Постанова № 69392335, 05.10.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/2462/17

Категорія: 8.3 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді : Бойка А.В.,

суддів: Димерлія О.О.,

Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2017 року по справі за позовом приватного підприємства «ВС-Сервіс» до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

26.04.2017 року приватне підприємство «ВС-Сервіс» звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №000002 від 01.01.2017 року, яким позивачу нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 9500 грн. за здійснення операцій з реалізації пального без реєстрації платником акцизного податку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, 29.06.2017 року Головне управління ДФС в Одеській області подало апеляційну скаргу, обґрунтовану порушенням судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також не повним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи.

В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції залишено поза увагою, що укладений між ПП «ВС-Сервіс» та ТОВ «СК «Даріна» договір купівлі-продажу передбачав передачу покупцю саме паливно-мастильних матеріалів. Підтвердженням переходу права власності на пальне є податкова накладна, відповідно до якої ПП «ВС-Сервіс» реалізувало ТОВ «СК «Даріна» дизельне паливо в кількості 500 літрів із зазначенням коду УКТ ЗЕД 2710194300, яке відповідно до п.п.215.3.3 п.215.3 ст.215 ПК України, є підакцизним товаром.

У зв'язку з цим, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2017 року та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог приватного підприємства «ВС-Сервіс».

Належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду апелянт в судове засідання не прибув, представник ПП «ВС-Сервіс» подав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, а тому на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, на підставі наказу від 15.12.2016 року №2165, направлень №1015 і №1016 від 15.12.2016 року, посадовими особами Головного управління ДФС в Одеській області проведено фактичну перевірку ПП «ВС-Сервіс» з питань дотримання вимог діючого законодавства у сфері обігу підакцизних товарів (палива), ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв за період з 01.01.2016 року по 23.12.2016 року.

За результатами перевірки складено акт фактичної перевірки від 26.12.2016 року №468/15-32-40-02/34506837, яким зафіксовано порушення ПП «ВС-Сервіс» положень п.п.212.3.4 п.212.3 ст.212 Податкового кодексу України, що виразилося у здійсненні реалізації пального без обов'язкової реєстрації платником акцизного податку.

На підставі вказаного акту перевірки 01.01.2017 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №000002, яким до підприємства застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 9500 грн.

Рішенням ДФС України від 11.04.2017 року №7494/6/99-99-11-03-01-25 скаргу ПП «ВС-Сервіс» залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення №000002 від 01.01.2017 року залишено без змін.

Не погодившись з застосуванням штрафних санкцій ПП «ВС-Сервіс» звернулося до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначило, що у разі відсутності власних (орендованих і т.п.) АЗС та/або не здійсненні фактичного отримання пального і фізичного відпуску кінцевим споживачам, а також інших операцій з реалізації, визначених абзацом другим підпункту 14.1.212 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, у підприємства не виникає обов'язку щодо реєстрації платником акцизного податку з реалізації пального та складання акцизних накладних, а, отже, і не виникає обов'язку подавати документи до податкових органів з метою реєстрації платником акцизного податку.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції погодився з такими доводами позивача, визнав протиправним податкове повідомлення-рішення №000002 від 01.01.2017 року та скасував його.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 212.3.4. пункту 212.3. статті 212 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особи, які здійснюватимуть реалізацію пального, підлягають обов'язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням юридичних осіб, місцем проживання фізичних осіб - підприємців до початку здійснення реалізації пального.

Реєстрація платника податку здійснюється на підставі подання особою не пізніше ніж за три робочі дні до початку здійснення реалізації пального заяви, форма якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Абзацом 2 підпункту 14.1.212 пункту 14.1. статті 14 ПК України встановлено, що реалізація пального для цілей розділу VI цього Кодексу - будь-які операції з передачі (відпуску, відвантаження) пального на митній території України на підставі договорів купівлі-продажу, міни, поставки, дарування, комісії, доручення (в тому числі передача на комісійну/довірчу реалізацію), поруки, інших господарських та цивільно-правових договорів або за рішенням суду, іншого компетентного державного органу чи органу місцевого самоврядування за плату (компенсацію) або без такої, які передбачають перехід права власності або права розпорядження, а також передачу (відпуск, відвантаження) пального на підставі договорів про виробництво із сировини замовника. Не вважаються реалізацією пального операції з передачі (відпуску, відвантаження) пального на митній території України на підставі договорів зберігання та передачі (відпуску, відвантаження) пального в споживчій тарі ємністю до 2 літрів (включно), крім операцій з реалізації такого пального його виробниками.

Як вбачається з матеріалів справи 14.04.2014 року між ПП «ОКKO-БІЗНЕС КОНТРАКТ» (Підприємство) та ПП «ВС-Сервіс» (Клієнт) укладено договір купівлі-продажу нафтопродуктів №41ОБКТЛ-0119.

