Постанова № 7002234, 20.11.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.11.09 Справа №2а-11458/09/11/0170

о 09 годині 59 хвилин Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москаленка С.А.при секретарі Бурдейній Г.Ю., розглянувши за участю

позивача ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1,

представника відповідача Туріна Сергія Володимировича, довіреність №814/10 від 04.05.2006р.,

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1

до Національне центру управління та випробувань космічних засобів

про визнання дій протиправними та стягнення.

Обставини справи: ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом (з урахуванням уточнення позовних вимог) до Національне центру управління та випробувань космічних засобів про визнання бездіяльності протиправною та стягнення одноразової грошової винагороди за 30 років безперервної служби у Збройних Силах України у розмірі 3840,00грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 має стає безперервної служби в Збройних силах понад 30 років та набув право на отримання додаткового виду грошового забезпечення винагороди за 30 років безперервної військової служби. Відповідно до довідки розрахунку Національного центру управління та випробувань космічних засобів №1640/6 від 26.08.2009р. розмір винагороди за безперервну військову службу за 30 років складає 3840,00грн., проте фактично винагорода позивачу виплачена не була.

У судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечував з тих підстав, що 14.08.2009р. від Національного космічного агентства України, якому підпорядковується відповідач, надійшла вказівка провести перерахунок місячного грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Національного космічного агентства України у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. №104. Відповідач вважає, що відповідно до зазначеної постанови відрядженим військовослужбовцям, яким в даному випадку є позивач, виплачуються оклади за військовим званням та вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, а інші складові грошового забезпечення як для відповідних працівників Національного космічного агентства України. Оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» винагорода за тривалість безперервної військової служби як одноразовий додатковий вид грошового забезпечення військовослужбовців, яка к виплаті працівникам НКАУ не передбачена, згідно з листом НКАУ від 14.08.2009р. №4680/10-2 ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги за 30 років безперервної військової служби в Збройних Силах України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в Національному центрі управління та випробувань космічних засобів, що підтверджується відповідною довідкою №451 від 16.11.2009р. (а.с.21).

НЦУВКЗ є державною бюджетною установою, а військовослужбовці, які проходять службу на посадах працівників НЦУВКЗ відряджені до Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.

Позивач є військовослужбовцем відрядженим до НЦУВКЗ, що підтверджується також витягом із послужного списку (а.с.5).

Частиною 5 статті 17 Конституції України регламентовано, що держава забезпечує соціальних захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших формуваннях, а також членах їх сімей.

Згідно ч.2 статті 16 Закону України «Про Збройні Сили України» соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших нормативно правових актів.

Стаття 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначає, що ніхто не в праві обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 9 зазначеного Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять:

-посадовий оклад, оклад за військовим званням;

-щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

-одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктами 1-3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством Оборони України. Крім того, вказаною Постановою Кабінету Міністрів України затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців у розмірах згідно з додатками 25-28.

Згідно з додатком 25 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (крім військовослужбовців строкової військової служби) виплачується винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби залежно від строку служби. Зокрема, за 30 років безперервної календарної військової служби належить виплачувати 2,5 посадового окладу.

Частиною 4 статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністерством оборони України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008р. №260, зареєстрованому в Міністерстві Юстиції України 14.07.2008р. за №63815329 та погодженому з Міністром праці та соціальної політики України було затверджено Інструкцію Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка застосовується з 01.01.2008р.

Згідно з п.32.1. вказаної Інструкції (розділ ХХХІІ «Провила виплати винагороди за тривалість безперервної військової служби») особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за строк безперервної календарної військової служби 30 років, складає 2,5 посадового окладу і окладу за військовим званням.

Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) за наказами вищих командирів (начальників).

За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на отримання відповідної винагороди за безперервний стаж служби.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що оскілки ОСОБА_1 вважається відрядженим військовослужбовцем, він не має права на отримання одноразової грошової допомоги виходячи з наступного.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних

Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації, Державної кримінально виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ і організацій» зазначено, зокрема, що військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ і організацій,виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань.

При цьому, грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовим (спеціальним) званням і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.

Частиною 7 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ і організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9-1 цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту. Перелік посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями у цих державних органах, установах, організаціях, а також Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України", затверджується Президентом України.

Відповідно до п. 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщикам (мічманам) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001р. №1053, - за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Під час судового засідання, яке відбулось 20.11.2009 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено та підписано 25.11.2009р.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 98, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги грошової винагороди за 30 років безперервної служби у Збройних Силах України.

3. Стягнути з Національного центру управління та випробувань космічних засобів (97419, АР Крим, Сакський район, с. Вітіно, ідентифікаційний код 24507442) заборгованість з виплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) одноразової грошової винагороди за 30 років безперервної служби у Збройних Силах України в розмірі 3840 (три тисячі вісімсот сорок) гривень.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Москаленко С.А.