Рішення № 7043258, 17.11.2009, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.09                                                                                                     Справа№ 4/118

Господарський суд Львівської області в складі судді Гриців В.М. при секретарі Бохонок В.З., з участю представників: позивача Семенюка І.Я., Бугайця М.Й., відповідачів Несімко М.П., Хоми Т.С. розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір” до відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації та до товариства з обмеженою відповідальністю „Євросхідбуд” про визнання недійсними торгів щодо будівництва школи, які проведені 06 серпня 2009 року

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір” звернулося з позовом до відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації та до товариства з обмеженою відповідальністю „Євросхідбуд”, просить суд визнати недійсними торги щодо будівництва школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області, які проведені 06 серпня 2009 року. Позивач стверджує, що 08 квітня 2004 року управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації проводило торги на закупівлю робіт і послуг за державні кошти - на будівництво школи на 1290 учнів у м. Городок Львівської області загальною вартістю 12602057,00 грн. Саме він 08 квітня 2004 року визнаний переможцем торгів на будівництво школи на 1290 учнів у м. Городок Львівської області за результатами яких управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації, як замовник, 22 квітня 2004 року уклало з товариством з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”, як з підрядником, контракт № 5/2/2004 на будівництво школи на 1290 місць у м. Городку Львівської області загальною вартістю робіт за контрактом 12602057,00 грн. В подальшому замовником будівництва названого об»єкта став відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації, який уклав із товариством з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”: контракт № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області від 26 квітня 2005 року; контракт на будівництво ІІ-ї черги І-го пускового комплексу школи в м.Городок Львівської області від 28 серпня 2006 року;додаткові угоди до контракту № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області від 26 квітня 2005 року: № 1 від 20 січня 2006 року; № 3 від 06 лютого 2007 року; № 4 від 06 лютого 2008 року; № 5 від 20 березня 2009 року. Крім того, перша черга будівництва здана в четвертому кварталі 2006 року, триває будівництво другої черги. Станом на 01 січня 2009 року із загальної вартості будівництва об»єкта 12602057,00 грн. освоєно 9100000,00 грн. в цінах 2009 року.

Тому, на думку позивача, законні підстави для оголошення та проведення процедури відкритих торгів щодо будівництва школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області були відсутні. Крім того, ухвалою господарського суду Львівської області від 14 липня 2009 року по справі № 9/118 заборонено відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації проведення тендерних торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме щодо будівництва школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області, які проведені 06 серпня 2009 року до розгляду справи № 9/118 по суті. Також позивач стверджує, що оскаржені торги проведені з порушенням встановленої законодавством процедури проведення закупівлі робіт за державні кошти.

Відповідач відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації позовні вимоги вважає незаконними і безпідставними. Стверджує, що процедура відкритих торгів на закупівлю робіт з будівництва ІІ-ї черги школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області проведена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», постанови Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року № 47 «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2009 року № 544 «Про затвердження переліку об»єктів, що фінансуються у 2009 році за рахунок коштів Стабілізаційного фонду, передбачених для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів», договору на делегування повноважень щодо здійснення функцій замовника на 2009 рік, укладеного 15 червня 2009 року Міністерством регіонального розвитку та будівництва з керівником відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації Більовським Володимиром Михайловичем. За твердженням відповідача, через неякісне виконання товариством з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір” (підрядником) будівельних робіт відділ освіти відмовився від контракту № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області від 26 квітня 2005 року, повідомивши про це відповідним листом товариство з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”; жодної додаткової угоди до контракту № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області від 26 квітня 2005 року сторони не укладали, додаткова угода № 5 від 20 березня 2009 року є фіктивною і фальсифікованою, про що повідомлено правоохоронні органи. Ухвала господарського суду Львівської області від 14 липня 2009 року по справі № 9/118, якою вжито заходи забезпечення позову, не набрала законної сили, оскільки оскаржена позивачем, тому твердження позивача про наявність судової заборони не відповідає дійсності. Щодо самої процедури проведення торгів, яку теж ставить під сумнів позивач, то Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 921 не передбачено права осіб, які не приймали участі в такій процедурі, оскаржувати рішення тендерного комітету.

Представник відповідача товариства з обмеженою відповідальністю „Євросхідбуд” пояснив суду, що товариство у встановленому порядку прийняло участь в торгах будівництва ІІ-ї черги школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області, товариство визнане переможцем цих торгів та уклало із замовником контракт на будівництво ІІ-ї черги цього об»єкта. Проте надалі товариство відмовилось від контракту і відмова прийнята відділом освіти.

В судовому засіданні 12 листопада 2009 року оголошувалась перерва на 17 листопада 2009 року для завершення судового розгляду справи.

Розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідив надані докази суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з огляду на наступне.

Основні засади господарювання в Україні визначає Господарський кодекс України, який також регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання.

Відповідно до вимог ст.ст. 2, 5, 7 Господарського кодексу України учасниками відносин у сфері господарювання в числі інших є суб'єкти господарювання, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією. Конституційні основи правового господарського порядку в Україні становлять, зокрема, забезпечення державою захисту прав усіх суб'єктів права власності і господарювання; визнання усіх суб'єктів права власності рівними перед законом, визначення виключно законом правових засад і гарантій підприємництва; визнання і дія в Україні принципу верховенства права. Суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства. Нормативно-правове регулювання господарської діяльності відносини у сфері господарювання регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також іншими нормативними актами.

В силу ст. 6 Господарського кодексу України загальними принципами господарювання в Україні є: забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання; свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом; вільний рух капіталів, товарів та послуг на території України; добросовісної конкуренції у підприємництві; заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.

За приписами ст.ст. 173, 174 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Основними видами господарських зобов'язань є майново-господарські зобов'язання та організаційно-господарські зобов'язання. Господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Як визначено статтею 175 Господарського кодексу України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Суб'єктами майново-господарських зобов'язань можуть бути суб'єкти господарювання, негосподарюючі суб'єкти - юридичні особи, а також органи державної влади, органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією. Якщо майново-господарське зобов'язання виникає між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами, зобов'язаною та управненою сторонами зобов'язання є відповідно боржник і кредитор.

Відповідно до вимог ст.176 Господарського кодексу України організаційно-господарськими визнаються господарські зобов'язання, що виникають у процесі управління господарською діяльністю між суб'єктом господарювання та суб'єктом організаційно-господарських повноважень, в силу яких зобов'язана сторона повинна здійснити на користь другої сторони певну управлінсько-господарську (організаційну) дію або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Організаційно-господарські зобов'язання можуть виникати: між суб'єктом господарювання та органом державної влади, органом місцевого самоврядування, наділеним господарською компетенцією щодо цього суб'єкта; в інших випадках, передбачених цим Кодексом, іншими законодавчими актами або установчими документами суб'єкта господарювання. Організаційно-господарські зобов'язання суб'єктів можуть виникати з договору та набувати форми договору.

Відповідно до вимог ст.207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині. Недійсною може бути визнано також нікчемну умову господарського зобов'язання, яка самостійно або в поєднанні з іншими умовами зобов'язання порушує права та законні інтереси другої сторони або третіх осіб. Виконання господарського зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

Механізм здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти визначає Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17 жовтня 2008 року з наступними змінами і доповненнями.

За приписами п. п.1,4, 18 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти:

- торги (тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (тендеру) згідно з процедурами, встановленими цим Положенням;

- державні кошти –це кошти Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, державні кредитні ресурси, а також кошти Національного банку, державних цільових фондів, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, які спрямовуються на придбання товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення діяльності зазначених органів;

- розпорядники державних коштів - органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, інші органи, установи та організації, визначені Конституцією України і законодавством та інші особи уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов'язань і здійснення платежів;

- об»єктом будівництва є кожна відокремлена будівля (виробничий корпус або цех, склад, житловий будинок тощо) чи споруда (міст, тунель, платформа, дорога тощо) з усіма улаштуваннями (галереями, естакадами тощо), монтаж устаткування, меблів, інвентарю, підсобних та допоміжних пристроїв, що є невід'ємними від неї, а також за потреби з інженерними мережами, які прилягають до неї. На будівництво об'єкта повинен бути складений окремий проект і кошторис або кошторисний розрахунок (об'єктний кошторис або об'єктний кошторисний розрахунок);

- визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником, який є розпорядником державних коштів і здійснює закупівлю в установленому цим Положенням порядку;

- для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет;

- за результатами процедури закупівлі між замовником та учасником укладається договір.

Предметом цього спору є торги щодо будівництва ІІ- черги школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області, які проведені 06 серпня 2009 року замовником - відділом освіти Городоцької районної державної адміністрації. Названі торги порушують встановлений правовий господарський порядок та вимоги законодавства, такі є недійсними з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи замовником - управлінням капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації у 2004 році було проведено торги на закупівлю за державні кошти робіт на будівництво школи на 1290 учнів у м. Городок Львівської області загальною вартістю 12602057,00 грн. Переможцем цих торгів 08 квітня 2004 року визнано товариство з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”, про що у Віснику державних закупівель від 11 травня 2004 року № 13 (146) опубліковано оголошення.

За результатами проведених торгів управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації (замовник) 22 квітня 2004 року уклало з товариством з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”, як з переможцем торгів, контракт № 5/12/2004 на будівництво школи на 1290 уч.місць в м.Городку Львівської області. Загальна вартість робіт за контрактом становить 12602057,00 грн.

