Ухвала суду № 69094997, 21.09.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 рокуЛьвів№876/8097/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Костіва М.В.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 червня 2017 року у справі №607/1533/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просить в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної їй пенсії за віком з урахування заробітної плати отриманої за час роботи у ТзОВ «Тернопільський фарфоровий завод» за період 1995-1999 роки відповідно до архівної довідки від 01.09.2016 року №1010/26-3.02 та зобов'язати провести перерахунок та виплату призначеної пенсії.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 червня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком із врахуванням заробітної плати, отриманої нею за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року під час роботи на посаді маркувальниці сортувальниці дільниці у ТзОВ «Тернопільський фарфоровий завод» згідно архівної довідки №1010/26-3.02, виданої архівним відділом Тернопільської міської ради 01.09.2016 року. Зобов'язано Тернопільське об'єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 21.09.2016 року з врахуванням заробітної плати, отриманої нею за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року під час роботи на посаді маркувальниці сортувальниці дільниці у ТзОВ «Тернопільський фарфоровий завод» згідно архівної довідки №1010/26-3.02, виданої архівним відділом Тернопільської міської ради 01.09.2016 року із врахуванням розбіжностей, зафіксованих у акті №1881 від 26.10.2016 року про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідністю висновків обставинам справи, неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Тернопільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області і з 21.09.2016 року їй призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач звернулася до відповідача із заявою у якій просила провести перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати отриманої нею за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року. До вказаної заяви позивачем долучено архівну довідку №1010/26-3.02 від 01.09.2016 року, видану архівним відділом Тернопільської міської ради з відомостями про заробітну плату, яку вона одержувала працюючи у ТзОВ «Тернопільський фарфоровий завод» на протязі 1995-2000 років.

Листом №14046/05 від 07.11.2016 року Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовило позивачу у перерахунку призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати за п'ять років до липня 2000 року, згідно поданої архівної довідки, з посиланням на виявлені розбіжності, зафіксовані у акті про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток №1881 від 26.10.2016 року.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову з тих підстав, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії згідно вказаної довідки.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Судом встановлено, що для проведення перерахунку пенсії позивачем надано архівну довідку №1010/26-3.02 від 01.09.2016 року, видану архівним відділом Тернопільської міської ради з відомостями про заробітну плату, яку вона одержувала працюючи у ТзОВ «Тернопільський фарфоровий завод» на протязі 1995-2000 років та копії розрахункових листів по заробітній платі за 1995-1999 роки, видані архівним відділом Тернопільської міської ради.

Як слідує із акту №1881 від 26.10.2016 «Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії», відділом контрольно-перевірочної роботи Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснено перевірку особових рахунків по нарахуванню заробітної плати для виявлення достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.1995 року по 31.12.1992 року, в ході якої виявлено, що в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 включені всі суми нарахованої заробітної плати згідно особових рахунків за 1995-1999 роки без включення сум заборгованості по заробітній платі та сум доходу з яких не були утримані страхові внески.

Згідно з п.п.3 п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2012 за №895/25672 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10. Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату(дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного вище, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачем надано всі необхідні документи для перерахунку пенсії за віком із врахуванням сум заробітної плати, отриманої під час роботи на посаді маркувальниці сортувальниці дільниці у ТзОВ «Тернопільський фарфоровий завод» за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року згідно архівної довідки №1010/26-3.02

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 червня 2017 року у справі №607/1533/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З. М. Матковська судді В. С. Затолочний М. В. Костів

Повний текст ухвали складено 22.09.2017р.