Постанова № 70556464, 20.11.2017, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2017 р. Справа № 922/1418/17

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пушай В.І., суддя Барбашова С.В. , суддя Пелипенко Н.М.

за участю представників сторін:

позивача - Махоніна О.С., за довіреністю від 25.04.2017 р. б/н; Альнікової Н.А., за довіреністю від 14.11.2016 р. б/н ;

1-го відповідача - Щербак Т.М., за довіреністю №32-20-14-11926/0/19-17 від 25.07.2017р.;

2-го відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу 1-го відповідача- Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вх. № 2780 Х/3) на рішення господарського суду Харківської області від 05.09.2017 р. у справі № 922/1418/17

за позовом Фізичної особи-підприємця Альнікова Юрія Станіславовича, м. Барвінкове Харківської області

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків

2. Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, м. Барвінкове Харківської області

про визнання договору поновленим

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа - підприємець Альніков Юрій Станіславович звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить визнати поновленим договір оренди землі від 30.12.2010 р., укладений між фізичною особою Альніковим Юрієм Станіславовичем та Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області, зареєстрований в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі 22.12.2011 р. № 632040004000515 на п'ять років на тих самих умовах у редакції додаткової угоди, доданої до позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно з Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, завданням Головного управління Держгеокадастру у Харківській області є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Харківської області, а тому, на теперішній час функцію щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення та поновлення договорів виконує Головне управління Держгеокадастру у Харківській області. З огляду на викладене, позивач зазначив, що відповідно до положень статті 33 Закону України «Про оренду землі, реалізуючи власне переважне право на продовження строку дії Договору, у серпні 2016 року він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою про продовження строку оренди. Однак, у період до 22.12.2016 р. уповноваженим органом - першим відповідачем, так і не прийнято рішення щодо поновлення Договору чи відмови в його поновленні. Як зазначає позивач, до теперішнього часу позивачем неодноразово направлялись звернення щодо належного оформлення продовження строку дії Договору, при цьому необхідна додаткова угода так і не підписана уповноваженим органом. При цьому позивач зазначив, що впродовж періоду до квітня 2017 року він продовжує здійснювати користування земельною ділянкою, яка є об'єктом оренди за спірним Договором зі сплатою орендної плати відповідно до його умов та виконує передбачені ним обов'язки, а 1-м відповідачем протягом місяця після закінчення строку дії договору -до 22 січня 2017 року не надано заперечень щодо поновлення дії Договору.Зважаючи на наведені обставини, на думку позивача, в силу положень ч. 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» спірний Договір оренди землі є поновленим на той самий строк та на тих самих умовах.

Ухвалою суду від 13.07.2017 р. у справі № 922/1418/17 до участі у справі в якості відповідача залучена Барвінківська районна державна адміністрація Харківської області.

Ухвалою суду від 04.08.2017 р. у даній справі прийнята до розгляду заява позивача про зміну предмету позову (вх.№ 23952 від 26.07.2017 р.) та подальший розгляд справи ведеться з її урахуванням.

Таким чином, позивач просить суд визнати поновленим договір оренди землі від 30.12.2010 р. укладений між ФОП Альніковим Юрієм Станіславовичем та Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області, зареєстрований в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі 22.12.2011 р. № 632040004000515 на п'ять років у наступній редакції додаткової угоди:

Додаткова угода

про поновлений Договору оренди землі від 30 грудня 2010 року

м. Харків "__" _____201__ року

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, в особі начальника Головного управління Оберемка Євгена Анатолійовича, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, надалі "ОРЕНДОДАВЕЦЬ", з однієї сторони, та Фізична особа - підприємець Альніков Юрій Станіславович (64701, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) надалі "ОРЕНДАР", з другої сторони, дійшли згоди щодо поновлення Договору оренди землі від 30 грудня 2010 року (зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі 22 грудня 2011 року за № 632040004000515) на той же самий строк (п'ять років) з внесеннях наступних змін:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі від 30 грудня 2010 року (зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі 22 грудня 2011 року за №632040004000515) на п'ять років.

2. Викласти пункт 2 Договору оренди землі в такій редакції:

"2. В оренду надається земельна ділянка сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 16,8240 га з кадастровим номером 6320480500:01:000:0502".

3. Викласти пункт 5 Договору оренди землі в такій редакції:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 584 733,00 грн. (п'ятсот вісімдесят чотири тисячі сімсот тридцять три грн. 00 коп.)."

