Постанова № 6874469, 13.11.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2009 р. Справа № 2-а-3575/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання Балан Марині Анатоліївні,

за участю представника прокуратури Олексюка Вадима Івановича,

представника позивача Пустовіт Віти Іванівни,

у відсутність представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом прокуратури Гайсинського району Вінницької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області до Фермерського господарства Злагода Агро-1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування в розмірі,

встановив:

11 серпня 2009 року прокуратура Гайсинського району Вінницької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області (УПФ України в Гайсинському районі) звернулася в суд з позовом до Фермерського господарства Злагода Агро-1(ФГ Злагода Агро-1) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 7408 грн 72 коп. мотивуючи вимоги наступним.

ФГ Злагода Агро-1зареєстроване в УПФ України в Гайсинському районі і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Станом на 27 липня 2009 року за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 7408 грн 72 коп. з яких основний платіж 6118 грн 69 коп., фінансові (штрафні) санкції 102 грн 14 коп. та пеня в розмірі 21 грн 45 коп. за період з 01 лютого 2009 року по 30 червня 2009 року.

Про сплату вказаних сум фермерському господарству надсилалась вимога, проте заборгованість відповідачем не сплачена і в установленому законом порядку вимога не оскаржена.

Ухвалою суду від 02 вересня 2009 року відкрито провадження в адміністративній справі.

До початку судового засідання 06 жовтня 2009 року, через канцелярію суду, УПФ України в Гайсинському районі подано заяву про збільшення позовних вимог (а.с. 48).

В судовому засіданні представник позивача подану заву підтримала, посилаючись на те, що ФГ Злагода-Агро-120 серпня 2009 року та 17 вересня 2009 року подали розрахунки сум страхових внесків за липень й серпень місяці поточного року.

Крім того, протягом серпня та вересня 2009 року відповідачем здійснювались проплати.

На підтвердження таких обставин, до матеріалів справи додано платіжні доручення від 27 серпня 2009 року №1608160 на суму 190 грн 94 коп. (а.с. 54), від 21 вересня 2009 року №1738484 на суму 160 грн 15 коп. (а.с. 53), від 21 вересня 2009 року №1738483 на суму 190 грн 14 коп. (а.с. 52), від 25 вересня 2009 року №1765254 на суму 900 грн (а.с. 51), від 28 вересня 2009 року №1794877 на суму 1134 грн 01 коп. (а.с. 50).

Сплачені відповідачем кошти, в календарній черговості спрямовані на погашення основного платежу й фінансової санкції та пені.

У звязку із такою проплатою та відповідним зарахуванням, на підставі частини девятої статті 106 Закону №1058 позивачем прийнято рішення про застосування до ФГ Злагода-Агро-1штрафної (фінансової) санкції та нарахування пені в загальній сумі 20 грн 02 коп. (а.с. 95).

Таким чином, заборгованість по страховим внескам змінилася і відповідно до розрахунку склала 10294,04 2385,10 + 782,56 190,14 = 8501,36 грн (а.с. 49).

Зважаючи на те, що в силу частини першої статті 51 КАС України, крім прав та обовязків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду, заяву позивача про збільшення позовних вимог прийнято судом.

В подальшому, до початку судового засідання 22 жовтня 2009 року, через канцелярію суду УПФ України у Гайсинському районі знову подано заяву про збільшення позовних вимог (а.с. 64-65).

Представник позивача в судовому засіданні вказану заяву підтримала та додатково пояснила, що Фермерське господарство 20 жовтня 2009 року подало розрахунок страхових внесків за вересень місяць 2009 року. Вказану у 1729 грн 78 коп. суму у визначений законодавством строк не сплатили (а.с. 67-68).

Таким чином, сума боргу зросла і станом на 21 жовтня 2009 року склала 10231 грн 14 коп., в тому числі внески 10211 грн 12 коп., фінансова санкція 10 грн 21 коп., пеня 09 грн 81 коп. (а.с. 66).

Представник прокуратури заявлені вимоги підтримав й просив задовольнити.

Враховуючи вимоги вказаної вище частини першої статті 51 КАС України, заява позивача про збільшення позовних вимог прийнята судом.

В судовому засіданні 13 листопада 2009 року, представники прокуратури та УПФ України в Гайсинському районі збільшені позовні вимоги підтримали й просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судові засідання жодного разу не зявлявся, хоча про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать реєстри листів поштових відправлень Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2009 року, від 06 жовтня 2009 року, від 03 листопада 2009 року (а.с. 39, 63, 77). Розгляд справи по суті у звязку з неявкою відповідача, збільшенням позовних вимог, переносився.

За таких обставин, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення ФГ Злагода Агро-1належним чином про час і місце розгляду справи для участі повноважного представника відповідача та надав можливість для реалізації ними права на судовий захист.

Частиною сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Тому, відповідно до частини першої статті 58 КАС України керівник ФГ Злагода Агро-1наділений правом самостійно представляти інтереси підприємства або правом надавати доручення будь-якому працівнику для представлення інтересів відповідача в суді, але даним правом не скористався.

Більше того, письмових заперечень на позовну заяву, відповідно до ухвали суду від 02 вересня 2009 року, інших доказів по справі, заяв, клопотань по суті справі ФГ Злагода Агро-1не надсилали, що свідчить про відсутність у них інтересу до розгляду справи. У матеріалах справи містить лише одне клопотання відповідача від 16 вересня 2009 року №55 за підписом голови господарства П.І.Бондаренко про перенесення розгляду справи із 18 вересня 2009 року на іншу дату в звязку із його терміновим відрядженням (а.с. 45).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.

Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у звязку з чим судом розглянуто справу за наявними в ній матеріалами.

Суд заслухав пояснення представників прокуратури та УПФ України у Гайсинському районі повно, всебічно, обєктивно дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, ФГ Злагода Агро-1зареєстроване Гайсинською районною державною адміністрацією 03 березня 2005 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ №11501020000000099 (а.с. 7).

Згідно з довідкою Вінницького обласного управління статистики від 11 березня 2005 року №619 це господарство включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 6).

Також, відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Гайсинському районі та є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, ФГ Злагода Агро-116 березня 2009 року до УПФ України в Гайсинському районі подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий місяць 2009 року в розмірі 1098 грн 12 коп., 17 квітня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень місяць 2009 року в розмірі 1617 грн 12 коп., 18 травня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень місяць 2009 року в розмірі 1784 грн 06 коп., 19 червня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень місяць 2009 року в розмірі 1861 грн 53 коп., 20 липня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень місяць 2009 року в розмірі 1166 грн 44 коп., однак вказані суми не сплачено (а.с. 19-28).

Згідно з частиною другою статті 106 Закону №1058, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

На підставі пункту 2 частини девятої статті 106 Закону №1058 (в редакції чинній на момент виникнення вовідносин) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України, накладається штраф в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, позивачем винесено рішення від 16 березня 2009 року №222 згідно якого до відповідача застосована фінансова санкція в розмірі 102 грн 14 коп. та нарахова пеня в розмірі 21 грн 45 коп. за період з 20 лютого 2009 року по 13 березня 2009 року (а.с.15).

Дане рішення отримане відповідачем 17 березня 2009 року, про що свідчить підпис голови ФГ Злагода Агро-1на рішенні, яке в подальшому ним не оскаржувалось, тобто фактично є погодженим.

Окрім зазначеного, територіальні органи Пенсійного фонду України за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобовязаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

На виконання вказаних положень закону, управлінням Пенсійного фонду України у Гайсинському районі направлялась відповідачу вимога про сплату боргу від 02 липня 2009 року №Ю-728У на загальну суму 6242 грн 28 коп., отриману ним 17 липня 2009 року, про що свідчить підпис голови ФГ Злагода Агро-1на корінці (а.с. 13-14).

Нарахована позивачем сума протягом десяти робочих днів після отримання вимоги ФГ Злагода Агро-1не сплачена та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржена.

Станом на 27 липня 2009 року заборгованість ФГ Злагода Агро-1 перед УПФ України у Гайсинському районі становила 7408 грн 72 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 5).

Крім того, ФГ Злагода Агро-120 серпня 2009 року до УПФ України в Гайсинському районі подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень місяць 2009 року в розмірі 1752 грн 06 коп., 17 вересня 2009 року 1895 грн 80 коп. (а.с. 57-60), 20 жовтня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень місяць 2009 року в розмірі 6056 грн 67 коп. (а.с.67-68).

У звязку із частковою сплатою відповідачем коштів до УПФ України в Гайсинському районі, позивачем прийнято рішення від 06 липня 2009 року №343 про застосування фінансової санкції в розмірі 10 грн 21 коп., та нарахування пені в розмірі 09 грн 81 коп. за період з 20 березня 2009 року по 24 червня 2009 року (а.с. 55).

Дане рішення отримане відповідачем 17 липня 2009 року, про що свідчить підпис голови ФГ злагода Агро-1 на рішенні.

Станом на 20 жовтня 2009 року заборгованість ФГ Злагода Агро-1перед УПФ України у Гайсинському районі становить 10231 грн 14 коп., що підтверджується розрахунками такої заборгованості позивачем.

Таким чином, сума заборгованості відповідача перед УПФ України в Гайсинському районі знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

В силу частини третьої статті 18 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннястрахові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 Закону №1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право стягнути недоїмку в судовому порядку.

Слід також зазначити і те, що згідно із статтею 36-1 Закону України Про прокуратурувід 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ, підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до статті 60 КАС України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Заявлені УПФ України в Гайсинському районі на час подачі позову вимоги узгоджені відповідачем, про що свідчить акт звірки розрахунків, підписаний двома сторонами (а.с. 8).

Збільшена позивачем в подальшому сума складається із сум визначених ФГ Злагода Агро-1у звітах самостійно та суми, вказаної в рішенні, яке в установленому законом порядку не оскаржено, а відтак вважається погодженим.

Відтак, враховуючи те, що вимоги прокуратури та УПФ України в Гайсинському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та знайшли своє підтвердження у матеріалах справи, суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 254 КАС України, суд

постановив:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фермерського господарства Злагода Агро-1(вул. Леніна, 30, с. Харпачка, Гайсинський район, Вінницька область, 23742, ідн. код 33420581, р/р 2600114401 в Райффайзен банк Аваль, МФО 302247) на користь управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області (вул. Енгельса, 17, м. Гайсин, Вінницька область, 23700, р/р 25604323490103 в відділенні Ощадбанку, МФО 302076, ідн. код 20104575) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 10231 грн 14 коп. (десять тисяч двісті тридцять одна гривня чотирнадцять копійок).

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено 16.11.2009.

Суддя /підпис/ Чудак Олеся Миколаївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: