Рішення № 70556011, 20.11.2017, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.11.2017р. Справа № 904/8263/17

За позовом Приватного акціонерного товариства "ПІВНІЧНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ", м. Кривий Ріг

до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "ОСОБА_1 залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", м.Дніпро

про стягнення 114489,24 грн.

Суддя Кеся Н.Б.

При секретарі судового засідання Хавіна О.С.

Представники:

Від Позивача: представник ОСОБА_2, довіреність № 1/81 від 03.01.2017 р.

Від Відповідача: представник ОСОБА_3, довіреність № 1806 від 26.10.2017 р.

СУТЬ СПОРУ:

Приватне акціонерне товариство "ПІВНІЧНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (далі-Позивач) звернулось з позовом до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "ОСОБА_1 залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі-Відповідач), в якому просить господарський суд стягнути з Відповідача на свою користь штраф за несвоєчасну доставку вантажу за березень 2017 року у розмірі 114489,24 грн. та судовий збір у розмірі 1717,34 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при здійсненні перевезення вантажів Відповідач допустив прострочення доставки вантажу, про що свідчать відповідні записи у залізничних накладних, а саме календарний штемпель видачі вантажу.

Відповідач позов не визнав, подав відзив на позов (арк.с. 71-76), в якому вказує про те, що Позивачем штраф за накладними заявлено неправомірно. Вагони на ОСОБА_1 залізницю надійшли вже з простроченим терміном доставки.

Строк вирішення спору був продовжений судом за клопотанням Позивача - до 20.11.17р. в порядку ст. 69 ГПК України.

У судовому засіданні оголошувалася перерва з 16.11.17р. по 20.11.17р. в порядку ст. 77 ГПК України.

В судовому засіданні 20.11.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та враховуючи пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

При здійсненні перевезення вантажів на адресу Приватного акціонерного товариства "ПІВНІЧНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" у березні 2017 року Відповідач допустив прострочення їхньої доставки, про що свідчать відповідні записи у залізничних накладних, а саме календарний штемпель видачі вантажу, у зв'язку з чим Позивач нарахував залізниці штраф за залізничними накладними №№48738298, 48738306, 48736870, 48870802, 42205112, 45351483, 48987341, 48987358, 48987390, 42489575, 49058266, 49058274, 49058282, 49118870, 49118888, 49118896 на загальну суму 114489,24 грн.

Так, статтею 116 Статуту залізниць України передбачено, що за несвоєчасну доставку вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності або орендовані ними, залізниця сплачує одержувачу штраф (якщо не доведе, що прострочення сталося не з її вини) у розмірі:

10 відсотків провізної плати - за прострочення на дві доби;

20 відсотків провізної плати - за прострочення на три доби;

30 відсотків провізної плати - за прострочення на чотири і більше діб.

Залізниця вважає, що підстави для нарахування штрафу частково відсутні, відмовилася від його сплати, що й призвело до звернення Позивача до суду.

Відповідно до 41 Статуту залізниць України, затвердженого постановою КМУ від 6 квітня 1998р. №457, залізниці зобов'язані доставити вантажі за призначенням в установлені терміни. Терміни доставки вантажів і правила обчислення термінів доставки вантажів встановлюються Правилами, виходячи з технічних можливостей залізниць. Обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення. Вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки. У разі затримки подачі вагонів (контейнерів) під вивантаження внаслідок зайнятості вантажного фронту або з інших причин, залежних від одержувачів, вантаж вважається доставленим вчасно, якщо він прибув на станцію призначення до закінчення встановленого терміну доставки.

Так, пунктами 2.1, 2.2, 2.4,2.9, 2.10, 2.11 Правил обчислення термінів доставки вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 №64, встановлено, що обчислення терміну доставки починається з 24-ї години дати приймання вантажу до перевезення, зазначеної в перевізних документах. При прийманні від відправника вантажу до перевезення раніше дня, на який призначено навантаження, термін доставки обчислюється з 24-ї години того дня, на який призначено навантаження, про що в накладній робиться відмітка в графі "Навантаження призначено на _____ число ___ місяць". Терміни доставки для вагонних відправок застосовуються при перевезенні вантажів, для яких надані окремі вагони та при перевезенні порожніх власних і орендованих вагонів. Терміни доставки вантажів, які обчислюються згідно з пунктом 1, збільшуються:

на одну добу:

на операції, пов'язані з відправленням і прибуттям вантажу;

у разі переадресування вантажів;

на 2 доби:

у разі перевезення вантажів за участю поромної переправи;

у разі перевантаження вантажу у вагони іншої ширини колії.

У разі затримки вантажу в процесі перевезення термін доставки збільшується на термін: виконання митних та інших адміністративних правил; тимчасової перерви в перевезенні, яка трапилася не з вини залізниці; необхідний для ветеринарного огляду та напування тварин; вивантаження зайвої маси, виправлення навантаження або упаковки, а також на перевантаження, які трапилися з вини відправника; інших затримок, які трапились з вини відправника чи одержувача.

Про причини затримки вантажу, які дають право залізниці на збільшення терміну доставки, та тривалість цієї затримки повинна бути зроблена відмітка в перевізних документах, яка завіряється підписом працівника станції. Вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки. У разі затримки подачі вагонів (контейнерів) під вивантаження внаслідок зайнятості вантажного фронту або з інших причин, залежних від одержувачів, вантаж вважається доставленим вчасно, якщо він прибув на станцію призначення, до закінчення встановленого терміну доставки.

За накладними: №№48738298, 48738306, 49058266, 49058274, 49188888, 49118896 приймання вантажів до перевезення здійснювалося на станції Сартана, №48870802 - Велико-Анадоль Донецької залізниці.

У зв'язку із руйнуванням залізничної інфраструктури на частині території Донецької залізниці (дефектні акти додаються), Укрзалізницею було внесено значні зміни до діючого Порядку направлення вагонопотоків та план формування вантажних поїздів (Оперативна вказівка №20/ПФ від 09.07.2015).

Так, згідно плану формування поїздів, вагонопотік зі станції - зі станцій Сартана, Велико-Анадоль повинен слідувати через станції Волноваха - Ясинувата - Авдіївка - Красноармійськ зі здачею на ОСОБА_1 по станції Чаплине.

Через руйнування залізничної інфраструктури на дільниці: Ясинувата - Авдіївка вагонопотік на ОСОБА_1 залізницю слідував за зміненим маршрутом, а саме: зі станцій Сартана, Велико-Анадоль: Волноваха - Комиш-Зоря - Пологи -Чаплине.

Відповідач зазначив, що вантажі за вказаними накладними затримувалися по станціях Донецької залізниці, як безпосередньо на станції відправлення, так і на шляху прямування, що підтверджується Довідками "Інформація про вагонні операції".

Руйнування залізничної інфраструктури на дільниці Ясинувата-Авдіївка підтверджується дефектними актами (арк.с. 88-98).

Враховуючи встановлені обставини, суд керується наступним.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» уведено в дію відповідне рішення Ради національної безпеки і оборони України щодо проведення антитерористичної операції на сході України.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначено Законом України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року № 1669-VII, за змістом ч. 1 ст. 1 якого періодом проведення антитерористичної операції є час між датою набрання чинності Указом Президента України від 14 квітня 2014 року №405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Частиною другою зазначеної статті встановлено, що територія проведення антитерористичної операції - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

Пунктом 1 Наказу Міністерства юстиції України від 17.06.2014 № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» та Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» визначено території проведення АТО, у т.ч. в Донецькій області: Амвросіївського, Мар'їнського, Новоазовського, Старобешівського, Тельманівського, Шахтарського, Ясинуватського районів, міст Горлівка, Докучаєвськ, Донецьк, Жданівка, Кіровське, Макіївка, Снакієве, Сніжне, Xарцизьк, Ясинувата, Торез, Шахтарськ.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Статтею 141 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" в редакції Закону України від 02.09.2014 року також встановлено, що торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини.

