Постанова № 6887225, 03.09.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18:08 № 2а-10929/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. вирішив адміністративну справу

за позовомДержавна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва

до Товариство з обмеженою відповідальністю "Спам-Груп"

пропродовження терміну застосування адміністративного арешту активів

за участю представників сторін:

позивач, Шинкаренко В.В., ДПІ відповідач, не прибув, ДПІ На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 03.09.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. ОБСТАВИНИ СПРАВИ: До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва з поданням про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Спам-Груп»на строк до 5040 годин. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2009р. задоволено клопотання Державної податкової інспекції у печерському районі м. Києва про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову. До набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-10929/09/2670 за позовом ДПІ у Печерському районі м. Києва до ТОВ «Спам-Груп»(код 35689848) про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів, заборонено ТОВ «Спам-Груп»та будь-яким іншим особам розпоряджатися у будь-який спосіб активами ТОВ «Спам-Груп».

Вимоги подання вмотивовані тим, що на думку ДПІ у Печерському районі м. Києва, відповідач відмовився від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів, в звязку з чим позивачем 31.08.09р. о 11 год. 30 хв. було прийнято рішення про застосування повного адміністративного арешту активів ТОВ «Спам-Груп».

Відповідач не прибув в судове засідання, хоча був належним чином повідомлений про час і місце засідання суду, про що свідчить відмітка та підпис представника Відповідача на ухвалі Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2009р. про відкриття провадження у справі та призначення справи до розгляду. Натомість від директора ТОВ «Спам-Груп»надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, вимоги ДПІ визнає в повному обсязі та просить розглянути справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Начальником ДПІ у Печерському районі м. Києва, на підставі пп. 9.1.2 ст. 9 Закону України від 21.12.2000 р. N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" 31.08.2009 р. об 10:30 год. винесено рішення N000002 про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків ТОВ «Спам-Груп».

Рішення було прийнято за поданням В.о.начальника ОВ ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва Мельниченко О.В. від 31.08.2009р. (10:00 год.) та акту від 28.08.2008р. відмову від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів платником податків ТОВ «Спам-Груп».

Згідно витягу бази даних АІС ДПІ у Печерському районі м. Києва ТОВ «Спам-Груп»зареєстроване Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією 06.02.2008р. за №47964, код ЄДРПОУ 35689848, адреса реєстрації : 01024, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 6. Товариство має відкритий р/рах. №2600026000891 в КФ АБ «Укркомунбанк»у м. Києві, МФО 3222357.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. N 2181-III керівник податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду (арбітражного суду) з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з поданням від 01.09.2009р. № 7530/9/26-06/30 (вх. №10929 від 02.09.2009р.) про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Спам-Груп»на строк до 5040 годин з метою запобігання подальшого відчуження активів ТОВ «Спам-Груп».

В обґрунтування прийнятого рішення відповідач зазначив, що в ході відпрацювання підприємств, що мінімізують податкові зобовязання було отримано інформацію стосовно ТОВ «Спам-Груп», яке має ознаки фіктивності. Було встановлено, що невідомі особи використовуючи паспортні дані гр. ОСОБА_1 створили юридичну особу ТОВ «Спам-Груп»з метою прикриття незаконної діяльності. Остання пояснила, що погодилась на реєстрацію підприємства за матеріальну винагороду, без мети зайняття підприємницькою діяльністю. Враховуючи на достатність даних, що вказують на наявність в діях невстановлених осіб складу злочину передбаченого ст.205 КК України згідно постанови слідчого СВ ПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва від 19.08.2009р. було порушено кримінальну справу відносно невстановлених слідством осіб за фактом створення субєкту підприємницької діяльності юридичної особи, а саме ТОВ «Спам-Груп»(код ЄДРПОУ 35689848) з метою прикриття незаконної діяльності, зокрема ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах, що заподіяло велику матеріальну шкоду державі.

Для встановлення всіх фактичних обставин справи співробітниками ОВ ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва здійснено заходи спрямовані на обстеження приміщень, що використовуються платником податків для одержання доходів. Однак, в порушення приписів п. 1, 3 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" посадові особи ДПІ не були допущені до обстеження приміщення господарської одиниці, яка перебуває за адресою 01024, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 6.

Згідно вимог ст.2 Закону України «Про державну податкову службу»завданнями органів державної податкової служби є:

- здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі);

- запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 19 Закону України «Про державну податкову службу»завданнями податкової міліції є запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення. На виконання наданих законом повноважень працівниками податкової міліції здійснювались заходи спрямовані на запобігання злочину та іншим правопорушенням. Дані заходи здійснювались шляхом встановлення фактичних обставин справи, кола осіб причетних до скоєння злочину та запобігання вчиненню невстановленими на даний час особами інших правопорушень. Зокрема для виконання даних завдань проводились заходи по обстеженню підприємства ТОВ «Спам-Груп»та приміщень, що використовуються для одержання доходів.

Дані дії здійснювались в рамках повноважень наданих позивачу ч.3 ст.21 Закону «Про державну податкову службу в Україні», а саме: податкова міліція відповідно до покладених на неї завдань: виявляє причини і умови, що сприяли вчиненню злочинів та інших правопорушень у сфері оподаткування, вживає заходів до їх усунення. Враховуючи наявність злочину проводились заходи по виявленню причин та умов злочину та отримання відповідних даних шляхом обстеження приміщень.

Так згідно п.15 ст.11 Закону України «Про міліцію»міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право входити безперешкодно у будь-який час доби: на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій, в тому числі митниці, та оглядати їх з метою припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, при стихійному лихові та інших надзвичайних обставинах.

В своїй діяльності позивач керується вимогами Закону України №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та наказом ДПА України №386 від 25.09.2001 р. «Про затвердження Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків». Так згідно пп. «г»п.9.1.2 ст.9 Закону 2181-ІІІ арешт активів може бути застосовано якщо підприємство відмовляється допустити посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що мало місце в даному випадку.

Факт відмови платника податку від допуску посадових осіб ДПС до обстеження активів боржника ТОВ «Спам-Груп»зафіксовано Актом відмови від 28.08.09р., який складений оперативними працівниками податкової міліції за місцезнаходженням активів платника податку.

В.о. начальника ОВ ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва Мельниченко О.В. подано подання від 31.08.2009р. (10:00 год.) про застосування адміністративного арешту активів платника податків ТОВ «Спам-Груп»на імя начальника ГВПМ Першого заступника начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва

Начальником ГВПМ Першим заступником начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва Островським О.С., на підставі пп. 9.1.2 ст. 9 Закону України від 21.12.2000 р. N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" 31.08.2009 р. об 10:30 год. винесено рішення N000002 про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків ТОВ «Спам-Груп». Дане рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось.

31.08.2009 року співробітниками ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва було складено протокол про застосування адміністративного арешту на активи на підставі пункту 9.1.2. статті 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в звязку з відмовою платника податків від допуску до обстеження приміщень.

Нормами ст. 9 Закону №2181-ІІІ встановлено, що арешт активів полягає у забороні вчиняти платником податків будь-які дії щодо своїх активів, які підлягають такому арешту, крім дій з їх охорони, зберігання та підтримання у належному функціональному та якісному стані. Арешт може бути накладеним на будь-які активи юридичної особи, а для фізичної особи - на будь-які її активи, крім тих, що не підлягають арешту згідно із законодавством.

Арешт активів може бути повним або умовним. Повним арештом активів визнається виключна заборона платнику податків на реалізацію прав розпорядження або користування його активами з їх тимчасовим вилученням або без такого. При вилученні активів ризик, пов'язаний з їх зберіганням або втратою їх функціональних чи споживчих якостей, покладається на орган, який прийняв рішення про таке вилучення.

Відповідно до п. ”г” пп 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ, адміністративний арешт активів застосовується, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

Таким чином, однією з підстав, можливих для застосування адміністративного арешту, є відмова платника податків від допуску посадових осіб податкового органу до обстежень приміщень, що використовуються для одержання доходів або повязані з отриманням інших обєктів оподаткування.

Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов до висновку про законність застосування позивачем повного адміністративного арешту активів ТОВ «Спам-Груп». З наведених обставин вимоги подання визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. N 2181-III керівник податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду (арбітражного суду) з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Згідно зі ст. ст. 124, 6 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у порядку, встановленому відповідно до законів України.

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право на звернення до адміністративного суду особи, яка вважає, що порушено її права. Свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Субєкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що подання ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо продовження повного адміністративного арешту активів ТОВ «Спам-Груп»підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва

ПОСТАНОВИВ :

1.Подання задовольнити повністю.

2. Застосувати повний адміністративний арешт активів на підставі рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва від 31.08.2009р. до активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Спам-Груп»(код ЄДРПОУ 35689848) які перебувають на р/р. №2600026000891 у КФ АБ «Укркомунбанк»у м. Києві, МФО 322357.

3. Продовжити повний адміністративний арешт активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Спам-Груп»(код ЄДРПОУ 35689848) на строк до 5040 (пять тисяч сорок) годин.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя Григорович П.О.