4. Викласти пункт 9 Договору оренди землі в такій редакції:

"9. Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі: у грошовому виразі у розмір 46778,64 гривень (сорок шість тисяч сімсот сімдесят вісім грн. 64 коп.) на рік, що станови 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації, та відповідно щомісяця 3898,22 грн. (три тисячі вісімсот дев'яносто вісім грн. 22 коп.) та в наступні роки в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації".

5. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 30 грудня 2010 рок (зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі 22 грудня 2011 року за №632040004000515) та набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації.

6. Ця угода укладена в трьох примірниках, один з яких направляється орендарю - фізичній особі-підприємцю Альнікову Юрію Станіславовичу, другий до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третій до Реєстраційної служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області

Реквізити сторін

Орендодавець

Головне управління Держгеокадастру у

Харківській області

61022, м. Харків, м. Свободи. 5. 1-й під'їзд,

поверх 6,7

код ЄДРПОУ 39792822

Орендар

Фізична особа-підприємець

Альніков Юрій Станіславович

АДРЕСА_1

Ідентифікаційний код НОМЕР_1

Підписи сторін

Начальник управління Фізична особа-підприємець

___/____ ___/Ю.С.Альніков/

Рішенням господарського суду Харківської області від 05 вересня 2017 року у справі № 922/1418/17 (суддя Шарко Л.В.) позовні вимоги задоволено.

Визнано поновленим Договір оренди землі від 30 грудня 2010 року (укладений між ФОП Альніковим Юрієм Станіславовичем та Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області, зареєстрований в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі 22 грудня 2011 року за №632040004000515) на п'ять років у наступній редакції додаткової угоди:

Додаткова угода

про поновлений Договору оренди землі від 30 грудня 2010 року

м. Харків "__" _____201__ року

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, в особі начальника Головного управління Оберемка Євгена Анатолійовича, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, надалі "ОРЕНДОДАВЕЦЬ", з однієї сторони, та Фізична особа - підприємець Альніков Юрій Станіславович (64701, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) надалі "ОРЕНДАР", з другої сторони, дійшли згоди щодо поновлення Договору оренди землі від 30 грудня 2010 року (зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі 22 грудня 2011 року за №632040004000515) на той же самий строк (п'ять років) з внесенням наступних змін:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі від 30 грудня 2010 року (зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі 22 грудня 2011 року за №632040004000515) на п'ять років.

2. Викласти пункт 2 Договору оренди землі в такій редакції:

"2. В оренду надається земельна ділянка сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 16,8240 га з кадастровим номером 6320480500:01:000:0502".

3. Викласти пункт 5 Договору оренди землі в такій редакції:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 584 733,00 грн. (п'ятсот вісімдесят чотири тисячі сімсот тридцять три грн. 00 коп.)."

4. Викладено пункт 9 Договору оренди землі в такій редакції:

"9. Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі: у грошовому виразі у розмір 46778,64 гривень (сорок шість тисяч сімсот сімдесят вісім грн. 64 коп.) на рік, що станови 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації, та відповідно щомісяця 3898,22 грн. (три тисячі вісімсот дев'яносто вісім грн. 22 коп.) та в наступні роки в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації".

5. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 30 грудня 2010 рок (зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі 22 грудня 2011 року з №632040004000515) та набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації.

6. Ця угода укладена в трьох примірниках, один з яких направляється орендарю - фізичній особі-підприємцю Альнікову Юрію Станіславовичу, другий до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третій до Реєстраційної служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області

Реквізити сторін

Орендодавець

Головне управління Держгеокадастру у

Харківській області

61022, м. Харків, м. Свободи. 5. 1-й під'їзд,

поверх 6,7

код ЄДРПОУ 39792822

Орендар

Фізична особа-підприємець

Альніков Юрій Станіславович

АДРЕСА_1

Ідентифікаційний код НОМЕР_1

Підписи сторін

Начальник управління Фізична особа-підприємець

___/______ ___/Ю.С.Альніков/

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Харківської області на користь Фізичної особи - підприємця Альнікова Юрія Станіславовича 1600,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Рішення мотивоване, зокрема з тих підстав, що, враховуючи той факт, що після закінчення строку дії договору оренди, позивач продовжує добросовісно користуватися орендованою земельною ділянкою і протягом місяця після закінчення строку дії Договору уповноваженим органом(1-м відповідачем) не надано заперечень щодо поновлення строку Договору, він є поновленим в силу приписів ч.6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" і т. ін.

