Постанова № 7060813, 12.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 листопада 2009 року справа № 2а-24901/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Ірметової О.В.

при секретарі: Бондарі Є.М.

за участю сторін:

прокурора Сайтарли І.М.

представника позивача Остапенко І.О.

представника відповідача Макєєвої Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом прокурора м. Краснодона в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі 173927,32 грн., -

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2009 року до суду надійшов адміністративний позов прокурора м. Краснодона в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі 173927,32 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що станом на 01.05.2009 року за відповідачем склався борг по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 до Пенсійного фонду України у розмірі 173927,32 грн. До теперішнього часу зазначена сума боргу відповідачем не сплачена у повному обсязі, у звязку з чим, позивач був змушений звернутись до суду з вимогою про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій.

Прокурор в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, дав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, дав пояснення щодо суті позовних вимог, просив суд стягнути з відповідача суму боргу по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 в сумі 173927,32 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнав позовні вимоги, зазначив, що позивачем не надано достатньо доказів, які б підтверджували правомірність вимог щодо стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Також представник відповідача зазначив, що Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік» стаття щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 на 2009 рік не була передбачена, тому грошові кошти з Державного бюджету не були виділені. В кошторисі сьомого воєнізованого гірничорятувального загону необхідна сума витрат також не була передбачена.

Відповідно до п.15 Постанови КМУ № 1036 від 26 листопада 2008 року Міністерство Фінансів зобовязане надавати Пенсійному фонду України позички на строк до 12 місяців для покриття тимчасових касових розривів, повязаних з виплатою пенсій в межах фактичного дефіциту коштів на цю мету, за рахунок коштів єдиного казначейського рахунка на договірних умовах без нарахування відсотків за користування такими коштами у сумах визначених на підставі розрахунків Пенсійного фонду України, загальна сума яких протягом місяця не може перевищувати 50 % місячної потреби на виплату пенсій.

У звязку з цим в кошторисі Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону на 2009 рік ця стаття витрат не була передбачена. Відповідач вважає, що грошові кошти на погашення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 повинні здійснюватись між Міністерством фінансів а Пенсійним Фондом України в м.Київ.

Представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 173927,32 грн.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач Сьомий воєнізований гірничорятувальний загін зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м.Краснодон Луганської області як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.4).

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б" “з” статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року N 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пільгових пенсій, сплачених відповідно пп. «б» - «з» статті 13 зазначеного Закону та фактичні витрати на їх доставку, відшкодовуються Пенсійному фонду України підприємством, установою, організацією, на якому працював пенсіонер, за рахунок коштів на оплату праці до досягнення працівником пенсійного віку: 60 років - чоловіки, 55 років - жінки.

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до матеріалів справи, а саме розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вбачається, що відповідач, станом на 01.05.2009 року має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, яка залишилася непогашеною по теперішній час у розмірі 173927,32 грн.

Крім того, відповідно до акту звірки взаємних розрахунків від 29.05.2009 року, складений представником УПФУ в м.Красний Луч та представником 7 ВГСО головним бухгалтером, вбачається, що станом на 01.05.2009 року при звірці взаємних розрахунків було встановлено суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 173927,32 грн.

Порядок надіслання підприємствам повідомлень про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений п. 6 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.03 № 231-1 та зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.04 № 64/8663.

Посилання представника відповідача на те, що стаття щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» не була передбачена на 2009 рік, у звязку з чим грошові кошти не були виділені з Державного бюджету, суд до уваги не приймає, оскільки Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які на теперішній час є чинними, чітко визначені обовязки платників збору, якими є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Також положенням Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що розмір сум, щодо відшкодування, визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам, та підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунки підприємство отримувало, не оскаржувало в установленому порядку, тобто суму по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій визнало, але до теперішнього часу добровільно суму боргу підприємство не сплатило.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси , а також те, що сума заборгованості підтверджена матеріалами справи, у звязку з чим суд вважає за необхідне стягнути з Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у розмірі 173927,32 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки позивачем не були здійснені документально підтверджені судові витрати, питання про розподіл судових витратах не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Краснодона в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі 173927,32 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону (вул. Леніна, 1 м. Краснодон Луганська обл., 94400, р/р 2600430120096 в ПІБ МФО 304234, код 00159373) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, на користь Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області (Мікроцентр, 20 м. Краснодон Луганська обл., 94404 п/р 25602301731 в ЛОУ ВАТ ?щадбанк" м. Луганськ, МФО 304665, код 21792382) в сумі 173927,32 грн. (сто сімдесят три тисячі дев'ятсот двадцять сім грн. 32 коп.)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частиди 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладено та підписано 17 листопада 2009 року.

СУДДЯ О.В.Ірметова