Надалі п.п.21.1. рішення № 358 від 15 квітня 2005 року Львівська обласна рада зобов»язала управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації передати функції замовника будівництва об»єктів соціально-культурного призначення районним державним адміністраціям. Розпорядженням голови Городоцької районної державної адміністрації від 29 квітня 2005 року № 240 виконавцем функцій замовника та головним розпорядником коштів по будівництву школи в м.Городок призначено відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації. Як замовник будівництва названого об»єкта, відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації уклав із товариством з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”, як з підрядником:

контракт № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області від 26 квітня 2005 року, предметом якого є доручення замовника підряднику, як переможцю тендеру 2004 року на будівництво школи в м.Городок, виконати будівельні роботи І-ї черги будівництва школи на 1290 учнівських місць в м.Городок у відповідності з вимогами проектно-кошторисної документації (п.1.1. контракту). Термін виконання робіт визначено ІУ квартал 2006 року;

додаткові угоди до контракту № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області від 26 квітня 2005 року - № 1 від 20 січня 2006 року; № 3 від 06 лютого 2007 року; № 4 від 06 лютого 2008 року; № 5 від 20 березня 2009 року;

контракт на будівництво ІІ-ї черги І-го пускового комплексу школи в м.Городок Львівської області від 28 серпня 2006 року, предметом якого теж є доручення замовника підряднику, як переможцю тендеру 2004 року на будівництво школи в м.Городок, виконати будівельні роботи ІІ-ї черги будівництва школи на 1290 учнівських місць в м.Городок у відповідності з вимогами проектно-кошторисної документації (п.1.1. контракту). Термін виконання робіт визначено березень 2007 року і до завершення ІІ-ї черги.

Сторони підтвердили, що перша черга будівництва школи на 1290 учнів у м. Городок Львівської області здана в четвертому кварталі 2006 року. Триває будівництво другої черги, проте з цього приводу виник спір. А саме, розпорядженням голови Городоцької районної державної адміністрації від 17 червня 2009 року № 405 була утворена комісія з обстеження стану виконання товариством з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір” будівельних робіт з будівництва школи. Комісія встановила, на її думку, істотні недоліки в роботі підрядника - товариства з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”.

Проте суду не надано належних доказів розірвання чи в інший спосіб припинення контракту № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області від 26 квітня 2005 року та контракту на будівництво ІІ-ї черги І-го пускового комплексу школи в м.Городок Львівської області від 28 серпня 2006 року станом на дату оголошення і проведення 06 серпня 2009 року торгів чи станом на дату розгляду справи

Чинність названих правочинів доводить і той факт, що 12 жовтня 2009 року відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”, з позовною вимогою розірвати контракт № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області від 26 квітня 2005 року та контракт на будівництво ІІ-ї черги І-го пускового комплексу школи в м.Городок Львівської області від 28 серпня 2006 року. Розгляд справи не завершено, рішення не прийнято.

Суд констатує, що ІІ черга будівництва школи в м.Городок Львівської області - це не окремий об»єкт на який складено окремий проект і кошторис, а частина об»єкта будівництва школи на 1290 місць в м.Городку Львівської області загальною вартістю робіт 12602057,00 грн.

Таким чином, процедура закупівлі за державні кошти робіт на будівництво школи на 1290 учнів у м. Городок Львівської області загальною вартістю 12602057,00 грн. була проведена ще у 2004 році, переможцем торгів визнано товариство з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”, яке на підставі чинних договорів й виконує ці роботи в даний час. В силу ст.ст.173,174 Господарського кодексу України у відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації, як в учасника відносин у сфері господарювання, виникло господарське зобов»язання перед товариством з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”- повторно не оголошувати та не проводити торги на закупівлю за державні кошти робіт на будівництво школи на 1290 учнів в м. Городок Львівської області, в тому числі й на ІІ чергу будівництва.

Незважаючи на викладене, відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації, як замовник, оголосив і 06 серпня 2009 року провів процедуру закупівлі робіт на будівництво школи в м.Городок Львівської області. ІІ черга будівництва. Оголошення про проведення процедури закупівлі було опубліковано у бюлетені Вісник державних закупівель № 27 (363) від 06 липня 2009 року. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 06 серпня 2009 року. Переможцем цих торгів визнано товариство з обмеженою відповідальністю „Євросхідбуд”. Про рішення, прийняте за результатами торгів, замовник повідомив шляхом опублікування 07 вересня 2009 року оголошення в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»№ 35.

Наслідком проведення цих торгів стало те, що 25 серпня 2009 року відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації, як замовник, уклав з переможцем торгів - товариством з обмеженою відповідальністю „Євросхідбуд”, як з підрядником, договір № 17 будівельного підряду, предметом якого є будівництво школи в м. Городок Львівської області. ІІ черга будівництва, тобто той самий об»єкт, будівництво якого на законних підставах здійснює позивач - товариство з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір”. Станом на дату розгляду справи суду надано докази відмови товариства з обмеженою відповідальністю „Євросхідбуд” від договору будівельного підряду, укладеного 25 серпня 2009 року, на будівництво ІІ черги школи в м.Городок Львівської області та прийняття цієї відмови відділом освіти Городоцької районної державної адміністрації.