Перший відповідач -Головне управління Держгеокадастру у Харківській області подав на зазначене рішення до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги перший відповідач посилається, зокрема, на те, що господарським судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення не враховано того, що перший відповідач не є стороною спірного Договору оренди землі, зокрема не є правонаступником прав та обов'язків орендодавця - Барвінківської районної державної адміністрації, а є органом, уповноваженим державою передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

Також перший відповідач зазначає, що згідно з Договором оренди землі від 30.12.2010 р., площа орендованої земельної ділянки складає 17,0619 га за кадастровим номером 6320480500:01:000:0390, проте, відповідно до проекту Додаткової угоди площа земельної ділянки змінена та складає 16,8240 га та обліковується за іншим кадастровим номером -6320480500:01:000:0502, а відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 27.12.2011 р. передано в оренду земельну ділянку площею 17,0619 га за кадастровим номером №6320480500:01:000:0390, у зв'язку з чим, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення частини 12 статті 33 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких,у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Перший відповідач зазначив, що додаткова угода до спірного договору оренди землі, в редакції, викладеній позивачем в прохальній частині заяви про уточнення позовних вимог(з іншим кадастровим номером та площею земельної ділянки ніж ті, що зазначені в Договорі оренди землі) на адресу першого відповідача не надсилалася та останнім не розглядалася, у зв'язку з чим, стосовно її умов згоди не досягнуто і т. ін.

Представник першого відповідача в судовому засіданні підтримує апеляційну скаргу.

Представники позивача у відзиві на апеляційну скаргу (вх. № 10525 від 17.10.2017 р.) та в судовому засіданні просять залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Другий відповідач у відзиві на апеляційну скаргу (вх. № 10535 від 18.10.2017 р. просить залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення -без змін з підстав, наведених у відзиві.

Другий відповідач представника для участі в судовому засіданні не направив, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзивів на неї, заслухавши пояснення представників позивача та першого відповідача, перевіривши повноту встановлення господарським судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, законність, обгрунтованість рішення, та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, повторно розглянувши справу, встановлено наступне.

13 березня 2006 року між ПП Альніковим Юрієм Станіславовичем (Орендар) та Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області (Орендодавець) укладено Договір оренди землі, який у подальшому зареєстровано у Барвінківському районному відділі реєстрації земель, про що у Державному реєстрі земель по Богодарівській сільській раді вчинено запис від 10 травня 2006 р. за № 040668400001.

Згідно з умовами зазначеного Договору позивачеві передано в оренду земельну ділянку площею 17,0619 га, у тому числі ріллі 17,0619 га та складено акт приймання-передачі земельної ділянки загальною площею 17,0619 га кадастровий номер 6320480500:01:000:0390.

16.09.2005 р. складений акт встановлення меж та прийому-передачі земельної ділянки, яка надається для ведення товарного сільськогосподарського виробництва гр. Альнікову Юрію Станіславовичу на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області.

08.10.2010 року Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області прийнято розпорядження № 283 "Про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого Барвінківським районним відділом реєстрації земель 10 травня 2006 р. (реєстр. № 040668400001)".

30.12.2010 р. між ФОП Альніковим Юрієм Станіславовичем (Орендар) та Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області (Орендодавець) укладений Договір оренди землі, який у подальшому зареєстровано Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі 22.12.2011 р. за №632040004000515 (надалі - Договір оренди землі)( т. 1 а.с. 18-22).

Відповідно до п.1,2 Договору оренди землі, Орендодавець згідно з розпорядженням Барвінківської районної державної адміністрації від 08.10.2010 р. № 283 "Про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого Барвінківським районним відділом реєстрації земель 10.05.2006 р. (реєстр. № 040668400001)" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу для сільськогосподарського використання, яка знаходиться на контурі № 118 (р) на території Богодарівської сільської ради (КСП ім. Калініна). В оренду передавалася земельна ділянка загальною площею 17,0619 га.

Згідно з пунктами 18, 20 Договору оренди землі, передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту відведення та у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Відповідно до п.5 Договору оренди землі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 198414,88 грн. станом на 01.01.2010 р.

Пунктом 9 Договору оренди землі було передбачено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовому виразі в розмірі 3968,30 грн. за 2010 рік, що становить 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації та в наступні роки в розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації. Розмір орендної плати повинен був переглядатися у відповідності з п. 13 Договору оренди землі.

27 грудня 2011 р. у відповідності з умовами Договору оренди землі складений акт прийому-передачі земельної ділянки загальною площею 17,0619 га ріллі - із земель запасу контур № 118(р) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 6320480500:01:000:0390 ( т. 1 а.с. 25).

Відповідно до п.8 Договору оренди землі, договір укладається на 5 років з дня державної реєстрації договору оренди земельної ділянки. При цьому, фактично, державна реєстрація договору здійснена 22 грудня 2011 року, а тому строк Договору сплинув 22 грудня 2016 року.

Відповідно до цього пункту Договору оренди землі, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити чи припинити його дію.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

З 01.01.2013 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 р., відповідно до якого райдержадміністрації були позбавлені повноважень щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області створено у 2015 році та згідно частини 4 статті 122 Земельного кодексу України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п. 3 Перехідних положень Земельного кодексу України, У випадках, коли земельні ділянки надані в оренду до введення в дію цього Кодексу органами, повноваження яких з надання земельних ділянок з прийняттям цього Кодексу змінені, продовження строку оренди зазначених земельних ділянок здійснюється органами, що мають право надання вказаних земель за цим Кодексом.

Таким чином, укладання додаткової угоди про поновлення Договору оренди землі між сторонами у даній справі має здійснюватися із уповноваженим органом виконавчої влади, яким на момент звернення позивача до суду є Головне управління Держгеокадастру у Харківській області(1-й відповідач), яке реалізує повноваження Держгеокадастру на території Харківської області.

З огляду на викладене, позивач, реалізуючи передбачене п. 8 Договору та ч. 1,2 статті 33 Закону України «Про оренду землі", власне переважне право на продовження строку дії Договору оренди землі, у серпні 2016 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою від 08.08.2016 р. щодо поновлення договору оренди землі (т. 1 а.с. 34,35).

Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області була розглянута заява позивача щодо поновлення договору оренди землі (лист ГУ Держгеокадастру у Харківській області № А-15823/0/14-15110/0/21-16 від 05.09.2016 р.) та за результатами розгляду рекомендовано повторно звернутися до Головного управління з відповідною заявою про поновлення договору оренди землі, долучивши повний пакет документів, в тому числі інформацію щодо відсутності заборгованості зі сплати орендної плати та лист Барвінківської РДА щодо виконання обов'язків за Договром, витяг про земельну ділянку з Державного земельного кадастру витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку землеьної ділянки( т. 1 а.с. 68,69).

Приватним підприємством "Тайгер про" на замовлення позивача складена технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває в оренді у гр. Альнікова Ю.С. і розташована за межами населених пунктів Богодарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області (дата складання технічної документації 30.06.2016 р.). Згідно звитягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2016 р. склала 584733,00 грн.

Рішенням Барвінківської районної ради Харківської області XI сесії VII скликання № 313-VII від 21.12.2016 р. затверджена "Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення що надана в оренду гр. Альнікову Юрію Станіславовичу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області". Нормативна грошова оцінка проведена на земельну ділянку загальною площею 16,8240 га станом на 01.01.2016 р., вартістю 584733,00 грн. Технічна документація передана на зберігання до Відділу Держгеокадастру у Барвінківському районі Харківської області.

На замовлення позивача Відділом Держгеокадастру у Барвінківському районі Харківської області наданий витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-6303720912017 від 20.01.2017 р. кадастровий номер 6320480500:01:000:0502 площею 16,8240 га.(а.с. 97,98), тобто стосовно земельної ділянки за тією ж адресою та тим самим Договром але з іншим кадастровим номером та площею.

Позивач вдруге звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою про поновлення Договору. в якій зазначив вже інший її кадастровий номер 6320480500:01:000:0502 та площу - 16,8240 га ( т. 1 а.с. 70,72) додавши серед іншого проект Додаткової угоди до Договору про його поновлення , лист Барвінківської РДА Харківської області від 26.08.2016 р. № 01-63/2365 про те, що Барвінківська РДА не заперечує проти поновлення Договору оренди землі, лист органів ДФС про відсутність заборгованості з орендної плати та інші документи.

У відповідь на цю заяву, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області надано повідомлення 16 лютого 2017 року № 19-20-14-3707/0/19-17(т. 1 а.с. 73,74), в якому Головним управлінням запропоновано позивачу для поновлення договору оренди земельної ділянки від 30.12.2010 р. площею 16,8240 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області, повторно звернутись до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надавши проект додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки з урахуванням виявлених зауважень., встановивши розмір орендної плати на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за встановленою формою, копію договору оренди земельної ділянки площею 16,8240 га та додаткових угод до нього, копії установчих документів фізичної особи - підприємця.

