Постанова № 7040890, 03.12.2009, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2009 р.

16 год. 25 хв.Справа № 2-а-13252/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Мкртчян А.С.,

за участю: представника позивача - Сідорової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області

до Каховського державного аграрного технікуму

про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,

встановив:

Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області (далі-позивач) звернулася до суду з позовом до Каховського державного аграрного технікуму (далі-відповідач, технікум) про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що на підставі рішення № 22 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 30.04.2009 року позивачем вирішено вилучити у відповідача в дохід державного бюджету суму безпідставно стягнутої плати за видачу атестатів про загальну середню освіту в розмірі 238 грн.19 коп. та стягнути штраф в розмірі 476 грн.38 коп., всього 714 грн. 57 коп. Каховський державний аграрний технікум зобовязаний був виконати вимоги рішення у 30-тиденний термін, однак відповідачем добровільно рішення не виконано, зазначеної суми економічних санкцій не сплачено, а тому дану суму необхідно стягнути в судовому порядку.

Належним чином повідомлений відповідач в судове засідання не зявився, не повідомив суд про причину неявки, не надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без його участі за наявними у справі доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27.04.2009 року державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області проведено планову перевірку технікуму щодо дотримання ним вимог чинного законодавства з питань ціноутворення державними навчальними закладами при наданні платних послуг. За результатами перевірки позивачем складено Акт перевірки від 27.04.2009 року. Перевіркою встановлено, що Каховський державний аграрний технікум безпідставно стягував кошти за видачу атестатів про загальну середню освіту державним закладом освіти для студентів, що навчались на бюджетній та контрактній основі. Внаслідок вказаного порушення відповідачем необґрунтовано одержано кошти в сумі 238 грн. 19 коп.

На підставі акту перевірки державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області позивачем було прийняте рішення від 30.04.2009 року № 22 про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та надано припис № 53 від 30.04.2009 року з вимогою усунути порушення в місячний термін в добровільному порядку. Акт перевірки підписаний директором технікуму без заперечень.

Статтею 53 Конституції України визначено, що держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Аналогічне правило закріплене п.1 ст.6 " Про загальну середню освіту " від 13.05.1999 року № 651-XIV - громадянам України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак забезпечується доступність і безоплатність здобуття повної загальної середньої освіти у державних і комунальних навчальних закладах.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990 року № 507-ХІІ (далі-Закон № 507-ХІІ) державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до статті 14 Закону № 507-ХІІ вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Відповідно до п. 1.3. та п. 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої Мінекономіки з питань європейської інтеграції України, Мінфіном України 03.12.2001 року № 258/519, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 року № 1047/6238 (далі-Інструкція) підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання субєктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до п. 3.1 та 4.1. Інструкції державна інспекція з контролю за цінами приймає рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку передбаченому законодавством на підставі акта перевірки, який складається посадовими особами органів державного контролю за цінами. У разі незгоди з прийнятим рішенням спір про визнання його недійсним вирішується в судовому порядку.

Відповідачем не реалізовано право на оскарження рішення позивача.

За таких обставин, дії позивача щодо прийняття рішення про вилучення у Каховського державного аграрного технікуму необґрунтовано одержаної суми виручки в результаті порушення державної дисципліни цін із застосуванням штрафу у двократному розмірі безпідставно одержаної суми виручки є правомірними, а тому позовні вимоги державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській областідо Каховського державного аграрного технікуму про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін задовольнити.

Стягнути з Каховського державного аграрного технікуму в дохід державного бюджету економічні санкції за порушення державної дисципліни цін в розмірі 714 грн.57 коп. ( сімсот чотирнадцять гривень 57 коп.) на р/р 31115106700199, ГУДКУ у Херсонській області, код доходу 21081100, ОКПО 24103779, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08 грудня 2009 р.

Суддя Кисильова О.Й.