Відповідно до ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що Відповідач не довів наявність обставин, які звільняють його від відповідальності від несвоєчасної доставки вантажу через форс-мажорними обставинами у зв'язку із проведенням антитерористичної операції.

Разом з тим, пункт 3 ст. 83 ГПК України надає право суду у виняткових випадках зменшувати розмір штрафу, який підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов'язання.

Виходячи із загальних засад, встановлених у ст. 3 Цивільного кодексу України, а саме, справедливості, добросовісності та розумності, приймаючи до уваги, що кількість днів прострочення доставки вантажу становила від 3 до 6 діб, враховуючи, що вантаж відправлявся зі станцій Донецької залізниці, на території яких здійснювалась антитерористична операція (розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р, від 18.02.2015 року №128-р) та маршрут прямування поїздів було змінено внаслідок руйнування будови залізничного шляху, суд вважає можливим зменшити пред'явлений до стягнення штраф на 50%.

За накладними № 49058282 від 19.03.2017, 48987341 від 15.03.2017, 48736870 від 28.02.2017, 49118870 від 22.03.2017 Сартана - ОСОБА_1 до перевезення було прийнято критий вагон № 24627267, 20023677, 24628109, 24259616 власності філіалу «РВК» ПАТ «Укрзалізниця» для проїзду провідників, про що зазначено у графі 20 накладної «Найменування вантажу».

У зазначених вагонах знаходились провідники відправника, про що зазначено у графі 7 накладних «Заяви відправника».

Відповідач вказує на положення ст. 116 Статуту залізниць України, якою встановлено відповідальність залізниць за прострочення в доставці вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності або орендовані ними.

Відповідач вважає, що затримка в доставці провідників не тягне відповідальність відповідно до зазначеної статті Статуту залізниць України, і тому з цієї причини залізницею не визнається 6866,80 грн.

Відповідно до ст. 40 Статуту перевезення окремих вантажів, перелік яких затверджено Правилами, здійснюється у супроводі провідника відправника (одержувача).

Керуючись п. 6 Правил перевезення вантажів у супроводі провідників відправників (одержувачів) (ст. 40 Статуту), затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644, провідники розміщуються, зокрема в окремому критому вагоні, який надається залізницею за заявкою відправника в рахунок його плану. За проїзд провідників стягується плата згідно з тарифом. Розмір плати вказується в накладній і сплачується на станції відправлення.

Відповідно до телеграми Державної адміністрації залізничного транспорту України №ЦЗМ-10/760 від 06.05.2004 оформлення перевезення провідників в окремому вагоні здійснюється відповідно до пункту 4-6 Правил перевезення вантажів у супроводі провідників (одержувачів). У перевізних документах вказується код вантажу 421034, маса вантажу - 1 т.

Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони -одержувача.

Статтею 116 Статуту передбачено, що за несвоєчасну доставку вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності або орендовані ними, залізниця сплачує одержувачу штраф (якщо не доведе, що прострочення сталося не з її вини) у розмірі 10, 20 або 30 відсотків провізної плати - за прострочення на дві, три або чотири і більше доби відповідно.

Як вказано у поясненнях щодо заповнення накладної, що є додатком №3 Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 №644, у графі 31 залізничної накладної вказується провізна плата, а у графі 32 - плата за проїзд провідника.

Враховуючи вищезазначене, суд погоджується з аргументами Позивача, який зазначає, що, по-перше, перевезення вагонів з провідниками, як і вагонів з вантажем та порожніх вагонів, оформлюються накладними; по-друге, на вагони з провідниками нараховується провізна плата. Це свідчить про те, що вагони з провідниками прирівнюються до вантажу, отже при несвоєчасній доставці вагонів з провідниками, на них також нараховується штраф за несвоєчасну доставку вантажу.

