Ухвала суду № 69315156, 26.09.2017, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/559/17

Головуючий у 1-й інстанції: Лабань Г.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

26 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С. ,

секретар судового засідання: Гіюк Д.М.

за участі:

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника прокурора Хмельницької області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шаровечківської сільської ради Хмельницького району до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд", третя особа - Державний кадастровий реєстратор про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі,

В С Т А Н О В И В :

Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шаровечківської сільської ради Хмельницького району звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд", третя особа - Державний кадастровий реєстратор про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 червня 2017 року скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного зясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі, просив вимоги, що в ній викладені, задовольнити.

Представник відповідача районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд" заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Решта осіб, які беруть участь в справі повноважних представників не направили, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та враховуючи відсутність заперечень учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, колегія суддів вирішила провести розгляд справи за даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Хмельницька місцева прокуратура 02.11.2016 року під час моніторингу Єдиного державного реєстру судових рішень, Публічної кадастрової карти, виявила, що 28.07.2014 року в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки за РайКДМБМО "Райагробуд" (кадастровий номер 6825089600:03:004:2450) з цільовим призначенням: для розміщенням та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, площею 2,9874 га на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 3,14 га, серія І-ХМ №000305, виданого Шаровечківською сільською радою народних депутатів 28.12.1998 року (який Господарський суд Хмельницької області визнав недійсним).

З метою підтвердження вказаної інформації, 03.11.2016 року місцевою прокуратурою направлено відповідну вимогу до Шаровечківської сільської ради. Згідно відповіді на вимогу, яка надійшла до Хмельницької місцевої прокуратури 8.11.2016, вказана інформація підтвердилася та прокурору стало відомо, що будь-які права на спірну земельну ділянку Шаровечківською сільською радою РайКДМБМО "Райагробуд" не передавалися.

З огляду на викладені обставини, заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Шаровечківської сільської ради Хмельницького району з позовом в якому просить визнати протиправною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки за РайКДМБМО "Райагробуд" (кадастровий номер 6825089600:03:004:2450) з цільовим призначенням: для розміщенням та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, площею 2,9874 га, проведену 16.03.2014 року державним кадастровим реєстратором управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що наявними матеріалами справи повністю спростовуються твердження позивача про те, що державна реєстрація проведена із порушенням чинного законодавства, а тому суд дійшов до висновку про правомірність здійснення реєстрації земельної ділянки з цільовим призначенням: для розміщенням та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, площею 2,9874 га, яка перебуває у користуванні РайКДМБМО "Райагробуд".

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує викладене нижче.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Згідно ст.16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа; документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідно до п.70 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, (далі - Порядок) державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру разом з перерахованими вище документами, перевіряє:

1) повноваження особи, що звернулася за внесенням відповідних відомостей до Державного земельного кадастру;

2) наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей до Державного земельного кадастру;

3) розташування об'єкта Державного земельного кадастру на території дії його повноважень;

4) придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі відповідності заяви разом з документами вимогам, зазначеним у цьому пункті, Державний кадастровий реєстратор приймає заяву до розгляду по суті та обліковує її.

В силу ч. 6 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Як обґрунтовано зазначає суд першої інстанції, РайКДМБМО "Райагробуд" для здійснення державної реєстрації спірної земельної ділянки подано усі необхідні документи, передбачені ч.4 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", розроблена документація із землеустрою містила усі необхідні матеріали, передбачені чинним законодавством, включаючи і правовстановлюючий документ на спірну земельну ділянку, тому підстав для відмови у здійсненні реєстрації земельної ділянки у Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі не було.

Вичерпний перелік підстав, згідно яких державний кадастровий реєстратор може прийняти рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки передбачений ч.10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", згідно даної норми державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об'єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

При цьому, позивачем не доведено існування жодної із вказаних підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до рішення Господарського суду Хмельницької області від 03.04.2017 року, залишеного без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 30.05.2017 року, відмовлено у задоволенні позову заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд", ТОВ "Будтраст", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про скасування РайКДМБМО "Райагробуд" державної реєстрації права приватної власності на комплекс споруд загальною площею 3224 кв.м., розташованого за адресою: вул. Центральна, 2, с. Шаровечка, Хмельницький район на земельній ділянці (кадастровий номер 6825089600:03:004:2450) з цільовим призначенням: для розміщенням та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, з наступними складовими частинами: прохідна - 18,0 кв.м., заправочна станція - 21 кв.м., розчинно-бетонний вузол - 169,4 кв.м., столярний цех - 429,8 кв.м., лісопильний цех - 289,6 кв.м., ремонтно-механічна майстерня з побутовим корпусом - 1152,8 кв.м., матеріальний склад - 672,8 кв.м., адміністративне приміщення - 467,4 кв.м.

Колегія суддів також зазначає, що за рішенням суду може бути скасована державна реєстрація прав на земельну ділянку згідно статті 140 Земельного кодексу України. Однак, діючим законодавством не передбачено можливості скасування за рішенням суду реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, що свідчить про невірний вибір позивачем способу захисту порушених на його думку інтересів держави в особі Шаровечківської сільської ради Хмельницького району.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу заступника прокурора Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 червня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 03 жовтня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5