Постанова № 6961505, 26.11.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-4806/09/2370

26 листопада 2009 р. м. Черкаси

14 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

при секретарі - Поповій Ю.Є.,

за участю представників:

від позивача не зявився,

від відповідача Біленка А.І., за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче обєднання «Верстатопром» про стягнення 71596 грн. 53 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче обєднання «Верстатопром» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансових санкціях, пені та по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 71596 грн. 53 коп.

Представник позивача в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що товариством з обмеженою відповідальністю «Виробниче обєднання «Верстатопром» з 02.10.2009 року по 24.11.2009 року виплачувалася заробітна плата за період з травня по серпень 2009 року, а також виплачувалася заборгованість по страхових внесках до Пенсійного фонду, проте позивач зараховував вищезазначені суми на погашення штрафів та пені попередніх періодів, з чим відповідач не погоджується.

Заслухавши пояснення відповідача, вивчивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче обєднання «Верстатопром» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області як платник страхових внесків та відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 -ІV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон України № 1058) є страхувальником.

С трахові внески до Пенсійного фонду є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України № 1058.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідач є страхувальником відповідно до ст. 14 Закону України № 1058 та згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 цього Закону повинно нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 - IV з 01.01.2004 року відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що станом на 24.11.2009 року згідно акту звірки між управлінням Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Верстатопром», відповідач має заборгованість перед позивачем у сумі 71596 грн. 53 коп., а саме, 25819 грн. 55 коп. боргу по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, к рім того, позивачем на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV, рішеннями № 294 від 04.09.2009 року, № 257 від 30.07.2009 року, №192 від 02.06.2009 року, № 155 від 08.05.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідачу нараховані штрафні санкції в сумі 18942 грн. 98 коп. та пеня у сумі 110331 грн. 98 коп.

У відповідності з п. 4 ст. 20 Закону України № 1058 -ІV сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Пунктом 6 ст. 20 Закону України № 1058 встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Суд зазначає, що згідно п. 12 ст. 20 Закону України № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Крім того, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058-ІV до відповідача застосовано фінансові санкції та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків.

Відповідно до ст. 106 Закону України № 1058-ІV протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Вимоги про сплату недоїмки відповідач не виконав.

Згідно Інструкції № 21-1 відповідач являється платником страхових внесків, тому зобовязаний відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно списку №1 та списку № 2 особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій.

Крім цього, на підставі п.п.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 відповідач зобовязаний щомісячно до 25-го числа вносити до управління Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, в засіданні встановлено, що загальний борг відповідача до управління Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області становить 71596 грн. 53 коп.

Суд зазначає, що ненадходження від відповідача вказаної заборгованості на рахунок управління Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області негативно впливає на своєчасність виплати пенсій та може призвести до зниження ефективності функціонування та розвитку в країні загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яке спрямовується на виплату пенсій і допомоги на поховання.

Згідно ч. 3 ст. 106 цього ж Закону органи Пенсійного фонду мають право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

У відповідності до ст. 23 Закону України № 1058-ІV , спори, що виникають із правовідносин даного Закону вирішуються у судовому порядку.

Частиною 1 статті 67 Конституції України (№ 254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.

Підпунктом 7 пункту 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 21/2001, Пенсійний фонд має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону України № 1058-1V, передбачено право органу Пенсійного фонду на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (надалі за текстом «Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.

Крім цього, пунктом 2 та 3 статті 20 Закону № 1058-IV передбачено, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 17 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до статей 18 та 20 Закону України № 1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 211 від 19.12.2003 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України № 1058-ІV.

Невиконання даного обовязку платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України та до порушення статті 46 Конституції України, яка гарантує права громадян на забезпечення у разі втрати працездатності, втрати годувальника, в старості та в інших випадках передбачених законом.

Абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону № 1058-IV визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому Законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

З матеріалів справи вбачається, що рішення про накладення штрафних санкцій та пені відповідачем отримано. Дані рішення відповідачем не оскаржувались, проте заборгованість на момент розгляду справи в суді відповідачем не сплачено.

Посилання представника відповідача на те, що перераховану ним суму на рахунок позивача, позивач зарахував не на ті потреби, є необґрунтованим, оскільки ч. 5 ст. 106 Закону України № 1058-ІV чітко визначено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Отже, враховуючи вищевикладене, загальна сума боргу відповідача перед позивачем становить 71596 грн. 53 коп.

Згідно п. 1 та п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В судовому засіданні представник відповідача не надав суду обґрунтованих доказів, які б підтверджували відсутність його заборгованості перед позивачем.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищесказаного та керуючись ст.ст.11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче обєднання «Верстатопром», що знаходиться за адресою: 19400, Черкаська обл., м. Корсунь Шевченківський, вул. Чапаєва, буд.83, ідентифікаційний код 30671291 на користь управління Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області, що знаходиться за адресою: 19400, Черкаська обл., м. Корсунь Шевченківський, вул. Шевченка, буд. 42, ідентифікаційний код 21366656 - 25819 грн. 55 коп. боргу по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, 18942 грн. 97 коп. боргу по штрафних санкціях, 11031 грн. 98 коп. пені, 15802 грн. 03 коп. боргу по виплаті та доставці пільгових пенсіях, а всього 71596 грн. 53 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 30.11.2009 року.

Суддя В.І. Коваленко