Також, згідно з повідомленням № 19-20-14-3707/0/19-17 проінформовано позивача про те, що до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області для виконання надійшло доручення Держгеокадастру від 14.12.2015 р. № ДС-22-28-0.13-17122/23-15 стосовно укладання договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на безконкурентних засадах. Так, з метою раціонального використання земельних, ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, стимулювання орендарів належно виконувати умови договору оренди з метою можливості його поновлення, уникнення надання переваг одному орендарю перед іншим в частині встановлення строку дії договору оренди земельної ділянки, розміру орендної плати, та відповідно до вказаного вище доручення, Головному управлінню доручено утриматися від укладання договорів оренди земельних ділянок на безконкурентних засадах строком більше 7 років, встановлення розміру орендної плати на рівні менше 8% від нормативної грошової оцінки та одночасно переглянути діючі договори оренди земельних ділянок.

На замовлення позивача від 07.03.2017 р. Відділом Держгеокадастру у Барвінківському районі Харківської області наданий витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.03.2017 р. № 31-20.10-0.1-372/14-17 відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 6320480500:01:000:0502 площею 16,8240 га склала 584733,00 грн.

28 березня 2017 р. листом за вх.№ 19-3125/0/18-17 (т. 1 а.с. 75,76) позивач втретє звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з заявою щодо поновлення Договору оренди землі. Також, до заяви позивачем були надані до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області відповідні документи про які зазначав Держгеокадастр у попередніх листах, у т.ч. проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі з встановленим розміром орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області згідно листом повідомлення № 19-20-14-7404/0/19-17 від 12.04.2017 р. (т. 1 а.с. 95,96) повідомило позивача про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки від 30.12.2010 р. загальною площею 17,0619 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області, посилаючись на тривале зволіканням в укладанні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 30.12.2010 р., закінченням строку дії останнього 22.12,2016 р., а також можливістю подальшої реалізації Головним управлінням права користування земельною ділянкою загальною площею 17,0619 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області на земельних торгах та з метою наповнення державного бюджету.

Крім того, на лист позивача від 03.05.2017 р. № А-11659/0/20-17 Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області надана відповідь № А-11659/0/14-11724/0/21-17 від 29.05.2017 р., згідно з якою позивача повідомлено про те, що у зв'язку з тим, що строк дії договору оренди землі від 30.12.2010 р. закінчився 22.12.2016 р., Головне управління Держгеокадастру у Харківській області відмовляє у поновленні зазначеного договору оренди землі, та запропоновано позивачу повернути орендовану земельну ділянку до земель запасу у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому була одержана дана земельна ділянка.

Позивач зазначає, що 1-й відповідач у передбачений ч. 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» місячний строк з дня надсилання позивачем листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі та до закінчення строку договору -22.12.2016 р., не прийняв рішення про поновлення Договору оренди землі чи про відмову в його поновленні, позивач після закінчення строку дії Договору продовжує використовувати орендовану за ним земельну ділянку і протягом місяця після закінчення зазначеного строку орендодавцем не заявлено заперечень щодо поновлення Договору оренди землі, відповідно до ч. 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі" цей договір вважається поновленим на той самий строк та на тих самих умовах.

Це стало підставою звернення позивача з позовом до суду у даній справі.

З матеріалів справи вбачається, що господарський суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення виходив з того факту, що після закінчення строку дії договору оренди, позивач продовжує добросовісно користуватися орендованою земельною ділянкою, та протягом місяця після закінчення строку дії Договору уповноваженим органом(1-м відповідачем) не надано заперечень щодо поновлення строку Договору земельної ділянки від 30.12.2010 р., а тому він є поновленим в силу положень ч.6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Висновок господарського суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, на думку колегії суддів не відповідає фактичним обставинам спору і матеріалам справи та чинному законродавству, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення апеляційної скарги і скасування прийнятого у справі рішення.

В п. 2.17 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 року № 6, зазначено, що у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України Про оренду землі (в редакції Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, який набрав чинності з 12.03.2011).

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі» визначає підстави для поновлення договору оренди землі.

Так, у частинах першій - п'ятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» (далі - Закон № 161-XIV) об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у ч. 1 ст. 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Реалізація зазначеного переважного права на поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків (частини 2- 5 цієї статті).

