Постанова № 6858693, 23.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-13701/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Мозгової Н. А.

при секретарі                                                  Пригода О.В.

представника позивача                     Кочко В.В.

представника відповідача Грек С.І.

прокурора Кравцова В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії,17 адміністративну справу за позовом Прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» про стягнення штрафної санкції у розмірі 680 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

21.08.2009 року Прокурор Будьонівського району м. Донецька звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» про стягнення штрафної санкції у розмірі 680 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем несвоєчасно надана до територіального управління річна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності за 2006 рік, що є підставою для застосування на підставі п.14 ст.8, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.5 розділу ІІ, п.п.1,3 розділу VІІ, п.1.3 розділу ХVІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 року № 2272 санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. Постановою від 28.02.2008 року № 193- ДО на відповідача накладений штраф у розмірі 680 грн., який ним не сплачений.

Відповідач по справі, Закрите акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька», з позовними вимогами не згоден, та вважає, що відповідно до ст.258 п.2 Цивільного Кодексу України до вимог про стягнення штрафу застосовується позовна давність в один рік. Крім того, відповідач зазначає, що пропуск строку позовної давності у відповідності з п.4 ст.267 Цивільного Кодексу України є підставою для відмови у задоволенні позову.

У судовому засіданні прокурор, представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши та оцінивши подані доказі за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне:

Згідно ст.ст.5,6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996 року державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Донецьким територіальним управлінням Позивача встановлено, що відповідачем порушені вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-ІV від 23.02.2006 року, Положення про подання річного звіту, затвердженого рішенням Комісії від 03.06.2003 року №227, а саме несвоєчасно надана до територіального управління річна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності за 2006 рік (вх. № 7093 від 19.12.2007 року).

18.02.2008 року позивачем складений акт за № 193-ДО про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлений факт несвоєчасного подання річної звітної інформації ЗАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» за 2006 рік.

На підставі п.14 ст.8, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.5 розділу ІІ, п.п.1,3 розділу VІІ, п.1.3 розділу ХVІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 року № 2272 позивачем 28.02.2008 року прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №193-ДО. Вказаною постановою на ЗАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» накладено штраф у розмірі 680 грн.

Зазначена постанова 29.02.2008 року спрямована на адресу відповідача.

Відповідачем факт порушення строків надання звітності за 2006 рік підтверджується. Постанова про накладення штрафу № 193-ДО від 28.02.2008 року відповідачем не оскаржувалась.

Посилання відповідача на п.2 ст.258, п.4 ст.267 Цивільного кодексу України судом не приймається на підставі наступного:

Згідно зі статтями 5,6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996 року державне регулювання ринку цінних паперів в Україні здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує свої повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вказаною нормою справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно – правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

На підставі викладеного, посилання відповідача на норми Цивільного кодексу України є необґрунтованим, оскільки зазначений спір розглядається за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

За наведених обставин суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» про стягнення штрафної санкції у розмірі 680 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» (86607, Донецька область, м. Торез, вул. Капустіна, 55, код ЄДРПОУ 00175797) в доход Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк – Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 680 грн.

У судовому засіданні 23.10.2009р. проголошена вступна та резолютивна частина постанови у присутності представників сторін.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Мозговая Н. А.