Постанова № 6885900, 14.04.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2009 р.                                                                                           № 12883/08/2070

          Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тацій Л.В., при секретарі Андрієць М.О., розглянув

за участю позивача –Каламайко Д.Ю., діє на підставі доручення від 05.03.2009р. за № 25-22/1324, Ломоновська О.І., діє на підставі доручення від 19.01.2009р. за № 25-22/237,

представника відповідача - Чурилова Л.Ю., діє не підставі доручення від 16.02.2009р. за № 07-03/188

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суд адміністративну справу

за позовом Контрольно-ревізійне управління в Харківській області

доВідділ земельних ресурсів в Первомайському р-ні

пропро зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд зобов’язати відповідача виконати вимогу № 119-15/1526 від 04.12.2007 року щодо відшкодування до бюджету на розрахунковий рахунок № 311131157003878, одержувач: Первомайський УДК ГУДК Харківської області, код 24134432; Банк одержувача: ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011 вартість безпідставно списаного бензину на суму 2867,08 грн.

          В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначили наступне. Контрольно-ревізійним відділом в Первомайському районі Харківської області з 23.10.2007 по 29.11.2007 була проведена планова ревізія фінансово-господарської діяльності Відділу Держкомзему у Первомайському районі Харківської області, в ході якої були виявлені порушення законодавства з питань збереження і використання активів, які спричинили збитки на загальну суму 2867,08 грн. за результатами ревізії був складений акт № 119-20/100 від 29.11.2007 року. Позивачем відповідачу була направлена вимога від 04.12.2007 року за № 119-15/1526 щодо усунення виявлених порушень, в якій надано строк для усунення порушень до 29.12.2007 року. Станом на дату розгляду справи в суді, кошти у сумі 2867,08 грн. не відшкодовані, що свідчить про невиконання відповідачем вимог посадових осіб контрольно-ревізійної служби.

          Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував посилаючись на наступне. Позивач при прийнятті рішення за результатами перевірки дійшов до висновку, що Відділом Держкомзему у Первомайському районі Харківської області при списанні палива на автомобіль ЗАЗ-DAEWOO T-13110 застосовувалась завищена норма витрат палива 8,9 літрів на 100 км., тому що Наказом Міністерства транспорту України № 43 від 10.02.1998р., для даного автомобіля передбачена норма витрат 7,5 літрів на 100 км. На думку представника відповідача в даному випадку дана норма не є завищеною, оскільки в керівництві по експлуатації автомобілю ЗАЗ-DAEWOO T-13110 передбачено витрати палива в міському циклі 8,9 літрів на 100 км., а автомобіль експлуатувався саме у міському циклі.

Суд, заслухавши представників позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Контрольно-ревізійним відділом в Первомайському районі була проведена планова ревізія фінансово-господарської діяльності Відділу Держкомзему у Первомайському районі, за результатами якої складено акт № 119-20/100 від 29.11.2007 (а.с. 7-14).

Відповідно до акту перевірки № 119-20/100 від 29.11.2007 року, встановлено порушення відповідачем норм списання паливно-мастильних матеріалів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998 за № 43, які призвели до збитків, в сумі 2867,08 грн. (а.с. 11).

Відповідач надав заперечення до акту ревізії фінансово-господарської діяльності від 29.11.2007 року за № 119-20/100, згідно яких він не вважав, що витрата палива у розмірі 8,9 л. на 100 км. узята з посібника заводу виробника по експлуатації (а.с. 18).

На вказані заперечення, Контрольно-ревізійним відділом в Первомайському районі надані висновки на заперечення від 07.12.2007 року за № 07-03/552, згідно яких висновки, викладені в акті ревізії Контрольно-ревізійного відділу в Первомайському районі від 29.11.2007 за № 119-20/100 залишаються незмінними (а.с. 20-21).

Позивачем було направлено відповідачу вимогу № 119-15/1526 від 04.12.2007 року про усунення порушень, виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності Відділу Держкомзему у Первомайському районі в частині що призвели до фінансових порушень на загальну суму 2867,08 грн., та встановлено строк, для вжиття відповідних заходів та виконання цих вимог до 29.12.2007 року (а.с. 22-23).

Посадовими особами КРУ під час перевірки було встановлено списання палива в розмірі 8,9 л. на 100 км пробігу за період 01.07.2005 по 30.09.2007р.

