Постанова № 7084068, 07.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м.Харків, вул. Мар'їнська,18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07.12.2009 р.                                                                       № 2а- 42855/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зоркіної Ю.В.

при секретарі Смоляр Є.А.

за участю представників сторін:

позивача: Лесик О.І.

відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятостідоВалківського комунального підприємства "Виробниче житлово-комунальне господарство"про стягнення заборгованості, -

          встановив:

Позивач,Фонд загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особіХарківського обласного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Валківського комунального підприємства "Виробниче житлово-комунальне господарство", в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з відповідача прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 3706 грн. 83 коп. та пеню в розмірі 430 грн. 88 коп., всього 4137 грн. 71 коп. (чотири тисячі сто тридцять сім грн. 71 коп.), на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся судовими повістками з поштовими повідомленнями, які направлялися за офіційним місцем знаходження, визначеним відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Розглянувши відомості про належне повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи, заслухавши думку представника позивача, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи за відсутності відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Валківське комунальне підприємство "Виробниче житлово-комунальне господарство" з 23 січня 1997 року зареєстровано в Валківському районному центрі зайнятості (страхувальник) як платник збору за загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавець зобов’язаний: 1) своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески; 2) надавати виконавчий дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

10 липня 2009 року була проведена перевірка ВКП "Виробниче житлово-комунальне господарство" з питань вимог законодавства за період з 01.04.2008 року по 30.06.2009 року, щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, в результаті якої було складено акт №214 від 10.07.2009 року.

Перевіркою встановлено, що ВКП "Виробниче житлово-комунальне господарство" не сплатило недоїмку та пеню за попереднім актом перевірки, має новостворену недоїмку за перевіряємий період та пеню за несвоєчасну сплату внесків, та належить перерахувати в 30-денний термін до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку зі сплати страхових внесків на суму 3706,83 грн., та пеню - 430,88 грн.

01 вересня 2009 року між Валківським районним центром зайнятості та ВКП "Виробниче житлово-комунальне господарство" було проведено перевірку взаємних розрахунків по страхових внесках до Фонду.           Згідно Акту звірки від 01 вересня 2009 року, підписаного начальником відділу Валківського районного центру зайнятості та головним бухгалтером ВКП "Виробниче житлово-комунальне господарство", недоїмка зі страхових внесків складає –6434,96 грн., та нарахована до неї пеня в сумі 548,22 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України „Про державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець несе відповідальність за не своєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків, страхувальниками сплачується сума донарахованої контролюючими органами страхових внесків (недоїмка), штраф та пеня.

Враховуючи, що відповідно до ст. 46 Конституції України, яка передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій. Несвоєчасне перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття суттєво ускладнює проведення соціальних виплат. Чим в кінцевому результаті порушуються державні інтереси.

Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” відповідач зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного Соціального страхування України на випадок безробіття.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків визначено Законом України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Мінюсті 16.01.2001р. за № 30/5221, із змінами, внесеними наказами” Міністерства № 295 від 20.06.2002р„ № 281 від 9.11.2004р., № 37 від 20.02.2006, № 495 від 25.12.2006 та № 276 від 1.06.2007р. (далі - Інструкція).

ВКП "Виробниче житлово-комунальне господарство" зобов’язане сплачувати страхові внески один раз на місяць в день одержання в установах банку коштів на оплату праці, платника коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі, нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду проводиться у пропорційних сумах (п. 3 ст. 17 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”). У разі видачі платником коштів на оплату праці з виручки від реалізації продукції, платник зобов’язаний не пізніше наступного дня після здійснення виплат перерахувати страхові внески до Фонду (п. 5.8 вищезгаданої Інструкції).

Статтею 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачена відповідальність платників за несвоєчасну сплату страхових внесків, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків платник зобов’язаний сплатити суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф в доход Фонду в безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків та фінансових санкцій не застосовується (п. 2 ст. 38 вищевказаного Закону). Виявлені під час перевірки суми коштів, на які платником не нараховано, та не сплачено страхові внески, такі страхові внески донараховуються та вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу (фінансових санкцій) (п. 7.4 Інструкції).

Пунктом 4 ст. 38 вищезгаданого Закону та п. 9.6 Інструкції передбачено право накладати фінансові санкції від імені Фонду має директор обласного центру зайнятості та його заступники.

Статтею 39 вищезгаданого Закону передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Для прийняття рішення щодо застосування фінансових санкцій (пені) та перерахування коштів акт районним центром зайнятості направлено Харківському обласному центру зайнятості (звернення від 3 вересня 2009 року). За матеріалами перевірки заступником директора обласного центру зайнятості було прийнято рішення №34 від 17.09.2009 року щодо стягнення з ВКП "Виробниче житлово-комунальне господарство" недоїмку зі сплати страхових внесків на суму 3706,83 грн., та пеню - 430,88 грн., яке підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем цього рішення. Вказане рішення відповідачем не виконано.

Вищевказана прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків підтверджується також актом звірки взаємних розрахунків від 01 вересня 2008 року між Валківським РЦЗ та ВКП "Виробниче житлово-комунальне господарство".

На теперішній час сума заборгованості відповідачем сплачена не була.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятостідо Валківського комунального підприємства "Виробниче житлово-комунальне господарство"про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 3706 грн. 83 коп. та пеню в розмірі 430 грн. 88 коп., всього 4137 грн. 71 коп. (чотири тисячі сто тридцять сім грн. 71 коп.) –обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 4137,71 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 35, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особіХарківського обласного центру зайнятостідоВалківського комунального підприємства "Виробниче житлово-комунальне господарство" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Валківського комунального підприємства "Виробниче житлово-комунальне господарство" (63002, Харківська область, Валківський район, м.Валки, пр. Радянської Армії, 4, р/р 260016357 в АБ "Мегабанк", МФО 351629, код ЄДПОУ 03358943) на користь Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особіХарківського обласного центру зайнятості (61068, м.Харків, вул.Броненосця Потьомкіна, б.1-а, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 03491277) заборгованість в сумі 4137.71 грн. (чотири тисячі сто тридцять сім грн. 71 коп.).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У paзi подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

У повному обсязі постанова виготовлена 11.12.2009 року.

Суддя                                                                                           Ю.В.Зоркіна