Постанова № 7018392, 14.10.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2009 року Справа №2а-3360/09/0870

(09 год.40 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Міроновій К.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом : Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз»

до відповідача : Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000310302/0 від 07.07.2004 р. в частині донарахування штрафних санкцій на суму 1367939 грн.48 коп.,

за участю представників сторін:

від позивача: Барсукова І.Г., довіреність від 26.06.2009 р. №09/3303;

від відповідача: Сиваш О.О., довіреність від 26.11.2008 р.; Хоменко Р.П., довіреність від 11.12.2008 р.;

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Запорізької області від 12.12.2005 р., залишеною без змін ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 21.04.2006 р., позовні вимоги ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя задоволено частково, визнано частково недійсним податкове повідомлення-рішення №0000310302/0 від 07.07.2004 р. на суму 1536085,35 грн., в тому числі основний платіж 168145,87 грн. та 1367939,48 грн. штрафні (фінансові) санкції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 квітня 2009 р. касаційна скарга Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя була задоволена частково, постанова господарського суду Запорізької області від 12.12.2005 р. та ухвала Запорізького апеляційного господарського суду від 21.04.2006 р. були скасовані в частині донарахування штрафних санкцій на суму 1367939,48 грн., в цій частині справа була направлена на новий розгляд до Запорізького окружного адміністративного, в решті вимог залишена без змін.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2009 р. справа була прийнята до розгляду.

Представник позивача, з підстав викладених в поясненнях та уточненнях до позовної заяви, просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя №0000310302/0 від 07.07.2004 р. в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 1367939,48 грн.

Представники відповідача проти задоволення позовних вимог заперечують, вважають, що штрафні санкції донараховані на суму 1367939,48 грн. цілком законно та обґрунтовано. Просять суд в задоволенні позовних вимог відмовити. Також, надали суду розрахунки суми штрафних санкцій.

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У засіданні 14.10.2009 р., на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну і резолютивну частини постанови. Сторонам повідомлено про час виготовлення постанови суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Підставою для прийняття СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі спірного податкового повідомлення-рішення став акт № 12/03345716/33-2 від 05.07.2004р. «Про результати комплексної документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства ВАТ «Запоріжгаз» за період з 01.07.2001р. по 30.06.2003р. (надалі Акт).

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0000310302/0 від 07.07.2004р. про донарахування податкового зобовязання з податку на додану вартість на загальну суму 3809958,77 грн., в тому числі основний платіж 2 442019,29 грн., сума штрафних санкцій 1367939,48 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення позивачем було частково оскаржене.

Постановою господарського суду Запорізької області 12.12.2005 р., залишеною без змін ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 21.04.2006 р., позовні вимоги ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя було задоволено частково.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.04.2009 р. дана постанова та ухвала були залишені без змін в частині «Визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі № 0000310302/0 від 07.07.2004р. в частині боргу за основний платежем в сумі - 168 145,87 грн.». Справа була направлена на новий розгляд в частині донарахування штрафних санкцій на суму 1367939,48 грн.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Податковим органом оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням до позивача були застосовані штрафні санкції на підставі п.п. 17.1.3 та п.п.17.1.6 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення податкових зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції що діяла станом на липень 2004 р.).

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.04.2004 р. по справі №21/84 порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ «Запоріжгаз» і введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції що діяла на час зазначених правовідносин), мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобовязань та зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

З аналізу положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та Закону України «Про порядок погашення податкових зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», вбачається, що до реєстру вимог кредиторів вносяться зобовязання які боржник неспроможний виконати (сплатити), а штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобовязань застосовуються до платників податків після встановлення факту несвоєчасної сплати, від чого залежить і сам розмір штрафу.

Мораторій на задоволення вимог кредиторів зупинення виконання боржником грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) термін виконання яких настав до дня ведення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобовязань та зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів).

Цей пункт звільняє боржника від відповідальності за несвоєчасне виконання грошових зобовязань у звязку з введенням мораторію на задоволення вимог кредиторів і не звільняє платника податків від відповідальності за порушення норм податкового законодавства.

Заборона на застосування штрафних санкцій не розповсюджується на санкції, які нараховані на суму податкових зобовязань, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство.

Щодо суми штрафу нарахованого на підставі пп.17.1.3 п.17. 1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення податкових зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», підлягають задоволенню вимоги позивача за наступними платежами (наданий відповідачем розрахунок, том 10, арк.справи №205-206):

за порушення п.п.7.4.1 п.7.4. ст.7 та п.п.7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України №16897-ВР від 03.04.97р. «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями) підприємством безпідставно віднесено до податкового кредиту перевіряємого періоду суму ПДВ з вартості витрат проживання та обслуговування учасників наради, що не повязані з господарською діяльністю ВАТ «Запоріжгаз» (сума штрафу - 5240,45 грн.);

за порушення пп. 7.4.3 п.7.4. ст.7 Закону України №16897-ВР від 03.04.97р. «Про податок на додану вартість», безпідставно включено податкового кредиту ПДВ з вартості товарів (робіт, послуг), що частково використовуються в оподаткованих операціях, а частково в неоподаткованих операціях звітного періоду (сума штрафу - 6102,05 грн.);

за порушення пп. 7.4.1 п.7.4. ст.7 Закону України №16897-ВР від 03.04.97р. «Про податок на додану вартість», до складу податкового кредиту безпідставно включено ПДВ у розмірі 128686,69 грн. з вартості юридичних послуг, що не відноситься до складу валових витрат виробництва (обігу) (сума штрафу - 64343,35 грн.);

за порушення п.п. 3.4 п.3 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженої наказом ДПА України №166 від 30.05.1997 р, зареєстрованим Мінюстом України 09.07.1997 р. під №250/2054 підприємством безпідставно занижено податкові зобовязання в звязку з невідповідністю даних, підтверджених матеріалами перевірок філій УГГ ВАТ «Запоріжгаз» та даними, відображеними в зведеній податковій декларації з ПДВ ВАТ «Запоріжгаз» (сума штрафу - 8387,50 грн.).

Щодо суми штрафу нарахованого на підставі пп.17.1.6 п.17. 1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення податкових зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», не погоджується суд із нарахуванням штрафних санкцій за даною нормою, оскільки не знайшли підтвердження в ході розгляду справи:

за порушення п.п. 3.4 п.3 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженої наказом ДПА України №166 від 30.05.1997 р, зареєстрованим Мінюстом України 09.07.1997 р. під №250/2054 підприємством безпідставно занижено податкові зобовязання в звязку з невідповідністю даних, підтверджених матеріалами перевірок філій УГГ ВАТ «Запоріжгаз» та даними, відображеними в зведеній податковій декларації з ПДВ ВАТ «Запоріжгаз» (сума штрафу - 8387,50 грн.).

Всього загальна сума необґрунтовано нарахованих штрафних санкцій складає 92460,85 грн.

Нарахована сума штрафних санкцій по донарахованим сумам по податку на додану вартість, яка залишена на користь відповідача, не суперечить та не має розбіжностей з сумою штрафних санкцій по донарахованим сумам по податку на додану вартість яка залишена на користь позивача.

Твердження позивача стосовно того, що відповідачем не надавався розрахунок штрафних санкцій, в звязку з чим вони не могли визначитись правомірно вони нараховані чи ні є необґрунтованим, в звязку з тим, що позивач не звертався до відповідача з проханням надати йому розрахунок штрафних санкцій (Документальні докази іншого в матеріалах справи відсутні). Крім того, позивачем взагалі оскаржувалась вся сума штрафних санкцій, в звязку з тим, що на той час був введений мораторій на задоволення вимог кредиторів. До обовязків СДПІ не відноситься самостійне надання розрахунку штрафних санкцій.

В звязку з вищезазначеним, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000310302/0 від 07.07.2004 р. в частині донарахування штрафних санкцій на суму 1367939,48 грн. задовольнити частково.

Податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя №0000310302/0 від 07.07.2004 р. в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 1367939,48 грн. скасувати частково в сумі 92460 (девяносто дві тисячі чотириста шістдесят) грн.85 (вісімдесят пять) коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови було виготовлено19 жовтня 2009 р.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш

Постанова не набрала законної сили.

Суддя Н.І.Малиш