Постанова № 6864543, 03.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03.11.2009 р.                                                                                 № 2-а- 42553/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді –Перцової Т.С.

при секретарі –Вороніної І.О.

за участю представників сторін :

позивача –Агічеєвої О.А.

прокурора –Суходубової І.В.

відповідача –не прибув

          Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом прокурора Комінтернівському району м.Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Казенного Підприємства Харківського Конструкторського Бюро з двигунобудування про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” в сумі 19885,64 грн.,-

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Комінтернівського району м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Казенного Підприємства Харківського Конструкторського Бюро з двигунобудування (надалі –Конструкторське Бюро, відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” в сумі 19885,64 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Вказує на те, що на підприємстві працювало 28 осіб, яким було призначено пенсію згідно ст.24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”. Пенсії були призначені відповідно до довідок, які надавало пенсіонерам Конструкторське Бюро. УПФУ в Комінтернівському районі м.Харкова неодноразово направлялись відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів. Відповідачем повідомлення про відшкодування різниці отримані, не спростовані. Однак, зазначені кошти від відповідача до УПФУ в Комінтернівському районі м.Харкова не надходили, в зв’язку з чим заборгованість складає 19885,64 грн.

Крім того, між УПФУ в Комінтернівському районі м.Харкова та Конструкторським Бюро підписані акти звірки заборгованості в розрізі пенсіонерів відповідно до повідомлень про суму витрат па виплату та доставку пенсій призначених відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, за яким встановлено, що сума заборгованості по відшкодуванню Конструкторським Бюро за період з жовтня-грудень 2008 року, з січня-серпень 2009 року по 28 пенсіонерів на суму 198885,64 грн.

Свої вимоги обґрунтовує з посиланням на Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” № 1977 від 13.12.1991 року та Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року.

В судовому засіданні представник прокурора Комінтернівського району м. Харкова щодо позовних вимог підтримав правову позицію УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався. Про час та місце розгляду справи був повідомлений повісткою з поштовим повідомленням. Згідно ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання.

Суд вважає, що не з’явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши пояснення представників УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова та прокурора Комінтернівського району м. Харкова, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, Конструкторське Бюро зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 0277 та відповідно до ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон) зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Матеріалами справи підтверджено, що 28 працівників Конструкторського Бюро перебувають на обліку в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова та отримують пенсію згідно ст.24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”. Пенсії цим працівникам були призначені відповідно до довідок, які надавало пенсіонерам Конструкторське Бюро.

Судом встановлено, на Конструкторське Бюро поширюється дія Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року.

Частиною 9 ст. 25 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" № 1977-XII від 13.12.1991 року та Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р. (надалі - Порядок), регламентується порядок фінансування різниці між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник - пенсіонер.

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України ''Про наукову та науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Пунктом 5 зазначеного Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів IІІ-IV рівній акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність”, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається до Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Комінтернівському районі м.Харкова було надіслано на адресу Конструкторського Бюро повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів для відшкодування за супровідними листами, які були отримані відповідачем отримані та не спростовані, але кошти згідно повідомлень у розмірі 19885,64 грн. не сплачені.

Також судом встановлено, що між УПФУ в Комінтернівському районі м.Харкова та Конструкторським Бюро підписані акти звірки заборгованості в розрізі пенсіонерів відповідно до повідомлень про суму витрат па виплату та доставку пенсій призначених відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, за яким встановлено, що сума заборгованості по відшкодуванню Конструкторським Бюро за період з жовтня-грудень 2008 року, з січня-серпень 2009 року по 28 пенсіонерів на суму 198885,64 грн.

Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

          Направляючи на адресу відповідача вищезазначені повідомлення, встановленого зразку, позивач - Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова, діяло в межах повноважень, які йому надані Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність та "Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року.

Відповідно до ч.2 п.5 Порядку, - зазначені у частині 1 пункту 5 підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці, у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Однак, протягом грудня 2008р., січня-серпня 2009 року, зазначені кошти від відповідача до позивача не надходили.

Сума заборгованості з відшкодуванням різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за грудень 2008р., січень-серпень 2009 року складає 198885,64 грн.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з грудня 2008р., січня-серпня 2009 року залишені відповідачем без відповідного реагування.

На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.

Відповідно із вимогами ст. 24 Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність», держава встановлює для наукових працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність, наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Згідно п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р., за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Комінтернівському району м.Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Казенного Підприємства Харківського Конструкторського Бюро з двигунобудування про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” в сумі 19885,64 грн. документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню, а заперечення представника відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Комінтернівському району м.Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Казенного Підприємства Харківського Конструкторського Бюро з двигунобудування про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” в сумі 19885,64 грн. –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Казенного Підприємства Харківського Конструкторського Бюро з двигунобудування (61001, м. Харків, вул. Морозова, 13, код 14313582) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова (61036, м.Харків, вул.Дизельна, 8, р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 351823, код 22682715) заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” в розмірі 19885,64 грн.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 06.11.2009 року.

Суддя                                                                                 Т.С. Перцова