Постанова № 70587957, 29.11.2017, Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

Справа №636/3123/17

Провадження №2-а/636/128/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року м.Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого – судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря – Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати незаконними дії Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови йому з 01.08.2017 року в призначенні пенсії за віком згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» - із застосуванням показників середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016 рік в розмірі 3764,40 грн., скасувати рішення Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову в призначенні пенсії за віком згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 10.08.2017 року, зобов’язати Чугуївське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01 серпня 2017 року призначення та виплату йому пенсії за віком, із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки – за 2014-2016 роки (3764 грн. 40 коп.), що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він 1 серпня 2017 року звернувся до Чугуївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016 рік в розмірі 2764 грн. 40 коп., так як набув право на отримання пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки він має необхідний стаж для призначення пенсії за віком та досяг пенсійного віку 04 серпня 2016 року - 60 років. Рішенням від 10 серпня 2017 року Чугуївське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Харківської області відмовило йому в призначенні пенсії, так як отримуючи пенсію як особа, звільнена з військової служби, він вже скористався своїм правом на вибір державної пенсії, а тому подана заява є заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, у зв'язку з чим необхідно застосувати до спірних правовідносин норму частини третьої статті 45 Закону № 1058-1V, а не норму частини другої статті 40 цього Закону. Тобто заява, із якою він звернувся до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, стосується не призначення пенсії, а переведення на інший вид пенсії, тому правомірно застосування показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, що регламентується статтею 45 Закону № 1058-1V, та при її розрахунку застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. Позивач вважає таке рішення безпідставним та таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства, у зв’язку з чим просить суд позовні вимоги задовольнити.

В запереченнях відповідача зазначено, що Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області з позовними вимогами ОСОБА_1 не згодне і вважає, що вимоги, викладені в позовній заяві, є безпідставними та не відповідають нормам чинного законодавства, посилаючись на наступне. Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (перерахунку) попереднього виду пенсії. Отже, в даному випадку має місце не нове призначення, а перехід з одного виду пенсії на інший; пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" була призначена до 01.01.2008 року, тому заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" повинна визначатися з урахуванням п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. Зважаючи на все вищевикладене, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони у судове засідання не з'явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Пункт 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено види пенсій, а саме пенсія за віком, пенсія по інвалідності, пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За приписами ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_1Ф має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Згідно ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим Законом та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за їх вибором.

Так, позивачу було призначено пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Між тим, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначають різні підходи (формули) обчислення пенсії за вислугу років та пенсії за віком. Зокрема, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачено при обчисленні пенсії за вислугу років застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

За призначенням пенсії відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", 01.08.2017 р., ОСОБА_1 звернувся вперше.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись із заявою про призначення пенсії за віком, позивач не просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Також суд зазначає, що при призначенні позивачу пенсії за віком, застосуванню підлягає ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 року у справі № 21-612а 14.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що призначення пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є неправомірним, оскільки позивачу призначено пенсію за віком, а не переведення з одного виду пенсії на інший, а тому при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком Чугуївське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області повинно було застосувати заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три календарних роки, які передують року призначення пенсії, тобто за 2014 р., 2015 р., 2016 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 158-163, 167, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконними дії Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 з 01.08.2017 року в призначенні пенсії за віком згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» - із застосуванням показників середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по України за 2016 рік в розмірі 3764,40 грн.

Скасувати рішення Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову в призначенні пенсії за віком згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 10.08.2017 року.

Зобов’язати Чугуївське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01 серпня 2017 року призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки – за 2014-2016 роки (3764 грн. 40 коп.), що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С.А. Оболєнська