Постанова № 6927582, 26.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2009р.                                                                       Справа № 2-а- 40322/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевченко О.В.,

при секретарі судового засідання - Нікітенко Л.Ю.,

за участі представників: позивача - Лагутіної В.В., відповідача - Дрижанова О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом іноземного підприємства "Аврора" до Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції № 02010356 про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ІП «Аврора», звернувся до суду з позовом в якому, після уточнення позовних вимог, просить суд визнати дії Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції щодо застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства, застосованих постановою від 17.07.2009р. за № 36 протиправними.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства, винесеною 17.07.2009р. заступником головного державного санітарного лікаря Харківської області № 36, у зв’язку з відсутністю експлуатаційного дозволу для потужностей з реалізації харчових продуктів тимчасово заборонено експлуатацію магазину ІП «Аврора». Рішенням Головного державного санітарного лікаря Харківської області від 31.08.2009 року за № 3.3/5757, скасовано вказану постанову, що на думку позивача додатково підтверджує її протиправність.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, зазначив, що Харківська обласна санітарно-епідеміологічна станція при винесені постанови від 17.07.2009р. про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства діяла на підставі та в межах діючого законодавства, просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

На підставі акту санітарно–епідеміолігчного обстеження гіпермаркету «Таргет» ІП «Аврора» від 16.07.2009р. № 1258-3.3 заступником головного державного санітарного лікаря Харківської області винесено постанову від 17.07.2009р. №36 про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства, відповідно до якої тимчасово заборонено експлуатацію магазину гіпермаркету «Таргет» ІП «Аврора» по пр. Московський, 257.

Відповідно до частини 3 Положення про санітарно-епідеміологічну службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2004 року № 1272 основними завданнями Держсанепідемслужби - є участь у реалізації державної політики у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, безпеки для здоров’я і життя людини середовища життєдіяльності.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.42 Закону України «Про забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення» № 4004-ХІІ від 24.02.1994р. головні державні санітарні лікарі (їх заступники) для припинення порушення санітарного законодавства застосовують такий захід як обмеження, тимчасова заборона чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій, об'єктів будь-якого призначення, технологічних ліній, машин і механізмів, виконання окремих технологічних операцій, користування плаваючими засобами, рухомим складом і літаками у разі невідповідності їх вимогам санітарних норм. Правові відносини, які складаються з приводу реалізації органами державної санітарно-епідеміологічної служби України повноважень по застосуванню адміністративно-запобіжних заходів врегульовані Інструкцією про порядок застосування державною санітарно-епідеміологічною службою України адміністративно-запобіжних заходів (обмеження, тимчасова заборона, заборона, припинення, зупинення), затвердженою Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14.04.1995р. №67.

Відповідно до п.п.3.1, 3.2 Інструкції, адміністративно-запобіжні заходи застосовуються шляхом винесення постанови - письмового організаційно-розпорядчого документа держсанепідслужби, який зобов'язує посадову особу або громадянина, котрому його надіслано, у встановлений термін виконати вимоги, викладені в ньому.

Таким чином, заступник головного державного санітарного лікаря Харківської області в межах своїх повноважень виніс постанову про застосування адміністративно-запобіжного заходу у вигляді тимчасової заборони експлуатації об’єкту, дії Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції щодо застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства, застосованих постановою від 17.07.2009р. за №36 були спрямовані на реалізацію повноважень органу державної санітарно-епідеміологічної служби України.

Рішенням Головного державного санітарного лікаря Харківської області від 31.08.09р. № 3.3/5757 скасовано постанову від 17.07.2009р. за №36. За таких обставин, суд не надає правової оцінки вказаної постанови.

Крім того, суд зазначає, що дії відповідача щодо застосування адміністративно-запобіжних заходів самі по собі не створюють для позивача негативних наслідків, не порушують його права, а є складовою частиною процедури винесення постанови про застосування адміністративно-запобіжних заходів, яка на час розгляду справи скасована.

Підстав для винесення окремої ухвали суду в порядку ст.166 КАС України про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності заступника головного державного санітарного лікаря Харківської області, про вжиття заходів відповідним суб’єктом владних повноважень, щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, судом не встановлено.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову іноземного підприємства "Аврора" до Харківської обласної санітарно - епідеміологічної станції №02010356 про визнання дій протиправними - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 01 грудня 2009 року.

Суддя                               Шевченко О.В.