Для застосування ч. 1 ст. 33 Закону № 161-XIV та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору оренди землі на новий строк; до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 ст. 33 Закону № 161-XIV передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону № 161-XIV, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; немає письмового повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Зазначена правова позиція щодо застосування положень статті 33 Закону України «Про оренду землі» викладена в постановах Верховного суду України від 25 лютого 2015 р. у справах № 6-219цс14, 6-10цс15; від 18 березня 2015 р. у справах № 6-3цс15, 6-4цс15, 3-312гс16 та є обов'язковою для всіх судів України в силу положень 111-28 Господарського процесуального кодексу України).

При цьому відмова, а також наявне зволікання уповноваженого органу виконавчої влади в укладенні додаткової угоди до Договору оренди землі про поновлення його на той самий строк, відповідно до ч. 11 цієї статті є підставою для поновлення Договору в судовому порядку шляхом визнання такої угоди укладеної.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі-це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння та користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» серед істотних умов договору оренди землі визначено: об'єкт оренди(кадастровий номер, місце розиташування та розмір земельної ділянки), строк дії договору, орендна плата.

Як зазначено вище, об'єктом спірного Договору оренди землі є земельна ділянка з кадастровим номером 6320480500:01:000:0390 площею 17,0619 га.

Орендна плата в п. 9 Договору визначена в розмірі 3968,30 за 2010 рік, що становить 2% від нормативнох грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації та в наступні роки в розмірі 2% від нормативнох грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації.

Натомість Додаткова угода, яку позивач просить визнати укладеною (т. 1 а.с. 182) крім умови про продовження спірного Договору на той самий строк містить інші істотні умови ніж ті, що передбачено Договором, а саме: п. 2 щодо іншого об'єкту оренди -земельної ділянки з іншим кадастровим номером -6320480500:01:000:0502 та іншою площею- 16,8240 га , п. 4 встановлює інший розмір орендної плати-замість 2% від нормативної грошової оцінки землі передбачено 8% від такої оцінки.

Крім цього, Додаткова угода визначає нову грошову оцінку іншої земельної ділянки з кадастровим номером 6320480500:01:000:0502, тобто включає умову, яка хоч і не є істотною, але є новою умовою та стосується земельної ділянки, яка не є об'єктом Договору оренди землі.

Оскільки чинним законодавством не передбачено поновлення договору оренди землі шляхом визнання укладеною додаткової угоди до нього, яка крім поновлення договору на той самий строк містить інші умови, ніж ті, що передбачені договором, які до того ж стосуються земельної ділянки, яка не є об'єктом оренди за Договором, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Доводи позивача, з якими погодився суд першої інстанції, щодо того, що земельна ділянка № 6320480500:01:000:0502 площею 16,8240 га є скоригованою за площею земельною ділянкою 6320480500:01:000:0390 внаслідок проведеної Головним Управлінням Держгеокадастру у Харківській області під час здійснення землеустрою інвентаризації земель у 2013 році , суперечать чинному законодавству.

Згідно зі статтею 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка-це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч. 9 статті 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до ч. 1 зазначеної статті, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав, визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі, а відповідно до ч. 4 цієї статті земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», кадастровий номер земельної ділянки -індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом всього часу існування.

Статтею 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Виходячи з наведених норм, земельна ділянка як об'єкт цивільних прав може мати лише один кадастровий номер, що зберігається за нею весь час її існування.

Таким чином, Додаткова угода до спірного Договору оренди землі, яку позивач просить суд визнати укладеною стосується іншого об'єкту ніж той щодо якого укладений основний Договір оренди землі -земельної ділянки з іншим кадастровим номером та площею, що суперечить наведеним нормам чинного законодавства.

Таким чином, висновки, викладені в рішенні господарського суду першої інстанції не відповідають вимогам законодавства та фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим наявні підстави для його скасування та прийняття нового рішення про відмову в позові.

Керуючись статтями 33, 43, 49, 99, 101, п. 2 статті 103, п.3,4 ч. 1 статті 104 статтею 105 Господарського процесуального кодексу України,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 05 вересня 2017 року у справі № 922/1418/17 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця Альнікова Юрія Станіславовича (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Головного управління Держгеокадастру у Харківської області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, під'їзд 1, поверх 6,7, код ЄДРПОУ 39792822) 1660 грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Харківської області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Пушай В.І.

Суддя Барбашова С.В.

Суддя Пелипенко Н.М.