Постанова № 70853506, 06.12.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року справа № 823/1775/17

12 год. 35 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

при секретарі судового засідання Баклаженко Н.В.,

за участю:

представника відповідача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника Департаменту фінансів Черкаської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Черкаській області до комунального підприємства «Водгео», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, Департамент фінансів Черкаської обласної державної адміністрації, Фінансове управління виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області, Смілянська міська рада Черкаської області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС у Черкаській області (далі позивач) з адміністративним позовом про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих комунальне підприємство «Водгео» (далі - відповідач) податковий борг в сумі 2255098 грн. 43 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має непогашену податковий борг на загальну суму 2255098 грн. 43 коп. згідно самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобовязань з податку на додану вартість, яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Позивач повідомлений про час, дату та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, просив розгляд справи провести без участі свого представника.

Представник відповідача позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити, що дійсно у КП «Водгео» наявний вищевказаний податковий борг, однак 10.07.2017 між Головним управлінням Державної казначейської служби України в Черкаській області, Департаментом фінансів Черкаської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області та комунальним підприємством «Водгео» укладено договір №332/006 про організацію взаєморозрахунків за субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом для погашення податкового боргу в сумі 2185693 грн. та згідно п. 2 ч. 9 вказаного договору сторони зобовязались не вчиняти до проведення взаєморозрахунків дій з погашення вказаної заборгованості, що на думку представника відповідача унеможливлює стягнення вказаного податкового боргу в судовому порядку. Крім того, представник відповідача зазначив, що в якості доказу позивачем додано до матеріалів справи податкову вимогу від 05.08.2015 №1563-23 на суму 213864 грн. 75 коп., яку вже раніше було подано в аналогічній справі №823/638/16 та постановою Черкаського окружного адміністративного суду стягнуто із відповідача податковий борг в розмірі 669660 грн., тому на думку представника відповідача вже відбулось стягнення податкового боргу за вказаною податковою вимогою.

Представник Департаменту фінансів Черкаської обласної державної адміністрації в судовому засіданні просив у задоволенні адміністративного позову відмовити у звязку із наявністю договору №332/006 про організацію взаєморозрахунків за субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом для погашення податкового боргу в сумі 2185693 грн.

Інші треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача в судове засідання не прибули, явки свої представників не забезпечили, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Комунальне підприємство «Водгео» зареєстроване як юридична особа 15.05.2007, ідентифікаційний код 30794986 та є платником податків і зборів.

Частиною першою статті 67 Конституції України закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Положеннями пп. 16.1.4 п. 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпункт 14.1.156 п. 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначає податкове зобовязання як суму коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Положеннями п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу передбачено, що сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є (п.49.2 ст.49 ПК України).

Пунктом 46.1 ст.46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (п.49.1. ст.49 ПК України).

Пунктом 57.1 ст. 57 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, комунальне підприємство «Водгео» має непогашений податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість в розмірі 2255098 грн. 43 коп., який виник згідно наступних документів:

- податкова декларація з ПДВ від 27.06.2017 №9121652743 на суму 192857 грн.;

- податкова декларація з ПДВ від 27.06.2017 №9121654590 на суму 344213 грн.;

- податкова декларація з ПДВ від 27.06.2017 №9121652743 на суму 459292 грн.;

- податкова декларація з ПДВ від 27.06.2017 №9122441355 на суму 289117 грн.;

- податкова декларація з ПДВ від 27.06.2017 №9122773235 на суму 239682 грн.;

- податкова декларація з ПДВ від 19.07.2017 №9140325381 на суму 221143 грн.;

- податкова декларація з ПДВ від 21.08.2017 №9168551850 на суму 321487 грн.;

- податкова декларація з ПДВ від 24.09.2017 №9194919326 на суму 281738 грн.;

- залишок несплаченої пені в розмірі 69405 грн. 10 коп.

Необхідно зазначити, що пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

При цьому, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків оскарженню не підлягає (п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України), та має бути сплачене протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 ПК України).

Суд звернув увагу, що 10.07.2017 між Головним управлінням Державної казначейської служби України в Черкаській області, Департаментом фінансів Черкаської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області та комунальним підприємством «Водгео» укладено договір №332/006 про організацію взаєморозрахунків за субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом для погашення податкового боргу в сумі 2185693 грн.

Однак, судом не береться до уваги посилання представника відповідача наявність п. 2 ч. 9 вказаного договору №332/006, згідно якої сторони зобовязались не вчиняти до проведення взаєморозрахунків дій з погашення вказаної заборгованості оскільки позивач по справі Головне управління ДФС у Черкаській області не є стороною вказаного договору, а норми Податкового кодексу України не містять застережень щодо неможливості звернення до суду з позовом щодо стягнення коштів платника податків в разі укладення договору про організацію взаєморозрахунків за субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом для погашення податкового боргу.

Крім того, відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобовязання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно пункту 59.3 вказаної статті податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобовязання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобовязання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обовязок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Пунктом 59.5 зазначеної статті передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пункт 95.2 вказаної статті передбачає, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

У звязку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобовязання позивачем сформована вимога про сплату боргу форми «Ю» №1563-23 від 05.10.2015, яка отримана представником відповідача 12.08.2015.

Посилання представника на те, що контролюючим органом вже подавалась вищевказана податкова вимога в аналогічній справі №823/638/16 та постановою Черкаського окружного адміністративного суду стягнуто із відповідача податковий борг в розмірі 669660 грн., що на його думку свідчить про стягнення податкового боргу за цією вимогою є необґрунтованими, оскільки у відповідності до положень Податкового кодексу України, податкова вимога не є рішенням, на підставі якого стягується зазначена саме в ній сума податкового боргу, а лише надає контролюючому органу право на вчинення дій щодо стягнення податкового боргу.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Оскільки, у матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем у встановлені законодавством строки податкового боргу, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення коштів з відповідача в рахунок погашення податкового боргу у сумі 2255098 грн. 43 коп. та вважає їх такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих комунальне підприємство «Водгео» (20700, Черкаська обл., м. Сміла, пров. Я.Водяного, буд. 45, ідентифікаційний код 30794986) на користь бюджету через Головне управління ДФС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул.. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 39392109) податковий борг у сумі 2255098 (два мільйони двісті пятдесят пять тисяч девяносто вісім) грн. 43 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Гайдаш

Постанова складена у повному обсязі 08.12.2017.