Рішення № 6943865, 21.10.2009, Господарський суд Чернігівської області

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

_________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                        Тел. 698-166, факс 7-44-62

Іменем України

РІШЕННЯ

«15»жовтня 2009 р.                                                  Справа № 10/111

Позивач: Державне територіально - галузеве об"єднання "Південно-Західна залізниця", вул. Лисенка, 6, м. Київ , 01034,

Відповідач: Управління праці та соціального захисту населення Ніжинського міського виконкому, вул. Гоголя, 6, м. Ніжин, Чернігівська область,16600

Предмет спору: про стягнення заборгованості 216251,16 грн.

Суддя І.Г.Мурашко

Представники сторін:

Від позивача: Чемерис А.О., довіреність №1961-ню від 05.08.09р., юрисконсульт

Від відповідача: Сутула Т.В., довіреність № 08-7 від 08.01.09р., головний спеціаліст-

юрисконсульт,

Державним територіально - галузевим об"єднанням "Південно-Західна залізниця" подано позов до Управління праці та соціального захисту населення Ніжинського міського виконкому про стягнення заборгованості в сумі 216251,16 грн. Позовні вимоги обґрунтовані невідшкодуванням відповідачем витрат за перевезення пільгових категорій громадян м. Ніжина.

Представниками сторін подані письмові клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, які задоволені судом.

Представник відповідача позовні вимоги не визнає, про що надав письмовий відзив на позов від 03.07.09р. за № 08-1722, та просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити, обґрунтовуючи тим, що позивачем не виконані вимоги Постанови КМУ від 29.01.03р. № 117 „Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги”, подані розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам за формою „2-пільга” без дотримання форми та інструкції про порядок її заповнення, які затверджені наказом Міністерством праці України від 04.10.07р. № 535, зареєстрованого в Міністерстві юстиції за № 1172/14439, що унеможливлює встановлення факту належності пільговика до громадян м. Ніжина.

В судовому засіданні за спільним клопотанням представників сторін, яке було задоволено судом, оголошувалась перерва для надання можливості сторонам провести звірку взаєморозрахунків.

Після оголошеної перерви, від позивача надійшло письмове клопотання, в якому повідомлялось про врегулювання спору, шляхом підписання акту звірки станом на 01.09.09р., в зв"язку з чим позивач просить суд прийняти рішення за наявними в матеріалах справи документами та стягнути з відповідача 218898,64 грн. заборгованості станом на 01.09.09р.( а.с.77 т.2/3). При цьому до клопотання не надано доказів здійснення позивачем перевозок пільгової категорії громадян м. Ніжина за червень-серпень 2009р., в зв»язку із чим розгляд справи було відкладено.

09.10.09р. від позивача надійшла письмова заява про уточнення позовних вимог (Т.2/3, а.с.95-96). Згідно поданої заяви позивач просить стягнути з відповідача 201256,76грн. заборгованості станом на 01.10.09р. До заяви доданий оригінал акту звірки розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги станом на 01.10.09р. на суму 201256,76грн., підписаний та скріплений печатками сторін та копія спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків від 17.09.09р.

Суд, перевіривши повноваження представника позивача за довіреністю, прийняв заяву до розгляду по суті та приєднав документи до матеріалів справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив:

Між сторонами був укладений договір №.ПЗ/ДН-1-095038/НЮ від 29.01.09р. на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом загального користування та про відшкодування витрат за надані послуги.

Відповідно до п. 1.1. Договору, він регламентує взаємовідносини сторін щодо відшкодування коштів на перевезення пільгових категорій громадян згідно ЗУ „Про державний бюджет на 2009рік”, „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, „Про основні заходи соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку”, які надаються залізницею, та покращення рівня обслуговування пасажирів м. Ніжина Чернігівської області.

Згідно з п. 2.3. Договору, позивач зобов»язується щомісячно 3 числа наступного за звітним періодом, надавати відповідачу списки громадян та дані про нараховані суми на покриття відшкодування щодо перевезення громадян міста та щомісячно до 06 числа акт звірки взаємних рахунків по пільговому перевезенню громадян м. Ніжина Чернігівської області.

