Постанова № 7040685, 26.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26.11.2009 р.                                                                                 № 2-а- 42854/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового засідання Елоян Ж.Г.

за участю представників сторін:

позивача Борисенко В.С.,

відповідача Федоренко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства відкритого типу з іноземними інвестиціями "НПК-Холдінг" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправними та скасувати повністю податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова № 0001801503/0 від 06.04.2009 року, №0001801503/1 від 05.06.2009 року, №0001801503/2 від 07.08.2009 року, №0001801503/3 від 19.10.2009

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що податкові повідомлення-рішення №0001801503/0 від 06.04.2009 року, №0001801503/1 від 05.06.2009 року, №0001801503/2 від 07.08.2009 року, №0001801503/3 від 19.10.2009 року прийняті з порушенням норм діючого законодавства України. На думку позивача, податковий орган протиправно провів донарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень 2009 року у сумі 5589,94 грн. та застосував штрафні санкції.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позову не визнав та зазначив, що відповідно до ст.23 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 року за №2535 - ХІІ ( із змінами та доповненнями), грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України Проте ні зазначена стаття закону ні сам порядок проведення індексації не містить положення стосовно того, що орендар зобов'язаний та має право самостійно в односторонньому порядку, в порушення умов визначених договором оренди змінювати істотну умову договору оренди, а саме розмір орендної плати. Просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши думку представників сторін, повно і всебічно дослідивши докази у справі, встановив наступне:

26.03.2009 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м.Харкова була проведена невиїзна документальна (камеральна) перевірка податкової декларації по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2009 рік Акціонерного товариства відкритого типу з іноземними інвестиціями «НПК-ХОЛДІНГ», за результатами якої складений акт перевірки №1664/1503/22624304 від 26.03.2009 року.

Перевіркою встановлено порушення ст.ст. 14, 23 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року №2535-XII (із змінами та доповненнями), ст. 21 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 р. №161-XIV(із змінами та доповненнями), а саме подання податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2009 рік №1001 без застосування коефіцієнтів індексації 1,035; 1,028 та 1,152 до нормативно-грошової оцінки землі.

На підставі акта перевірки №1664/1503/22624304 від 26.03.2009 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м.Харкова було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001801503/0 від 06.04.2009 року про визначення суми податкового зобов’язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій за платежем: орендна плата за земельні ділянки у сумі 5869,44 грн., у тому числі за основним платежем - 5589,94 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями –279,50 грн.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням №0001801503/0 від 06.04.2009 року, позивач 10.04.2009 року звернувся до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова із скаргою на зазначене повідомлення-рішення. Рішенням за результатами розгляду первинної скарги №8053/10/25-007 від 05.06.2009 року, скарга АТВТзІІ «НПК-ХОЛДІНГ» була залишена без задоволення.

Виконуючим обов'язки начальника Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова було винесено податкове повідомлення-рішення №0001801503/1 від 05.06.2009 року.

Позивачем 12.06.2009 року була подана повторна скарга. Рішенням ДПА у Харківській області від 31.07.2009 року №3251/10/25-203, повторна скарга АТВТзІІ«НПК-ХОЛДІНГ» залишена без задоволення.

Начальником ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова було винесено податкове повідомлення-рішення №0001801503/2 від 07.08.2009 року.

Позивачем 12.08.2009 року до Державної податкової адміністрації України була подана повторна скарга. Рішенням Державної податкової адміністрації у Харківській області від 14.10.2009 року №10331/6/25-0215, повторна скарга АТВТзІІ«НПК-ХОЛДІНГ»залишена без задоволення.

Начальником ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова 19.10.2009 року було винесено податкове повідомлення-рішення №0001801503/3.

          Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» передбачений перелік істотних умов договору оренди земельної ділянки, в тому числі орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до п. 4 ст. 179 Господарського кодексу України, при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Частина друга статті 14 Закону України «Про оренду землі»передбачає вимоги щодо форми договору оренди землі, а саме: типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 п.10 типової форми договору оренди землі, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 р. N 220, зазначено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії, в тому числі вказана підстава для перегляду розміру орендної плати, а саме: зміна розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до п.5.1 Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м.Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради 19 сесії 5 скликання №41/08 від 27.02.2008 року, встановлений розмір орендної плати підлягає обов’язковому перегляду у разі - внаслідок інфляції (щорічного уточнення на коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

Договори оренди землі: від 28.05.2008 року зареєстрований 06.06.2008 року №140867100086, від 28.05.2008 року зареєстрований 06.06.2008 року №140867100087 та від 10.08.2005 року зареєстрований 09.09.2005 року №040567100030, укладені між АТВТзІІ«НПК-ХОЛДІНГ»та Харківською міською радою передбачають, що розмір орендної плати переглядається внаслідок інфляції щорічно, зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Статтею 13 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року передбачено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Судом встановлено, що укладеними договорами оренди встановлений певний розмір орендної плати, який повинен переглядатись щорічно в наслідок змін коефіцієнту індексації та такі зміни повинні бути оформлені відповідними додатковими угодами до договорів оренди земельних ділянок, отже в податкового органу відсутні правові підстави, за відсутності зазначених додаткових угод, самостійно встановлювати інший розмір орендної плати.

Пунктом 9 договору оренди землі від 28.05.2008 року, зареєстрованим за №140867100086, за земельну ділянку, загальною площею 0,0100 га, яка знаходиться: м.Харків, вул.. Двадцять Третього Серпня, 43, встановлений річний розмір орендної плати - 23602,75 грн., за місяць - 1966,90 грн.

Пунктом 9 договору оренди землі від 28.05.2008 року, зареєстрованим за №140867100087, за земельну ділянку, загальною площею 0,1901 га, яка знаходиться: м.Харків, вул.. Двадцять Третього Серпня, 43, встановлений річний розмір орендної плати - 373229,60 грн., за місяць - 31102,47 грн.

Пунктом 9 договору оренди землі від 10.08.2005 року, зареєстрованим за №040567100030, за земельну ділянку, загальною площею 0,0470 га, яка знаходиться: м.Харків, вул.. Двадцять Третього Серпня, 43, в місяць на період експлуатації з 01.11.2007 року становить 2496,19 грн..

Позивачем була подана податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2009 рік, відповідно до якої, орендна плата нарахована за січень 2009 року за трьома договорами оренди землі складає 35565,56 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем вищезазначена сума сплачена в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №82 від 17.02.2009 року.

На підставі наведеного суд приходить до думки, що висновки, зроблені відповідачем в акті перевірки про порушення позивачем ст.ст. 14, 23 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року №2535-XII (із змінами та доповненнями), ст.21 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. №161-XIV(із змінами та доповненнями), є необґрунтованими, у зв'язку з чим податкові повідомлення-рішення, прийняті відповідачем на підставі встановлених актом перевірки порушень, є протиправними та підлягають скасуванню.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160, 161,162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Акціонерного товариства відкритого типу з іноземними інвестиціями "НПК-Холдінг" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень –задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати повністю податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова №0001801503/0 від 06.04.2009 року, №0001801503/1 від 05.06.2009 року, №0001801503/2 від 07.08.2009 року, №0001801503/3 від 19.10.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 01.12.2009 року

Суддя                                                                       І.С.Чалий