Відтак позовні вимоги щодо стягнення штрафу за несвоєчасну доставку вантажу за залізничними накладними №№ 49058282. 48987341, 48736870. 49118870 в розмірі 3457,54 гри, є обґрунтованими, законними та такими, що підлягають задоволення в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що за накладними №№ 42205112 від 09.03.2017р. (позиція 5 у розрахунку), № 42489575 від 19.03.2017р. (позиція 10 у розрахунку), №45351483 від 13.03.2017р. (позиція 6 у розрахунку) необхідно було збільшити термін доставки, відповідно до п. 2.9 Правил обчислення термінів доставки вантажів, на термін, який трапився не з вини залізниці.

Відповідно до підпункту 1.1.1. Правил обчислення термінів доставки вантажів (статті 41, 116 Статуту) у разі перевезення вантажною швидкістю залізниці надається термін доставки вантажу: одна доба на кожні повні та неповні 320 км щодо маршрутних відправок, та одна доба на кожні повні та неповні 200 км щодо вагонних відправок. Згідно з п. 2.4. Правил обчислення термінів доставки вантажів, терміни доставки вантажів, які обчислюються згідно з пунктом 1, збільшуються на одну добу на операції, пов'язані відправленням і прибуттям вантажу.

Згідно з пунктом 2.4. наведених Правил, терміни доставки вантажів, які обчислюються згідно з пунктом 1, збільшуються, зокрема, на одну добу на операції, пов'язані з відправленням і прибуттям вантажу.

Згідно з п. 2.9 Правил розрахунків термінів доставки вантажів - у разі затримки вантажу в процесі перевезення термін доставки збільшується на термін, у т.ч.: виконання митних та інших адміністративних правил, тимчасові перерви в перевезенні, яка трапилася не з вини залізниці, інших затримок, які трапились з вини відправника чи одержувача.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що накладні №42205112 від 09.03.2017р., №42489575 від 19.03.2017р. мають відмітки митниці в п. 18 накладних у вигляді зазначення: "Під митним контролем ПМД...". Залізнична накладна №45351483 від 13.03.2017р. такої відмітки не містить.

Позивач не погоджується із запереченнями Відповідача, посилаючись на п. 2.9 Правил обчислення термінів доставки вантажів доказом затримки, яка трапилася з вини відправника чи одержувача, що дає право залізниці на збільшення терміну доставки вантажу, є відмітка перевізних документах, яка завіряється підписом працівника станції і календарним штемпелем.

Позивач вважає, що відсутність такої відмітки на накладній позбавляє залізницю права на збільшення терміну доставки вантажу.

Проте, суд вважає, що наявність відмітки митниці в залізничних накладних №42205112 від 09.03.2017р., №42489575 від 19.03.2017р. має бути враховано при визначенні терміну доставки відповідно до п. 2.9. Правил обчислення термінів доставки вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 №64.

Враховуючи викладене, стягнення штрафу за накладними: №42205112 від 09.03.2017р. на суму 1958,70 грн., №42489575 від 19.03.2017р. на суму 1305,80 грн. є необґрунтованим. Щодо стягнення штрафу за накладною №45351483 від 13.03.2017р. на суму 2192,70 грн. Відповідач не довів наявність митних операцій, тому штраф підлягає стягненню.

Щодо накладних №№ 48987358, 48987390 Відповідачем не надано доказів затримки вагонів не з вини залізниці, тому штраф на загальну суму 11524,60 грн. підлягає стягненню.

Таким чином, позов підлягає задоволенню на суму 64199,79 грн.

Судові витрати у справі покладаються повністю на Відповідача в порядку ст. 49 ГПК України та з урахуванням п. 3.17.4 Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.11р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Керуючись ст.ст. 4, 32-34, 36, 43, 44, 49, 82-85, 111-28, 116-117 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "ОСОБА_1 залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (49602, м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького, буд. 108, код ЄДРПОУ 40081237) на користь Приватного акціонерного товариства "ПІВНІЧНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (50079, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, код ЄДРПОУ 00191023) штраф за несвоєчасну доставку вантажу за березень 2017 року у розмірі 64199,79 грн. та судовий збір у розмірі 1717,34 грн.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту і може бути оскаржено протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 27.11.2017

Суддя ОСОБА_4