Постанова № 7095376, 08.12.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2009 року Справа №2а-3624/09/0870

(13 год.34 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом : Відкритого акціонерного товариства «Бердянське АТП - 12306»

до відповідача : Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій від 28.05.2009 р. №0001032310/0,

за участю представників сторін:

від позивача: Кохтюк Ю.В., довіреність від 08.07.2009 р.;

від відповідача: Мастеров О.В., довіреність від 08.01.2009 р., №17/10/10;

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Відкрите акціонерне товариство «Бердянське АТП - 12306» (далі позивач) з позовною заявою до Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області (далі відповідач) про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 28.05.2009 р. №0001032310/0.

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нормативних підстав позову посилається на Конституцію України, Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та КАС України.

Ухвалою суду від 13 липня 2009 р. було відкрито провадження у справі. З 14.08.2009 р. по 03.09.2009 р., за клопотанням представника відповідача, провадження по справі зупинялось.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Пояснив суду, що 28.05.2009 р., на підставі Акту перевірки №087/23-108/03114158 від 12.05.2009 р., позивачу було вручено податкове повідомлення рішення №0001032310/0 про застосування фінансових санкцій в сумі 2185054 грн. Вважає, що даний акт, на підставі якого прийнято оспорюване рішення, містить неточності, а саме при проведенні перевірки не взято до уваги наявність договору між позивачем та ТОВ «Алекс і К» в звязку з чим даний акт суперечить нормам законів. З підстав зазначених в позові, просить суд визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 28.05.2009 р. №0001032310/0.

Представник відповідача, в судовому засіданні, надав письмові заперечення та пояснив суду, що Бердянською ОДПІ за результатами перевірки позивача прийняте податкове повідомлення-рішення № 00001032310/0 від 28.05.2009р. на суму 2185054 грн. в т.ч. основного платежу - 1092527 грн., штрафних санкцій - 1092527 грн. Вказане порушення стосується наступного. У перевіряємому періоді позивач мав взаємовідносини з ТОВ ВТФ «Алекс і К» з яким 18.10.2006р. уклав договір про дольову участь в реконструкції приміщень під виробничо-технічний комплекс з будівництвом автомобільної газонаповнювальної компресорної станції. Відповідно до п. 2.2 Договору: «В рамках цього договору Сторона 2 (позивач) доручає Стороні 1 (ТОВ ВТФ «Алекс і К») виконувати функції Замовника та Забудовника в ході виконання робіт по проектуванню та будівництву приміщення, що реконструюється під виробничо-технічний комплекс з будівництвом автомобільної газонаповнювальної компресорної станції., здати даний Обєкт в експлуатацію, оформити та передати Стороні 2 належну її частку кінцевої будівельної продукції Об'єкта впродовж 1 (одного) місяця з моменту підписання акта державної технічної комісії. Кінцевий результат самого договору фактично зводиться до наступного. ТОВ «Алекс і К» провело реконструкцію певних об'єктів нерухомості позивача та отримало за це у власність цю ж нерухомість. Залишкова вартість обєкту до реконструкції складала 198711 грн. Після реконструкції вартість обєкта склала 5661343 грн.95 коп. Тобто, балансова вартість була визначена сторонами в акті приймання передачі і склала 5661343 грн.95 коп. Позивачем в грудні 2008року відображено в податковому обліку податкову накладну №1039 від 30.12.2008р. на загальну суму 198711 грн.09коп. (ПДВ 39742 грн.22коп.) на реалізацію майнового комплексу за адресою: вул.Шаумяна, 1, м. Бердянськ ТОВ ВТФ «Алекс і К». Таким чином, позивачем в грудні 2008 року занижено базу оподаткування по податку на додану вартість на суму 1092526 грн.57коп. (1132268грн.79коп. 39742грн.22коп = 1092526 грн.57коп) . В звязку з чим , в порушення п.4.1 ст. 4 Закону «Про податок на додану вартість» ВАТ «Бердянське АТП 12306», невірно визначено об'єкт та базу оподаткування, що спричинило заниження податкових зобов'язань на загальну суму 1092526 грн.57коп. На підставі викладеного просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У засіданні 03.09.2009 р., на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну і резолютивну частини постанови. Сторонам повідомлено про час виготовлення постанови суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Фахівцями Бердянської ОДПІ була проведена планова виїзна документальна перевірка ВАТ «Бердянське 12306» за період з 01.01.2007р. по 31.12.2008р., за результатами якої складений акт від 12.05.2009р. № 087/23-108/03114158. Перевіркою встановлені порушення підприємством вимог п.4.1 ст.4 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997р. (зі змінами та доповненнями) в результаті чого занижено ПДВ у періоді, що перевірявся на суму 1092526 грн.57коп.

За результатами перевірки прийняте податкове повідомлення-рішення №0001032310/0 від 28.05.2009р. на суму 2185054 грн. в т.ч. основного платежу - 1092527грн., штрафних санкцій - 1092527 грн.

Згідно до зазначеного акту вказане порушення стосується наступного. У перевіряємому періоді позивач мав взаємовідносини з ТОВ ВТФ «Алекс і К» з яким 18.10.2006р. уклав договір (реєстраційний №3146) про дольову участь в реконструкції приміщень під виробничо-технічний комплекс з будівництвом автомобільної газонаповнювальної компресорної станції (АГНКС). Сторони договору - ВАТ «Бердянське АТП 12306» (в особі директора Авєтіс янц С.Г.) - Сторона 2 та ТОВ ВТФ «Алекс і К» (в особі директора Бакай О.О.) - Сторона 1 (преамбула Договору).

Згідно пп. 2.2 п.2 Договору: «В рамках цього договору Сторона 2 доручає Стороні 1 виконувати функції Замовника та Забудовника в ході виконання робіт по проектуванню та будівництву приміщення, що реконструюється під виробничо-технічний комплекс з будівництвом АГНКС, здати автомобільну газонаповнювальну компресорну станція в експлуатацію, оформити та передати за актом Стороні 2 належну її частку кінцевої будівельної продукції - Об'єкта впродовж 1 (одного) місяця з моменту підписання акта державної технічної комісії.

Відповідно до пп.2.3 п.2 Договору, впродовж 3 (трьох) днів з моменту підписання цього Договору Сторона 2 видає Стороні 1 довіреність на виконання функцій Замовника у відповідності з умовами даного Договору.

Відповідно до даної довіреності, №174 від 27.10.2006 р., ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» уповноважує ТОВ «Алекс і К» бути представником позивача перед будь якими юридичними особами приватного та публічного права, незалежно від їх організаційно-правової форми власності при вирішенні необхідних питань повязаних з виконанням даного Договору, а саме:

укладати договори від імені позивача на виконання проектно-вишукувальних, будівельних та монтажних робіт з реконструкції будівель, будівництву АГНКС;

здійснювати в повному обсязі контроль за фінансуванням та технічний нагляд за будівництвом;

здати указаний в Договорі обєкт державній приймальній комісії з прийняттям в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів;

тощо.

Тобто, фактично ТОВ «Алекс і К» виконує всі функції по договору від імені ВАТ «Бердянське АТП 12306».

Після цього, на виконання умов договору ТОВ «Алекс і К» та на підставі вказаного акту отримало 9/10 всього комплексу споруд, а у ВАТ «Бердянське АТП 12306» залишилась 1/10 частина комплексу. Вказана передача оформлена шляхом надання в грудні 2008року ВАТ «Бердянське АТП 12306» податкової накладної №1039 від 30.12.2008р. на загальну суму 198711 грн.09коп. (ПДВ 39742,22грн). Вказана сума є залишковою вартістю комплексу, яка існувала до реконструкції, на момент видачі податкової накладної вартість комплексу змінилась. Як вказано в акті вартість комплексу, який належить позивачу, склала 5661343 грн.95 коп.

Згідно з даними бухгалтерського обліку підприємства в грудні 2008р. на основі акту приймання-передачі будинків, споруд і виконаних робіт відповідно до договору про дольову участь в реконструкції приміщень під виробничо-технічний комплекс з будівництвом автомобільної газонаповнювальної компресорної станції (АГНКС) від 18.10.2006р. Сторона 2 (ВАТ «Бердянське 12306») передала Стороні 1 (ТОВ ВТФ «Алекс і К») певні об'єкти реконструкції під виробничо-технічний комплекс, будівництва. Згідно вказаного акту залишкова вартість до реконструкції склала 198711 грн.09 коп., вартість капітальних вкладень склала 5462632 грн.86 коп. балансова вартість з урахуванням реконструкції склала 5661343 грн.95 коп. Право власності на об'єкти до реконструкції і на час складання вказаного акту належало ВАТ «Бердянське АТП 12306».

Згідно умов п. 2.2 вищезазначеного Договору передачі підлягає частка кінцевої будівельної продукції, а не тої що існувала колись до реконструкції.

Тобто, передавався обєкт вартість якого на момент передачі складала 5661343 грн.95 коп. (з розрахунку 198711 грн.09коп. залишкова вартість комплексу, яка існувала до реконструкції прибавити 5462632 грн.86 коп. вартість капітальних вкладень на реконструкцію обєкту).

Крім того, відповідно до довіреності відповідача ТОВ «Алекс і К» виконує всі функції по Договору від імені відповідача згідно до повноважень зазначених в довіреності.

Згідно з п. 4 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби» затвердженого наказом Мінфіну від 27.04.2000 р. №92 (далі Положення), Первісна вартість історична (фактична) собівартість необоротних активів у сумі грошових коштів або справедливої вартості інших активів, сплачених (переданих), витрачених для придбання (створення) необоротних активів.

Відповідно до п. 14 Положення, первісна вартість основних засобів збільшується на суму витрат, повязаних з поліпшенням обєкта (модернізація, модифікація, добудова, дообладнання, реконструкція тощо), що призводить до збільшення майбутніх економічних вигод, первісно очікуваних від використання обєкта. Залишкова вартість основних засобів зменшується у звязку з частковою ліквідацією обєкта основних засобів.

Таким чином, балансова вартість основних засобів які належали ВАТ «Бердянське АТП 12306» і були передані ТОВ ВТФ «Алекс і К» збільшилась на суму капітальних вкладень і становить 5661343 грн.95коп.