Відповідно до п.п. 2.4.2 Договору, відшкодування проводиться відповідачем згідно п.п. 2,3,5-8 „Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.02р. № 256.

Згідно до п. 3. 3 Договору, оплата проводиться протягом 7 банківських днів після надходження коштів субвенцій обласного бюджету на рахунок бюджету м. Ніжина на підставі рахунків фактичних витрат перевезення пільгових категорій громадян, складених залізницею.

Відповідно до ст. 4 Цивільного кодексу України, майнові права та обов’язки, а згідно вимог ст..174 Господарського кодексу України –господарські зобов»язання, виникають як з договорів, так і з адміністративних актів. У даному випадку право позивача на отримання компенсацій передбачене, крім договору, Законами України „Про залізничний транспорт”, „Про державний бюджет України” та Постановою Кабінету Міністрів від 04.03.02р. № 256 „ Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету”.

Пунктом 2 зазначеного Порядку встановлено, що фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених, зокрема, у обласних бюджетах, міст обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі. Забороняється фінансування місцевих програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету. Згідно п.3 Порядку, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення .

Відповідно до ст.51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Згідно зі ст. 9 ЗУ „Про залізничний транспорт” для захисту інтересів окремих категорій громадян при пасажирських перевезеннях, у тому числі приміського сполучення , можуть передбачатись пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодування залізниці за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.

У відповідності до рішення 47 сесії Ніжинської міської ради 5 скликання від 30.01.09р. на відшкодування збитків за пільгове перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом затверджено кошторис в сумі 350000,00грн. на 2009рік (а.с.37 т.2/3).

Позивач за період з 1 січня по 1 жовтня 2009року здійснив пільгове перевезення окремих категорій громадян , які користуються правом на пільговий проїзд залізничним транспортом по м. Ніжин., на суму 246478,76грн., що підтверджується розрахунками витрат на відшкодування збитків, пов’язаних з наданням пільг та актами звіряння рахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги в матеріалах справи (Т.1/3, а.с.13-18; 19-286, т.2/3 а.с.106-187, т.3/3 а.с.2-151).

Відповідач за надані позивачем послуги розрахувався частково в сумі 45222,00грн., що підтверджується оригіналом акту звірки взаєморозрахунків станом на 01.10.09р., підписаного та скріпленого печатками сторін та копією Спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за рахунок коштів загального фонду держбюджету та реєстру актів звіряння для погашення заборгованості по компенсаціях за пільговий проїзд окремим категоріям громадян у 2009р. в матеріалах справи (Т.2/3, а.с. 99-101).

Позивач згідно поданої заяви про уточнення позовних вимог позивач просить стягнути з відповідача 201256,76грн. заборгованості з урахуванням акту звірки взаєморозрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги станом на 01.10.09р. на суму 201256,76грн., підписаний та скріплений печатками сторін (Т. 3/3, а.с. 151).

Факт наявності заборгованості в заявленому розмірі не заперечується відповідачем. На момент розгляду справи заборгованість не сплачена.

У відповідності зі ст. 193 Господарського кодексу України та ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов’язання повинні виконуватись належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов’язання –відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов’язання не допускається.

Приймаючи до уваги, що відповідач в порушення ст.ст. 525,526 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України взяті на себе зобов’язання не виконав, суд, з урахуванням вищезазначеного, доходить висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтовані і підлягають задоволенню у сумі 201256,76грн.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 49, ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

1. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ніжинського міського виконкому( вул. Гоголя, 6, м. Ніжин, Чернігівська область,16600 р/р 35412044000931, МФО 853592, ГУДКУ в Чернігівській області, код 03196216) на користь Державного територіально –галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця" (вул. Лисенка, 6, м. Київ , 01034, код 04713033) боргу в сумі 201256,76грн., 2012,56грн. державного мита, 334,50 грн. витрат на інформаційно–технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.Г. Мурашко

21.10.09