Постанова № 69589372, 17.10.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/7182/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Електро» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року у справі за позовом Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Публічного акціонерного товариства «Електро» в особі Тернопільського управління Публічного акціонерного товариства «Електро» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

13.02.2017 року позивач Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Електро» в особі Тернопільського управління Публічного акціонерного товариства «Електро», в якому, із урахуванням уточнення позовних вимог, просить стягнути з відповідача на користь Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2016 р. по 25.01.2017р. в сумі 38051,33 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнено з Публічного акціонерного товариства «Електро» на користь Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2016 року по 25.01.2017 року в сумі 38 051 грн. 33 коп.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що ПАТ «Електро» в особі Тернопільського управління ПАТ «Електро» в добровільному порядку не здійснило відшкодування Тернопільському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Тернопільської області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 38051,33 грн. і дана сума заявлена позивачем до стягнення з відповідача в судовому порядку.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її необгрунтованою, ухваленою з неповним зясуванням обставин, що мають значення для вирішення справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, ПАТ «Електро» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що Тернопільське управління ПАТ «Електро» оплатило Тернопільському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Тернопільської області пільгову пенсію ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 р. по 01.02.2017 р. у розмірі 19 802,90 грн. Таким чином, висновки Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про заборгованість по ОСОБА_1, що становить мінус 99,80 грн. за січень 2016 року, є безпідставними та необгрунтованими.

Апелянт вказує на те, що ОСОБА_2 за період з січень 2016 року - лютий 2017 року пільгову пенсію взагалі не нараховували, оскільки ним досягнуто пенсійного віку 10.04.2015 року.

Апелянт акцентує увагу, що представник позивача вказує про заборгованість по ОСОБА_3 у розмірі 20133,58 грн., в т.ч. за грудень 2016 року 16538,02 грн. та січень 2017 року 3595,56 грн. Однак, до позову подано розрахунок заборгованості по ОСОБА_3 за період з 01.01.2016р. по 01.02.2017р. без розкриття змісту суми даного донарахування та його оплати.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Публічне акціонерне товариство «Електро» зареєстроване, як юридична особа, 20.07.1994 року (місцезнаходження: вул. Ковельська, 109А, м. Львів, 79056; код ЄДРПОУ: 00132486); основним видом економічної діяльності юридичної особи є будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій. З метою сприяння здійсненню товариством передбачених статутом завдань, створені відокремлені підрозділи, одним з яких є Тернопільське управління Публічного акціонерного товариства «Електро» (місцезнаходження: вул. Текстильна, 1, м. Тернопіль, 46010; код ЄДРПОУ ВП: 00132291).

Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрований, як такий, в Тернопільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В силу ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року зa № 64/8663) (далі Інструкція).

У відповідності до п.6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до п.6.7. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

становлено, що за новим розрахунком сума заборгованості ПАТ «Електро» в особі Тернопільського управління ПАТ «Електро» з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2016 року по 01.02.2017 року становить 38051,33 грн.

Протягом періоду з з 01.01.2016 року по 01.02.2017 року Тернопільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області виплатило пільгову пенсію ОСОБА_1 в сумі 19802,90 грн. (1523,30 х 13 місяців = 19802,90 грн).

Однак, Тернопільське управління ПАТ «Електро» оплатило Тернопільському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Тернопільської області витрати на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 01.02.2017 року, що стверджується копіями виписок АТ «УкрСиббанк» Київ по рахунку Тернопільського управління ПАТ «Електро» за вказаний період, що знаходяться в матеріалах справи.

Встановлено також, що за період роботи на ПАТ «Електро» в особі Тернопільського управління ПАТ «Електро» право на пенсію на пільгових умовах на підставі п.п. «б»-»з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» набули гр.ОСОБА_2 та гр.ОСОБА_3, що підтверджується розрахунками стажу, розпорядженнями про призначення пенсій та протоколами управління ПФУ про призначення пенсії на пільгових умовах, що дає право на пенсію на пільгових умовах, копії яких долучено до матеріалів справи.

Тернопільське управління ПАТ «Електро» не оплачувало Тернопільському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Тернопільської області витрати на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2016 року по 01.02.2017 року, оскільки ним досягнуто пенсійного віку 10.04.2015 року. Тобто, громадянинуну ОСОБА_2 за період з 01.01.2016 року по 01.02.2017 року пільгова пенсія не нараховувалась і не виплачувалась.

Щодо заборгованості по ОСОБА_3 в сумі 20133,58 грн., в т.ч. за грудень 2016 року 16538,02 грн. та січень 2017 року 3595,56 грн, у матеріалах справи міститься копія постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09.08.2016 року у справі №607/1953/16-а, якою встановлено обставини щодо наявності у гр.ОСОБА_3 права на пенсію за віком на пільгових умовах з 15.12.2015 року.

Однак, в матеріалах справи знаходиться розрахунок заборгованості за період з 01.01.2016 року по 01.02.2017 року без розкриття змісту суми даного донарахування та його оплати.

Із наявних в матеріалах актів, складених позивачем, №888 від 27.05.2015 року (по громадянину ОСОБА_2І.) та №2218 від 05.12.2016 року (по громадянину ОСОБА_3) про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії видно, що розбіжностей між довідками, виданими вищевказаним пенсіонерам, та відомостями нарахування заробітної плати не встановлено; первинні документи по заробітній платі ведуться належним чином.

З урахуванням зазначених обставин, на думку суду апеляційної інстанції, суд першої інтанції прийшов до помилкового висновку про наявність підстав до відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій ПАТ «Електро» в особі Тернопільського управління ПАТ «Електро», понесених на виплату пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за за період з 01.01.2016 року по 01.02.2017 року.

Підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, відповідно до пункту 1 та 4 ст.202 КАС України, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову повністю.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, ч. 4 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Електро» задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року у справі №813/612/17 скасувати та прийнятит нову постанову, якою в задоволенні позову Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Публічного акціонерного товариства «Електро» в особі Тернопільського управління Публічного акціонерного товариства «Електро» про стягнення заборгованості відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_4 судді ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повний текст судового рішення виготовлено 17.10.2017 року.