Згідно з п. 5.7 наказу Державного Казначейства України „Про затвердження інструкції з обліку запасів бюджетних установ” від 08.12.2000 року за № 125, списання з бухгалтерського обліку витраченого пального здійснюється на підставі подорожніх листів за фактичною витратою, але не більше норм витрат, установлених для окремих марок автотранспорту.

Відповідно до п. 8 Таблиці 2.2. „ПОСТІЙНІ БАЗОВІ ЛІНІЙНІ НОРМИ ВИТРАТ палива на автомобілі ЗАЗ (доповнення) та ЗАЗ-Daewoo виробника СП ЗАТ "Авто ЗАЗ-Деу"” Наказу Міністерства транспорту України „Про затвердження норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті” № 43 від 10.02.1998р., норма витрат палива на автомобіль ЗАЗ-DAEWOO T-13110 визначена в розмірі 7,5 літрів на 100 км. Як було зазначено представником відповідача та не заперечувалось представниками позивача, автомобіль ЗАЗ-DAEWOO T-13110 експлуатувався, в тому числі, і в умовах м. Первомайський, але основним місцем експлуатації зазначеного автомобіля м. Первомайський не був.

Представником відповідача в судове засідання не надано подорожніх листів з зазначенням того, що основним місцем експлуатації автомобілю ЗАЗ-DAEWOO T-13110 за період з 01.07.2005 по 30.09.2007р. було м. Первомайський.

Згідно з п. 3 Наказу Міністерства транспорту України „Про затвердження норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті” № 43 від 10.02.1998р. урахування дорожніх, кліматичних і інших експлуатаційних факторів проводиться за допомогою ряду поправочних коефіцієнтів, наведених у формі відсотків підвищення або зниження базового значення норми. Право встановлення конкретних величин коефіцієнтів у регламентованих межах та термін їх дії надається керівникам підприємств та затверджується наказом (розпорядженням) по підприємству.

Представником відповідача в судове засідання на надано наказу (розпорядження) керівника Відділу Держкомзему у Первомайському районі щодо встановлення конкретних величин коефіцієнтів витрат палива у регламентованих межах та термін їх дії по автомобілю ЗАЗ-DAEWOO T-13110 за період з 01.07.2005р. по 30.09.2007р.

Відповідно до п. 3.1.4 Наказу Міністерства транспорту України „Про затвердження норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті” № 43 від 10.02.1998р. норми витрат палива підвищуються в умовах міста: з населенням до 0,5 млн. чол. - до 5 %.

Суд зазначає, що м. Первомайський є містом в розумінні адміністративно-територіального влаштування, але не є містом при застосуванні норм списання витрат палива як у міському циклі, а тому при визначенні норм витрат палива і мастильних матеріалів щодо автомобілю ЗАЗ-DAEWOO T-13110, потрібно керуватись лінійними нормами, які у даному конкретному випадку складають 7,5 літрів на 100 км.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Відділом Держкомзему у Первомайському районі невірно визначено режим експлуатації автомобілю ЗАЗ-DAEWOO T-13110 за період з 01.07.2005р. по 30.09.2007р., як у міському циклі.

Станом на дату розгляду справи, відповідачем не виконаною залишається вимога щодо відшкодування до бюджету вартості безпідставно списаного бензину на суму 2867,08 грн.

На підставі викладеного, керуючись п. 5.7 наказу Державного Казначейства України „Про затвердження інструкції з обліку запасів бюджетних установ” від 08.12.2000 року за № 125, Наказом Міністерства транспорту України „Про затвердження норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті” № 43 від 10.02.1998р., ст.ст. 136, 112, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Контрольно-ревізійне управління в Харківській області до Відділ земельних ресурсів в Первомайському р-ні про зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити в повному обсязі.

2.Зобов’язати Відділу Держкомзему у Первомайському районі Харківської області (місце знаходження: вул. Леніна, 11, м. Первомайський, Харківської області, 64107, ідентифікаційний код: 24348305) виконати вимогу № 119-15/1526 від 04.12.2007 року щодо відшкодування до бюджету на розрахунковий рахунок № 311131157003878, одержувач: Первомайський УДК ГУДК Харківської області, код 24134432; Банк одержувача: ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011 вартість безпідставно списаного бензину на суму 2867,08 (дві тисячі вісімсот шістдесят сім грн. 08 коп.) грн.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Повний текст постанови виготовлено 16 квітня 2009 року.

Суддя                                                                                           Тацій Л.В.