виплачено допомогу в розмірах встановлених ст.56 ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 дану статтю визнано такою, що не відповідає Конституції України і втрачає чинність з дня ухвалення рішення, тобто з 09.07.2007 р. Проте зміни до ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік» у видаткову частину не внесені, тому кошти на виплату даної допомоги у 2007 р. були відсутні. Рішення Конституційного Суду від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 не стосується положень статей ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення деяких законодавчих актів України» стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році, яка виплачувалась відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». А тому виплати проведені по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, визначених законами про Державний бюджет на відповідний календарний рік. Просить в позові відмовити.

В судове засідання строни не з’явились, подали суду заяви в яких просять розглядати справу у їх відсутності. Суд ухвалив справу розглядати у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

З’ясувавши обставини у справі і перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до копії свідоцтва про народження  дочка позивачки народила дитину - ОСОБА_3, 06.12.2005 року (а.с.8).

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року - 434 грн.; з 1 квітня 2007 року - 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

На підставі ст.5 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі    види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків… А тому Управління праці є належним відповідачем.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з 09 07.2007 р по грудень 2007 року включно виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.  

Позовні вимоги про стягнення суми недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік  до задоволення не підлягають, оскільки за вищезгаданий період позивачу виплачувалася допомога по догляду за дитиною у відповідності до розмірів, встановлених тими статтями ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було врегульовано та встановлено розмір допомоги сім’ям з дітьми і які не були визнані неконституційними.    

Позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача  щодо призначення та виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачена п.3 ч.1 ст.3 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у розмірі меншому, ніж це передбачено законодавством до задоволення не підлягають, оскільки при призначенні та виплаті позивачу в 2007 та 2008 роках допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,відповідач діяв у відповідності до п.2 ст.4 Бюджетного кодексу України та у відповідності до ЗУ «Про державний бюджет» за відповідні роки.

На підставі ст.15 ч.1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», керуючись ст.ст.11,158,160,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області/ідентифікаційний номер за ЄДРПОУ 03194298/  нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з  09.07.2007 року по 01.01.2008 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова  може бути оскаржена в апеляційному порядку до  апеляційного суду Львівської області через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня  складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуюча