Ухвала суду № 6919792, 03.11.2009, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2009 року №22а-18907/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Багрія В.М., Обрізко І.М.

при секретарі судового засідання: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Старокостянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Хмельницької області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.10.2008р. у справі за позовом в.о. Старокостянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Старокостянтинівської обєднаної державної податкової інспекції до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Заслуч" про стягнення заборгованості,

встановила:

У серпні 2008 року в.о. Старокостянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Старокостянтинівської обєднаної державної податкової інспекції звернувся з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Заслуч" про стягнення 104546,51 грн. заборгованості по податку з доходів фізичних осіб.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що проведеною Старокостянтинівською міжрайонною прокуратурою перевіркою встановлено, що СТОВ «Заслуч» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності та є платником податків, проте свої зобовязання не виконав внаслідок порушення вимог пп.8.1.2 ст. 8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», в звязку з чим виникла сума податкового боргу в розмірі 104546,51 грн.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.10.2008р. в задоволенні позову в.о. Старокостянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Старокостянтинівської ОДПІ до СТОВ "Заслуч" про стягнення 104546,51 грн. заборгованості відмовлено.

З такою постановою суду не погодилась Старокостянтинівська обєднана державна податкова інспекція, подала апеляційну скаргу. Вважає, що судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги.

Вимоги за апеляційною скаргою зокрема мотивує тим, що позивачем вчинено дії надмірна сплата податку з доходів фізичних осіб, що свідчить про визнання боргу відповідачем і після вчинення останньої такої дії слід рахувати строк позовної давності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених у них доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що СТОВ «Заслуч» 03.01.2002р. зареєстровано як субєкт підприємницької діяльності та взяте на облік в податковому органі як платник податку.

Старокостянтинівською ОДПІ проведено звірку розрахунків з бюджетом СТОВ «Заслуч» по сумі заборгованості по податку з доходів фізичних осіб та найманих працівників. За результатами перевірки складено акт звірки станом на 01.07.2008р.

В акті звірки зафіксовано, що заборгованість на початок перевіреного періоду: 01.01.2005р. 101350,41грн., нараховано податку за період з 01.01.2005р. по 30.06.2008р. 121854,54грн., сплачено податку за період з 01.01.2005р. по 30.06.2008р. 118658,86грн., заборгованість по податку станом на 01.07.2008 року 104546,51грн.

З акту Старокостянтинівської ОДПІ про результати документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства СТОВ „Заслуч" за період з 01.01.2002р. по 31.12.2003р., ПДВ з 04.02.2002р. по 29.02.2004р., прибутковий податок з 01.01.2002р. по 29.02.2004р. від 26.03.2004р. №26-231-07-31819534 вбачається, що заборгованість по прибутковому податку з нарахованої зарплати становить Кт75427,61грн., за період з 01.01.2002р. по 31.12.2003р. несвоєчасно перераховано прибутковий податок в сумі Кт 57328,35грн., внаслідок чого нараховано пеню 1016,11грн.

З акту про результати комплексної планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства СТОВ «Заслуч» за період з 01.01.2004р. по 31.12.2005р. від 21.04.2006р. №390-23-31819534 вбачається, що станом на 31.12.2005р. СТОВ «Заслуч» не перераховано податок з доходів фізичних осіб в сумі 116578,06грн., внаслідок чого нараховано пеню 2058,94грн.

Примусові заходи щодо стягнення заборгованості по податку з доходів фізичних осіб податковим органом не вживалися.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п. а ч. 2 ст.19 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. № 13-92 «Про прибутковий податок з громадян» (надалі Декрет) підприємства, установи, організації та фізичні особи субєкти підприємницької діяльності зобовязані своєчасно і в повному обсязі нараховувати, утримувати перераховувати до бюджету суми податку з доходів громадян, що підлягають оподаткуванню у джерела виплати та своєчасно подавати податковим органам відомості за встановленою центральним податковим органом про нараховані та виплачені громадянам суми доходів та суми утриманих з них податків, що підлягають обліку і оподаткуванню.

Відповідно до абзацу 2 ст. 9 Декрету визначено порядок обчислення та подання відомостей податковим органам щодо даного податку, передбачено, що підприємства протягом 15 календарних днів за календарним днем звітного (податкового) кварталу надсилають до податкових органів за місцем реєстрації відомості про нараховані та виплачені суми доходів і суми утриманих з них податків за формою, встановленою центральним податковим органом.

Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб» (пп.8.1.2 ст.8) на відповідача покладений обовязок сплати (перерахування) даного податку до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду. Згідно пп. "а" п. 19.2 ст. 19 цього Закону відповідач, як податковий агент, зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, який виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати та за її рахунок.

Відповідальність за порушення вищевказаних положень Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» передбачена пп. 20.3.2 п. 20.3 ст. 20, а саме: у разі коли податковий агент до або під час виплати доходу на користь платника податку не здійснює нарахування, утримання або сплату (перерахування) цього податку, відповідальність за погашення суми податкового зобовязання або податкового боргу, що виникає внаслідок таких дій, покладається на такого податкового агента.

Положеннями п.18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000р. передбачено списання безнадійного податкового боргу, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Підпункт «в» п.18.2.1 ст. 18 цього Закону визначає слово «безнадійний» податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

У відповідності до п. 15.1 ст. 15 Закону України №2181 податковий орган мас право самостійно визначити суму податкових зобовязань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобовязань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобовязання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі, коли податкове зобовязання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, то виник у звязку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобовязання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобовязання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Після проведеної Старокостянтинівською ОДПІ перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства СТОВ «Заслуч» за періоди з 01.01.2002р. по 31.12.2003р., ПДВ з 04.02.2002р. по 29.02.2004р., прибутковий податок з 01.01.2002р. по 29.02.2004р., з 01.01.2004р. по 31.12.2005р., за результатами яких були складені акти від 26.03.2004р. №26-231-07-31819534 та від 21.04.2006р. №390-23-31819534, податковим органом не надано доказів вчинення заходів щодо стягнення заборгованості із відповідача.

Борг СТОВ «Заслуч» в сумі 104546,15грн. станом 01.01.2005р. виник понад 1095 днів, що підтверджується даними акту звірки. Відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є безнадійним та підлягає списанню.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи, мотиви та доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують. Посилання апелянта на норми цивільного законодавства до уваги не беруться, оскільки публічно-правові відносини ним не регулюються.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу Старокостянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.10.2008р. по справі №2а-3858/08 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

В. Улицький

В. Багрій

І. Обрізко Головуючий:

Судді: