Постанова № 7005290, 07.12.2009, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2009 року Справа № 16/179-09

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Стрелець Т.Г (доповідач)

суддів: Головка В. Г., Мороза В.Ф.

при секретарі судового засідання: Ревковій Г.О.

Представники сторін:

від позивача:Лазуренко К.О., юрисконсульт, довіреність № 4/11-541 від 26.12.08;

від відповідача: Ковальчук Ю.А., представник, довіреність № 002 від 08.01.09;

в судовому засіданні прокурор участі не приймав

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.09р. у справі № 16/179-09

за позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю “Виробниче об’єднання “Восход”, с. Світлогорське Криничанського району Дніпропетровської області

про зміну пункту 3.2 договору оренди земельної ділянки від 09.09.2003р.

ВСТАНОВИВ:

В червні 2009р. Дніпропетровський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся в господарський суд Дніпропетровської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ, в якій з урахуванням уточнень просив змінити пункт 3.2 договору оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 18.09.2003р. за № 4193, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ТОВ виробниче об’єднання „Восход” виклавши його в такій редакції: „3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України „Про оренду землі” та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю” та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.08 р. № 39/35 у розмірі мінімальної орендної плати встановленої Законом України „Про плату за землю”.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2009р. (суддя - Загинайко Т.В.) в позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, Дніпропетровська міська рада –позивач, подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2009 року по справі № 16/179-09 і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. У апеляційній скарзі позивач вказує на порушення господарським судом норм матеріального права. Скаржник звертає увагу на те, що Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 309-VІ від 03.06.2008р. в Закон України “Про оренду землі” були внесені зміни щодо річної орендної плати за земельні ділянки. У відповідності з законом розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, а оспорюваний договір в цій частині суперечить чинному законодавству. а отже виникає необхідність приведення договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами даного спору, до вимог чинного законодавства в частині визначення річної орендної плати за землю. Згоди відповідно до ст. 188 ГК України щодо внесення змін до договору сторони не дійшли.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.10.2009р. прийнято апеляційну скаргу до розгляду, слухання справи призначено у судовому засіданні на 18.11.2009р. на 12 год. 00 хв.

Розпорядженням в. о. голови судової палати Дніпропетровського апеляційного господарського суду Лотоцькою Л. О. від 18.11.2009р., справа № 16/179-09 передана для розгляду колегії суддів у складі: головуючий –Стрелець Т.Г. (доповідач), судді –Головко В.Г., Мороз В.Ф.

Ухвалою від 18.11.2009р. розгляд справи відкладено до 12 год. 10 хв. 07.12.2009р.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу в якому зазначив, що рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2009р. по справі № 16/179-09 є законним і відповідає вимогам чинного законодавства.

Одночасно з цим зазначає, що 10.07.2009р. представником товариства було отримано лист від земельного управління Дніпропетровської міської ради, на виконання якого відповідач отримав для підготовки додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок та зразок заяви. Станом на 26.11.2009р. нами були зібрані усі необхідні документи і разом із заявою подані до земельного управління Дніпропетровської міської ради, що підтверджується відміткою про прийняття за вихідним № 11/5408 від 26.11.2009р., копію якого додана до матеріалів справи. Тобто, після отримання листа від Дніпропетровської міської ради (земельне управління) нами були виконані усі необхідні дії для укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок.

Крім того, звертає увагу на той факт, що відповідно до умов укладеного договору оренди земельної ділянки зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін, і враховуючи той факт, що орендодавець по договору, а саме міська рада, звернулась до нас 10.07.2009р. вважає, що вимоги позивача про внесення змін до договору з 04.06.2008р. є безпідставними і необґрунтованими, тому просить залишити рішення господарського суду Дніпропетровської області по справі № 16/179-09 від 16.09.2009р. без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Прокурор відзив на апеляційну скаргу не надав, не забезпечив у судове засідання явку свого повноважного представника.

В судовому засіданні 07.12.2009р. за згодою представника позивача та відповідача оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача та відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального права при прийнятті ним рішення, колегія суддів приходить до висновку що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.09.2003р. на підставі рішення Дніпропетровської міської ради між позивачем –Дніпропетровською міською радою та відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю виробничим об’єднанням „Восход” було укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,2154 га, що розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Лісопаркова, 14 по фактичному розміщенню виробничих будівель і споруд.

Згідно пункту 3.2 вказаного договору орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку за базовий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місяцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 309-VI від 03.06.2008 року в Закон України “Про оренду землі” внесені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладені в наступній редакції: “Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині”. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування –з 04.06.2008 року.

З метою приведення рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин до вимог чинного законодавства Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення від 06.08.2008р. за №39/35 „Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства”.

Пунктом 3 цього рішення встановлено річну орендну плату за користування ділянками у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України “Про оренду землі”, незалежно від мети використання.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором; сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Матеріали справи містять лист від 20.05.2009р. № 7/5-555/11 про другу вимогу про приведення договорів оренди землі до вимог законодавства, направлену земельним управлінням Дніпропетровської міської ради відповідачу, в якій повідомляється про зміни в земельному законодавстві та необхідність внесення змін до діючого договору оренди шляхом укладення додаткового договору, виходячи із приписів чинного законодавства, для чого у двотижневий термін після отримання повідомлення товариству належить звернутись до земельного управління Дніпропетровської міської ради.

Факт отримання зазначеного вище листа відповідачем підтверджується копію повідомлення про вручення поштового відправлення № 68056158, яке приєднано до матеріалів справи (а. с. 14).

Посилання місцевого господарського суду у своєму рішенні на те, що вищезазначений лист позивача не містить пропозиції в розумінні ст. 188 ГК України щодо внесення змін в п. 3.2 договору оренди землі від 09.09.2003р., є помилковим, оскільки статтею 188 Господарського Кодексу України не передбачено обов'язкових вимог щодо змісту такої пропозиції. Зі змісту листа дійсно не вбачається, що мова іде конкретно про необхідність змін до договору оренди землі від 09.09.2003р., укладеного між сторонами, та зрозуміло, що зміни які відбулися в земельному законодавстві потребують внесення змін до діючих договорів оренди землі, в тому числі і до договору укладеного між сторонами.

Сторонами було узгоджено питання щодо можливості зміни розміру орендної плати, цей відображено у пункті 3.4. договору.

При розгляді справи в суді апеляційної інстанції відповідачем письмово та поясненнями в судовому засідання повідомлено про той факт, що станом на 26.11.2009р. товариством були зібрані усі необхідні документи і разом із заявою подані до земельного управління Дніпропетровської міської ради, що підтверджується відміткою про прийняття за вихідним № 11/5408 від 26.11.2009р., копію якого додана до матеріалів справи. Тобто, після отримання листа від Дніпропетровської міської ради (земельне управління) нами були виконані усі необхідні дії для укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок.

За таких обставин, судова колегія приходить до висновку, що такими діями відповідач в повному обсязі визнає позовні вимоги позивача та не заперечує проти викладення п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 09.09.2003р. в новій редакції позивача.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позову та зміни п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 09.09.2003р.

При прийнятті такого рішення Дніпропетровський апеляційний господарський суд також виходить з того, що аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України та Верховний Суд України. У листі Вищого господарського суду України від 06.08.2008 р. № 01-8/471 “Про деякі питання практики застосування у вирішенні окремих норм процесуального права (за матеріалами справ, розглянутих Верховним Судом України)”, зокрема, зазначено: відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. За таких обставин недотримання позивачем вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору, у разі виникнення такої необхідності, не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позову до відповідача про розірвання оспорюваного договору.

На підставі наведеного, апеляційна скарга Дніпропетровської міської ради підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції від 16.09.2009р. у справі № 16/179-09 скасуванню.

Керуючись ст. ст. 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради задовольнити, рішення господарського суду від 16.09.2009р. у справі № 16/179-09 скасувати.

Позов задовольнити.

Змінити п. 3.2. договору оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 18.09.2003 за № 4193, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю виробниче об’єднання «Восход»код ЄДРПОУ 31004424 виклавши його в наступній редакції:

«3.2. Оренда плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України «про оренду землі»та не може бути меншою трикратному розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.2008р. № 39/35 у розмірі мінімальної орендної плати встановленої Законом України «Про оренду землі».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничого об’єднання «Восход»(ідентифікаційний код31004424, 49034, м. Дніпропетровськ, вул.. Білостоцького, 86) на користь Дніпропетровської міської ради (49011, м. Дніпропетровськ, прос. Карла Маркса, 75) 127 грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита, в тому числі і за перегляд судового рішення в апеляційному порядку та 312 грн. 50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Доручити Господарському суду Дніпропетровської області, на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду - видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого господарського суд України протягом одного місяця з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя Т. Г. Стрелець

Суддя В. Г. Головко

Суддя В. Ф. Мороз