За викладених обставин відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації неправомірно оголосив та 06 серпня 2009 року провів торги на закупівлю за державні кошти робіт на будівництво ІІ черги школи на 1290 учнів в м. Городок Львівської області, чим порушив права позивача, як переможця тендеру 2004 року на будівництво цього об»єкта в цілому.

Виходячи з названих приписів Господарського кодексу України, Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти та фактичних обставин справи, торги (тендер) на закупівлю за державні кошти робіт на будівництво ІІ черги школи на 1290 учнів в м. Городок Львівської області, що проведені відділом освіти Городоцької районної державної адміністрації 06 серпня 2009 року і за результатами яких у відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації виникло господарське зобов»язання перед переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю „Євросхідбуд”, є недійсними.

На думку суду, не може слугувати доказом недійсності торгів та обставина, що ухвалою господарського суду Львівської області від 14 липня 2009 року по справі № 9/118 заборонено відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації проведення тендерних торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме щодо будівництва школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області, до завершення розгляду справи, оскільки на дату 06 серпня 2009 року їх проведення ця ухвала була оскаржена в апеляційному порядку і не набрала законної сили.

Постановляючи рішення суд не досліджує й приймає до уваги мотивації позивача про проведення торгів з порушенням встановленої законодавством процедури, оскільки позивач не був учасником торгів на закупівлю за державні кошти робіт на будівництво ІІ черги школи на 1290 учнів в м. Городок Львівської області, відтак, порушення процедури торгів, не може порушити й не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів позивача.

Статтями 33,34 ГПК України встановлено обов’язок сторін належними і допустимими доказами доводити суду обставини, які є підставою вимог чи заперечень.

Відповідач - відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації не назвав і не надав суду належних доказів, які б доводили наявність у нього законних підстав для оголошення і проведення 06 серпня 2009 року відкритих торгів (тендера) на закупівлю за державні кошти робіт на будівництво ІІ черги школи на 1290 учнів в м. Городок Львівської області.

Твердження відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації про те, що процедура відкритих торгів на закупівлю робіт з будівництва ІІ-ї черги школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області проведена на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», від 28 січня 2009 року № 47 «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2009 року № 544 «Про затвердження переліку об»єктів, що фінансуються у 2009 році за рахунок коштів Стабілізаційного фонду, передбачених для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів», договору на делегування повноважень щодо здійснення функцій замовника на 2009 рік, укладеного 15 червня 2009 року Міністерством регіонального розвитку та будівництва з керівником відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації Більовським Володимиром Михайловичем спростовуються викладеними вище фактичними обставинами справи та приписами закону. Крім того, ні названі постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, ані умови договору на делегування повноважень щодо здійснення функцій замовника на 2009 рік, укладеного ним 15 червня 2009 року з Міністерством регіонального розвитку та будівництва не дозволяють і не зобов»язують проводити повторні торги на закупівлю за державні кошти робіт на будівництво одного і того ж об»єкта - школи на 1290 учнів в м. Городок Львівської області. Жоден договір не може змінити, заперечити чи спростувати правила, встановлені законом чи підзаконним актом.

Твердження відповідача про припинення контракту № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області, укладеного 26 квітня 2005 року з товариством з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір” теж не відповідає дійсності, про що вказано вище.

Твердження відповідача про те, що додаткової угоди до контракту № 15 на будівництво школи в м.Городок Львівської області від 26 квітня 2005 року сторони не укладали, додаткова угода № 5 від 20 березня 2009 року є фіктивною і фальсифікованою не доведено належними і допустимими доказами.

Таким чином, відповідач без законних на те підстав, оголосив і провів 06 серпня 2009 року відкриті торги (тендер) на закупівлю підрядних робіт з будівництва школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області, чим порушив права позивача.

Судові витрати суд покладає на відповідача відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст.4, 4-1,4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6, 4-7, 32, 43, 44, 49, 82, 83, 84, 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними торги щодо будівництва школи на 1290 місць у м. Городок Львівської області, які проведені 06 серпня 2009 року.

Стягнути з відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації ( Львівська область, м. Городок, вул. Джерельна, 16; ідентифікаційний код 02144594) на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Науково-виробнича будівельно-реставраційна фірма „Леополіс-Ампір” (м. Львів, вул. Стрийська, 48/31; ідентифікаційний код 35897915) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Скасувати заходи забезпечення позову вжиті п. 5 ухвали про порушення провадження у справі № 4/118 від 23 вересня 2009 року.

Суддя                                                                                           Гриців В.М.