Згідно з п.3.1.1 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997 р. зі змінами та доповненнями, о бєктом оподаткування є операції платників податку поставки товарів та послуг, місце надання яких знаходиться на митній території України, в тому числі операції з передачі права власності на обєкти застави позичальнику (кредитору) для погашення заборгованості заставодавця, а також з передачі обєкта фінансового лізингу у користування лізингоотримувачу (орендарю).

Відповідно п.1.4., ст.1. Закону «Про податок на додану вартість», поставка товарів - будь-які операцій, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правої договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари (...).

Пунктом 4.1. ст. 4 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено, що база оподаткування операції з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням акцизного збору, ввізного мита, інших загальнодержавних податків та зборів (обовязкових платежів), згідно із законами України з питань оподаткування (за винятком податку на додану вартість, а також збору на обовязкове державне пенсійне страхування на послуги стільникового рухомого звязку, що включається до ціни товарів (послуг)). До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податку безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу в звязку з компенсацією вартості товарів (послуг).

Зазначений закон не пов'язує дату виникнення податкових зобовязань з фактичною датою переходу права власності на об'єкт. Головним є те, щоб умови договору між сторонами передбачали передачу прав власності на такі товари. Вказана умова міститься в договорі. Підпунктом 2.2 договору укладеного між сторонами передбачено, що ВАТ «Бердянське АТП 12306» має передати «частку кінцевої будівельної продукції». Згідно з договором обєкт повинен передаватись після реконструкції.

Відповідно до Додатку 2 та Додатку 3 до акту перевірки від 12.05.2009р. № 087/23-108/03114158 засновником ВАТ «Бердянське АТП 12306» є громадянин ОСОБА_4, який має 93% в частині статутного капіталу підприємства, тобто здійснює контроль над платником податку. З іншого боку засновниками ТОВ «Алекс і К» є три громадянина: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та Бакай Олексій Олексійович (він же директор).

Згідно п. 1.26 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 283/97 ВР від 22.05.1997р., пов'язана особа - особа, що відповідає будь-якій з наведених нижче ознак:

юридична особа, яка здійснює контроль над платником податку, або контролюється таким платником податку, або перебуває під спільним контролем з таким платником податку;

фізична особа або члени сім'ї фізичної особи, які здійснюють контроль над платником податку. Членами сім'ї фізичної особи вважаються її чоловік або дружина, прямі родичі (діти або батьки) як фізичної особи, так і її чоловіка або дружини, а також чоловік або дружина будь-я прямого родича фізичної особи або її чоловіка (дружини);

посадова особа платника податку, уповноважена здійснювати від імені платника податку юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення правових відносин, а також члени її сім'ї.

Відповідно пп.17 Закону України «Про податок на додану вартість» термін «пов'язана особа» розуміється у значені визначеному Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Таким чином позивач є пов'язаною особою з ТОВ ВТФ «Алекс і К».

Згідно ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», операції з пов'язаними особами є такими, що належать до операцій особливого виду.

Відповідно п.7.4.1 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», доход отриманий платником податку від продажу товарів (робіт, послуг) у пов'язаної особи, визначаються виходячи із договірних цін, але не більше за звичайні ціни, що діяли на дату такого продажу.

Згідно з вимог положення (стандарту) бухгалтерського обліку 23, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.06.2001року № 303 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2001 року за № 539/5730 підприємство повинно у фінансовій звітності розкривати інформацію щодо характеру відносин та операцій між пов'язаними особами. При цьому, оцінка активів або зобов'язань по операціях пов'язаних сторін повинна здійснюватися за методами, встановленими вищезазначеним Положенням (Стандартом) бухгалтерського обліку № 23.

Відповідно п.6 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 23 «Розкриття інформації щодо пов'язаних сторін» затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.06.2001р. №303 оцінка активів або зобов'язань в операціях пов'язаних сторін здійснюється, за методами зокрема - балансової вартості.

Пунктом 10 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 23 «Розкриття інформації щодо пов'язаних сторін» затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.06.2001р. №303, за методом балансової вартості оцінка активів або зобов'язань здійснюється за балансовою вартістю, що визначається згідно з відповідними положенням бухгалтерського обліку.

Балансова вартість була визначена сторонами в акті приймання передачі і склала 5661343 грн.95 коп.

Підприємством в грудні 2008року відображено в податковому обліку податкову накладну №1039 від 30.12.2008р. на загальну суму 198711 грн.09коп. (ПДВ 39742 грн.22коп.) на реалізацію майнового комплексу за адресою: вул. Шаумяна, 1 м. Бердянськ - ТОВ ВТФ «Алекс і К».

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку що відповідачем обґрунтовано винесено податкове повідомлення-рішення яким визначено суму податкового зобовязання по податку на додану вартість.

В звязку з вищезазначеним, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про податок на додану вартість», Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств», ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Бердянське АТП - 12306» до Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій від 28.05.2009 р. №0001032310/0 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови було виготовлено 07вересня 2009 р.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш

Постанова не набрала законної сили.

Суддя Н.І.Малиш