Відповідно до умов цього договору Підприємство (як продавець) зобов'язується передати Клієнту (як покупцеві) у власність нафтопродукти, а саме: бензин та дизпаливо (товар), а Клієнт зобов'язується отримати Товар та повністю оплачувати його вартість (ціну). (п.1.1. Договору №41ОБКТЛ-0119)

Право власності на Товар та усі ризики пошкодження чи втрати Товару переходять від Підприємства до Клієнта у момент підписання уповноваженими представниками обох сторін податкової накладної (накладної). (п.2.4. Договору №41ОБКТЛ-0119)

Після підписання сторонами видаткової накладної Підприємство видає Клієнту по акту приймання-передачі бланків-дозволів бланки-дозволи на кількість оплаченого та придбаного Клієнтом Товару. (п.2.6. Договору №41ОБКТЛ-0119)

Товар, придбаний Клієнтом за цим Договором, передається Підприємству на зберігання згідно з актом прийому-передачі Товару на зберігання, який підписується уповноваженими представниками обох сторін в момент набуття Клієнтом права власності на Товар. (п.2.5. Договору №41ОБКТЛ-0119)

Зберігання та видача (передача) Товару здійснюється на автозаправних станціях (АЗС). (п.2.12. Договору №41ОБКТЛ-0119)

На виконання умов зазначеного договору сторони підписали документи, копії яких наявні в матеріалах справи, а саме: рахунок на оплату дизельного палива, бензину №100293159 від 28.04.2016 року; накладну на відпуск товарів (дизельного палива, бензину) №41ОБКТЛ-0119-9046748727 від 28.04.2016 року; акт приймання-передачі нафтопродуктів на зберігання №41ОБКТЛ-0119-9046748727 від 28.04.2016 року; акт прийому-передачі бланків-дозволів 41ОБКТЛ-0119-8022005292 від 28.04.2016 року; податкову накладну №235879 від 28.04.2016 року.

Колегія суддів вважає, що зазначені документи належним чином підтверджують перехід права власності на пальне (дизельне паливо, бензин).

В подальшому, 01.02.2016 року ПП «ВС-Сервіс» уклало з ТОВ «СК «Даріна» (Покупець) договір купівлі продажу паливно-мастильних матеріалів №1602 (далі - Договір № 1602).

За умов зазначеного Договору, Продавець зобов'язується передати ПММ Покупцю, а саме: бензин марки А-95, А-92, А-80/А-76, дизельне паливо та ГАЗ, в подальшому іменовані Товар, а Покупець зобов'язується прийняти Товар від Продавця та сплатити його вартість на умовах даного Договору. (п.2.1. Договору № 1602)

Згідно п.2.2 Договору №1602 реалізація Товару відбувається на АЗС, на підставі пред'явлених Покупцем бланків-дозволів. Продавець має право передати у власність Покупця бланки-дозволи після їх фактичної безпосередньої оплати. Термін дії бланків-дозволів зазначається в самих бланках-дозволах.

Згідно п.2.7 зазначеного Договору, право власності у Покупця на Товар виникає з моменту фактичної передачі Продавцем бланків-дозволів на відпуск Товару Покупцю, згідно попередньої оплати.

На підставі Договору №1602 ПП «ВС-Сервіс» виписало ТОВ «СК «Даріна» податкову накладна №282 від 22.06.2016 року, відповідно до якої ПП «ВС-Сервіс» реалізувало ТОВ «СК «Даріна» дизельне паливо в кількості 500 літрів із зазначенням коду УКТ ЗЕД 2710194300, яке відповідно до п.п.215.3.3 п.215.3 ст.215 ПК України, є підакцизним товаром.

За рахунком №282 від 22.06.2016 року ПП «ВС-Сервіс» на суму 9500 грн. ПП «ВС-Сервіс» видало довіреність №15 від 22.06.2016 року на отримання дизельного пального.

Також, 22.06.2016 року ПП «ВС-Сервіс» і ТОВ «СК «Даріна» підписали акт приймання-передачі бланків дозволів на суму 9500 грн.

Зазначені документи свідчать, що ПП «ВС-Сервіс» здійснило, як отримання так і реалізацію пального, а тому повинно було реєструватися як платник акцизного податку.

Відповідно до пункту 117.3 статті 117 ПК України здійснення суб'єктами господарювання операцій з реалізації пального без реєстрації таких суб'єктів платниками акцизного податку у порядку, передбаченому цим Кодексом, - тягне за собою накладення штрафу на юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців у розмірі 100 відсотків вартості реалізованого пального.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку про правомірність накладення на позивача спірним податковим повідомленням-рішення штрафних санкцій та, як наслідок, про необґрунтованість позовних вимог ПП «ВС-Сервіс» і відсутність підстав для їх задоволення.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не повно з'ясовано обставин, що мають значення для справи, а висновки суду невідповідність обставинам справи, крім того, судом порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова від 12.06.2017 року підлягає скасуванню, відповідно до ст.202 КАС України, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 184, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Одеській області задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову приватного підприємства «ВС-Сервіс» до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення №000002 від 01 січня 2017 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко