Постанова № 7040756, 04.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 грудня 2009 р.                                                                      №2-а- 42204/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого судді - Ральченка І.М.

при секретарі судового засідання - Кіт С.В.

за участі представників:

прокурора - Анголенка П.О.

позивача - Дорожко О.С.

позивача та третьої особи Держспоживстандарту України - Сухоставської Т.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів до товариства з обмеженою відповідальністю "АВ - Харків" , треті особи - відділ реклами управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики

пропро стягнення штрафу ,

В С Т А Н О В И В:

          Прокурор Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів звернувся до суду із позовом, у якому просив стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "АВ - Харків" штраф у розмірі 162162 грн. у відповідності до рішення Держспоживстандарту України №0009 від 21.09.2007 року. В обґрунтування позову вказано, що Головним Харківським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів за поданням відділу реклами управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради від 16.04.2007 року здійснено контроль за дотриманням позивачем вимог чинного рекламного законодавства. За наслідками проведеного контролю зафіксовано розповсюдження ТОВ "АВ - Харків" зовнішньої реклами у м. Харкові на двох односторонніх спеціальних конструкціях, розміщених на фасадах будинків по вул. Клочківська 61/63 та по вул. Ак. Павлова 134/16, без наявності відповідних дозволів місцевих органів самоврядування на право розміщення об"єктів із зовнішньою рекламою, чим порушено ч.1 ст.16 Закону України "Про рекламу". Рішенням Держспоживстандарту України від 21.09.2007 року №0009 за розміщення та розповсюдження реклами без наявності відповідних дозволів місцевих органів самоврядування на ТОВ "АВ - Харків" накладено штраф у розмірі 162162 грн. На теперішній час сума штрафу відповідачем не сплачена, рішення не оскаржене, тому є підстави для його стягнення у судовому порядку.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, просили адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

          Представник третьої особи Держспоживстандарту України у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила адміністративний позов задовольнити з підстав, викладених представниками позивача, вважала рішення законним та обґрунтованим, таким, що підлягає виконанню.

          Представник третьої особи відділу реклами управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради до судового засідання не прибув, про та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, письмово викладеної позиції щодо позовних вимог не надав.

          Представник відповідача до судового засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, письмово викладеної позиції щодо позовних вимог не надав.

          Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи судом встановлене наступне.

          Головним Харківським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів за поданням відділу реклами управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради від 16.04.2007 року здійснено контроль за дотриманням позивачем вимог чинного рекламного законодавства.

          За наслідками проведеного контролю зафіксовано розповсюдження ТОВ "АВ - Харків" зовнішньої реклами у м. Харкові на двох односторонніх спеціальних конструкціях, розміщених на фасадах будинків по вул. Клочківська 61/63 та по вул. Ак. Павлова 134/16, без наявності відповідних дозволів місцевих органів самоврядування на право розміщення об"єктів із зовнішньою рекламою, чим порушено ч.1 ст.16 Закону України "Про рекламу".

          За результатами Головним Харківським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів складений протокол про порушення законодавства про рекламу №64 від 23.04.2007 року, у якому зафіксовані виявлені порушення.

          Головним Харківським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів на адресу ТОВ "АВ - Харків" листами №1570 від 23.04.2007 року та №1770 від 10.05.2007 року направлені запити щодо надання певних документів, у тому числі дозволів місцевих органів самоврядування на право розміщення об"єктів із зовнішньою рекламою.

          На зазначені запити витребувані дозволи на право розміщення об"єктів із зовнішньою рекламою ТОВ "АВ - Харків" не надані. В ході перевірки встановлено відсутність зазначених дозволів.

          Рішенням №57 від 22.05.2007 року Головним Харківським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів вирішено розпочати справу про порушення законодавства про рекламу відносно ТОВ "АВ - Харків".

          Засіданням стосовно справи про порушення ТОВ "АВ - Харків" законодавства про рекламу 20.07.2007 року прийнято рішення щодо направлення матеріалів для прийняття рішення по справі до Дерспоживстандарту України, про що складено протокол №59, та повідомлено відповідача.

          Рішенням Держспоживстандарту України від 21.09.2007 року №0009 за розміщення та розповсюдження реклами без наявності відповідних дозволів місцевих органів самоврядування на ТОВ "АВ - Харків" накладено штраф у розмірі 162162 грн.

          Згідно з ч.1 ст.16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. При видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.

          У відповідності до п.3 ч.2 ст. 27 Закону відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

          Відповідно до ч.4 ст.27 Закону спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за поданням органів державної влади, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на рекламодавців за вчинення дій, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті, - у розмірі п'ятикратної вартості розповсюдженої реклами.

          Отже, з урахуванням наведених норм законодавства суд вважає, що рішення від 21.09.2007 року №0009 прийнято Держспоживстандартом України у відповідності до законодавчих актів та в межах компетенції державного органу. Зазначене рішення отримане ТОВ "АВ - Харків" своєчасно, на теперішній час не скасовано, штраф у сумі 162162 грн. відповідачем не сплачений без поважних причин.

          Таким чином, рішення є дійсним та підлягає виконанню, тому суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, такими, що підлягають задоволенню, а сума штрафу з відповідача має бути стягнута у судовому порядку.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України, суд -

                                                  П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Головного Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів до товариства з обмеженою відповідальністю "АВ - Харків", треті особи - відділ реклами управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики про стягнення штрафу –задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "АВ - Харків" (61009 м. Харків вул. Валдайська 32/2, кв. 25, ідент.код 31064242, р/р26000830645130, МФО 351016) на користь Державного бюджету (р/р311161067600003 в ГУДКУ Харківської області, МФО 851011, код 24134567 (код по класифікації доходів бюджету 21081100) суму штрафу у розмірі 162162 грн. (сто шістдесят дві тисячі сто шістдесят дві гривні).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 09 грудня 2009 року.

Суддя                                                                                           Ральченко І.М.