Постанова № 6875182, 22.10.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

22.10.09Справа №2а-7958/09/6/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Латиніна Ю.А., при секретарі Лєбєдєвій О. М.,

за участю представник позивача Лук'янець О. Ю.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

,

за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим

до Відкритого акціонерного товариства "Птахокомбінат"

про стягнення заборгованості

Суть спору: позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АРК з адміністративним позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Птахокомбінат" 1800,00 грн. з яких 600,00 грн. економічні санкції, 1200,00 грн. штраф за порушення державної дисципліни цін, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем у період з 01.03.2008 року до 28.02.2009 року завищувалася плата за утримання будинків та прибудинкових територій при застосуванні тарифів на житловво-комунальні послуги, що є порушенням Постанови КМ України "Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", рішення виконавчого комітету Залізничної районної ради м. Сімферополя від 15.02.2005 року № 22.

У судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягали, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача до суду не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Будь-яких клопотань суду не направив, заперечень на позов не надав.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника відповідача, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані прокурором, представником позивача, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990р. № 507-ХІІ та Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819, на позивача покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог формування, встановлення та застосування цін і тарифів щодо здійснення контролю за додержанням державної дисципліни цін, як органу, на які ці функції покладено Урядом України.

Державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Господарські суб'єкти повинні в установленому порядку подавати необхідну інформацію для здійснення контролю за правильністю встановлення і застосування цін (ст.13 Закону від 03.12.1990р. № 507-ХІІ).

04-18.03.2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим було проведено позапланову перевірку ВАТ "Птахокомбінат" за зверненнями громадян щодо дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановлені та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги і застосування тарифів на електроенергію у гуртожитку ВАТ "Птахокомбінат" за період з 01.03.2008 року по 28.02.2008 року. За результатами перевірки складено акт № 0090 від 18 березня 2009 року ( а. с. 5-8).

Згідно з висновками вказаного акту перевірки ВАТ "Птахокомбінат" порушено постанову КМ України № 560 від 12.07.2005 року "Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", рішення виконавчого комітету Залізничної районної ради м. Сімферополя "Про встановлення розміру квартирної плати і плати (для приватизованих квартир) за утримання будинків і прибудинкових територій" від 15.02.2005 року № 22., а саме: за період з 01.03.2008 р. по 28.02.2009 р. відповідачем необгрунтовано нарахована плата за мешкання у гуртожитку (квартирна плата і вивіз твердих побутових відходів) у розмірі 1310,04 грн. та отримана виручка у сумі 600,32 грн.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами», затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України №298/519 від 03.12.2001 року, та на підставі акту перевірки № 0090 від 18.03.2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим прийнято рішення від 19.03.2009 р. № 024 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 1800,00 грн. ( а. с. 3).

Сума економічних санкцій склалася з суми порушень дисципліни цін в розмірі 600,00 грн. та штрафу в двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 1200,00 грн., який нараховано згідно із п.1.3. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами.

Добровільно рішення відповідачем не виконано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про ціни та ціноутворення" законодавство в Україні про ціноутворення складається з цього Закону та інших актів законодавства України, що видаються відповідно до нього. Як вбачається з преамбули, він визначає основні принципи встановлення і застосування цін і тарифів та організацію контролю за їх дотриманням на території України.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про ціни та ціноутворення" вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.

Згідно з ст. 8 вказаного Закону, державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.

Перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи, на які затверджуються відповідними органами державного управління, відповідно до ст. 4 цього ж Закону, визначається Кабінетом Міністрів України. Крім цього, даний орган виконавчої влади визначає також повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів) та щодо контролю за цінами.

Згідно ст. 14 Закону України "Про ціни та ціноутворення" в разі порушення державної дисципліни цін передбачена відповідальність у вигляді вилучення в дохід відповідного бюджету необґрунтовано одержаних підприємством, організацією сум виручки в результаті порушення державної дисципліни цін, а також накладення штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаних сум виручки.

Відповідно до п.п. 1.4, 1.5, 1.7 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 №298/519 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 за №047/6238 підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства. Підставою для застосування фінансових (штрафних) санкцій є порушення суб'єктами господарювання вимог спеціальних норм законодавства з питань ціноутворення, якими запроваджено регулювання цін (тарифів), зокрема, нарахування не передбачених законодавством націнок до цін і тарифів, що регулюються; застосування цін (тарифів) суб’єктами господарювання за види послуг (робіт), які не передбачені визначеним нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг; формування, установлення та застосування цін (тарифів), нижчих від установлених мінімальних. Вилученню в дохід бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.

Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим від 19.03.2009 року № 024 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 1800,00 грн. відповідачем не оскаржено, недійсним у встановленому порядку не визнано, не скасовано, та є належним доказом наявності заборгованості у сумі 1800,00 грн.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги піддягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що прокурор не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 22.10.09 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 26.10.2009 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Птахокомбінат" (95043, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Железнодорожна, б.1, код ЄДРПОУ 00424021) у дохід державного бюджету (п/р 31112106700002, МФО 824026, код ЄДРПО України 34740405 відділення Держказначейства, банк отримувача Головне Управління Державного казначейства в АР Крим м. Сімферополь, код платежу 21081100) 600,00 грн. економічних санкцій та 1200,00 грн. штрафу за порушення державної дисципліни цін на підставі рішення Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим від 19.03.2009 р. № 024.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим в 10-ти денний строк з дня проголошення (складення в повному обсязі) постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                         Латинін Ю.А.