Постанова № 6858724, 18.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 18 листопада 2009 р. справа № 2а-17009/09/0570 час прийняття постанови: Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючогосудді Масло І.В. при секретаріГрішаєві Є.Є. за участю: представника позивачаПолякової О.М.,

представника відповідачаНовіченок В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки до колективного підприємства «Будівельне управління № 5 «Сантехелектромонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 612,81 грн. за період з 25.06.2009 по 25.09.2009, -

В С Т А Н О В И В:

УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області звернулося до суду з позовом до колективного підприємства «Будівельне управління № 5 «Сантехелектромонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 612,81 грн. за період з 25.06.2009 по 25.09.2009, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100 відсотків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. Відповідачеві у відповідності до Інструкції № 21-1 надсилалися повідомлення про фактичний розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 612,81 грн., але витрати у повному обсязі відповідачем відшкодовані не були. Оскільки до теперішнього часу відповідач заборгованість не сплатив, позивач просив стягнути з нього суму витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 612,81 грн. за період з 25.06.2009 по 25.09.2009 /а.с. 2-3/.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що ОСОБА_1, якому призначена пільгова пенсія, працював електрогазозварником у Будівельному управлінні № 5 тресту «Сантехелектромонтаж» у 1978-1983р.р., ОСОБА_2 з 1979р. по 1984р. та з 1987р. по 1989р. Будівельне управління № 5 КП «Сантехелектромонтаж» до 1999р. було структурним підрозділом КП «Сантехелектромонтаж» без права юридичної особи. У 1999р. воно було ліквідовано. Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. КП «Будівельне управління № 5 «Сантехелектромонтаж» було створено у 1999р. Воно не є правонаступником Будівельного управління № 5 тресту «Сантехелектромонтаж», що підтверджується статутом. Отже, вважає позовні вимоги необґрунтованими, у звязку із чим просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами у межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Судом встановлено, що відповідач Колективне підприємство «Будівельне управління № 5 «Сантехелетромонтаж» є юридичною особою, зареєстровано 16.07.1999 Центрально-Міською районною радою м. Макіївка, ідентифікаційний код 30415411, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Донецькій області № 7-22-725 від 17.02.2005. Згідно зі Статутом КП «Будівельне управління № 5 «Сантехелектромонтаж» (у новій редакції), затвердженого загальними зборами підприємства протоколом № 1 від 01.02.2005, воно створене за рішенням засновників, є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахункові рахунки та ін., та не є правонаступником інших підприємств.

У відповідності до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стягнути з відповідача відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, наступним громадянам: ОСОБА_1 у розмірі 140,37 грн.; ОСОБА_2 на суму 472,44 грн., що підтверджується розрахунками суми позову (а.с. 5, 6), розрахунками фактичних витрат, які надсилалися відповідачу на підставі вказаних вище вимог Інструкції (а.с. 7-9).

Втім, згідно з Довідкою КП «Будівельне управління № 5» «Сантехелектромонтаж» від 09.11.2005 ОСОБА_1 був прийнятий електрогазозварювальником 5 розряду до Будівельного управління № 5 тресту «Сантехелектромонтаж» 08.08.1978р.; 10.10.1983р. його було звільнено.

ОСОБА_2 згідно з його трудовою книжкою був прийнятий електрогазозварювальником 5 розряду до Будівельного управління № 5 тресту «Сантехелектромонтаж» 03.07.1979; 19.07.1984р. його було звільнено за власним бажанням; 18.11.1987р. був знову прийнятий на роботу до Будівельного управління № 5 тресту «Сантехелектромонтаж» та 16.01.1989 звільнений за власним бажанням.

Таким чином, вказані особи працювали саме в Будівельному управлінні № 5 тресту «Сантехелектромонтаж», а не на підприємстві відповідача - КП «Будівельне управління № 5 «Сантехелетромонтаж». Даних про те, що відповідач є правонаступником Будівельного управління № 5 тресту «Сантехелектромонтаж» або Колективного підприємства «Сантехелектромонтаж», суду не надано.

При цьому, Колективне підприємство «Сантехелектромонтаж» відповідно до статуту, затвердженого зборами засновників 15.01.1999, було створене засновниками організацією орендаторів «Сантехелектромонтаж» та є правонаступником орендного підприємства «Сантехелектромонтаж». До його складу увійшов структурний підрозділ без права юридичної особи Будівельне управління № 5. Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача, орендне підприємство «Сантехелектромонтаж» було правонаступником тресту «Сантехелектромонтаж».

Згідно з довідками Головного управління статистики у Донецькій області від 04.09.2009 № 14/4-20/2941 та № 14/4-23/612 від 02.09.2009 Колективне підприємство «Сантехелектромонтаж» та його структурний підрозділ Будівельне управління № 5 Колективного підприємства «Сантехелктромонтаж» були ліквідовані без правонаступника та вилучені з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Таким чином, позовні вимоги, предявлені до КП «Будівельне управління № 5 «Сантехелетромонтаж», задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки до колективного підприємства «Будівельне управління № 5 «Сантехелектромонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 612,81 грн. за період з 25.06.2009 по 25.09.2009 - відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст 18 листопада 2009 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Масло І.В.