Постанова № 6858325, 11.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 11 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-5444/08/0570 час прийняття постанови: Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого                                                  судді Шальєвої В.А. при секретарі                                                   при секретарі Карлюк М.О., за участю представника позивача Добжанської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку по вул. 50 Гвардійської девізії, 17 адміністративну справу за позовом Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В

Горлівська об’єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову зазначає, що станом на 01.02.2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» має заборгованість перед державним бюджетом України за несплаченою штрафною (фінансовою) санкцією в розмірі 1700 грн. визначеної Горлівською об’єднаної державною податковою інспекцією у рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000362343 від 19.03.2007 рок, прийнятого на підставі акту № 550-23-3/30585352 від 05.03.2007 року, складеного за результатами здійснення планової виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.12.2003 року по 30.09.2006 року.

Зазначеним актом встановлено порушення у відповідних перевіряємих періодах здійснення реалізації пального 07.09.2004 року, 08.09.2004 року, 27.10.2004 року, 01.11.2004 року за готівкові кошти у загальній сумі 9384,32 грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій. Також встановлено, що у період з 01.01.2004 року по 30.09.2006 року здійснено реалізацію пального через електронний контрольно-касовий апарат, який не відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

За зазначеними порушеннями Горлівською об’єднаною державною податковою інспекцією до відповідача застосовані штрафні санкції на загальну суму 48621,60 грн. за рішенням № 0000362343 від 06.07.2007 року, а саме: за застосування реєстратору розрахункових операції, в конструкцію чи програмне забезпечення якого внесені зміни, не передбачені конструкторсько-технологічною та програмною документацією виробника в сумі 1700 грн., за проведення розрахункових операції без використання реєстратора розрахункових операцій на загальну суму 46921,60 грн.

Вказане рішення було оскаржено відповідачем у апеляційному порядку до державної податкової адміністрації у Донецькій області. За результатами розгляду скарги рішення податкового органу було скасовано в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 49921,60 грн. в іншій частині, а саме застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн. залишено без змін.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр-Оцл» звернулось з повторною скаргою до Державної податкової адміністрації у Донецькій області на рішення Голоівської об’єднаної державної податкової інспекції від 21.05.2007 року про застосування штрафних санкцій в сумі 1700 грн., але рішення залишено без змін. Більш відповідачем вказане рішення не оскаржувалось.

Таким чином, у Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» виникла заборгованість перед бюджетом в розмірі 1700 грн.

Просив стягнути з відповідача вказану заборгованість.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції про стягнення активів з Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до пункту 4 статті 10 наведеного Закону на державні податкові інспекції в районах серед інших функцій покладено виконання щодо додержання порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону. Зазначені функції співпадають з правами органів державної податкової служби, які визначені пунктом 2 статті 11 розділу 3 зазначеного Закону.

Серед прав, наданих податковим органом, передбачено здійснення планових та позапланових виїзних перевірок. Підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових та позапланових виїзних перевірок визначені статтею 11-1 цього Закону. Частиною 7 цієї статті (в редакції Закону України № 2505 від 25 березня 2005 року) визначено, що позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених Законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Таким чином, позивач Голоівська об’єднана державна податкова інспекція є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Судом встановлено, що відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр-Оцл» зареєстроване в якості юридичної особи на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, виданого виконавчим комітетом Горлівської міської ради, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 30585352 (а.с. 5), діє на підставі статуту (а.с. 7-14).

Горлівською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена перевірка відповідача, щодо дотриманням вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.12.2003 року по 30.09.2006 року, про що складений акт № 550-23-3130585352 від 05.03.2007 року (а.с. 17-27), згідно до якого були встановлені порушення п. 1, 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, господарського харчування та послуг», а саме здійснення реалізації пального 07.09.2004 року, 08.09.2007 року, 27.10.2004 року, 01.11.2004 року за готівкові кошти у загальній сумі 9384,32 грн. без застосування реєстраторами розрахункових операцій та порушення положень ст.. 13, 13 цього Закону, а саме у період з 01.04.2004 року по 30.09.2006 року застосування при здійсненні розрахункових операцій реєстратора розрахункових операцій, в конструкцію чи програмне забезпечення якого внесені зміни, не передбачені конструкторсько-технологічною та програмною документацією виробника.

На підставі акту перевірки Голоівською об’єднаною державною податковою інспекцією було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000363243 від 19.03.2007 року на загальну суму 48621,60 грн. (а.с. 42).

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій отримане відповідачем 27.03.2007 року, про що свідчать відповідні відмітка та підпис на корінці зазначеного рішення.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» було оскаржено в апеляційному порядку зазначене рішення. Держана податкова адміністрація у Донецькій області скасувала рішення податкового органу у частині 46921,60 грн. застосованої штрафної санкції за не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій, в іншій частині зазначене рішення залишено без змін (а.с. 46-49).

Відповідач звернувся з повторною скаргою до Державної податкової адміністрації у Донецькій області, але рішенням податкового органу скаргу залишено без задоволення(а.с.50-52).

Таким чином, заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» перед бюджетом складає 1700 грн.

Відповідно до положення пункту 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Відповідальність за зазначені порушення передбачені п. 8 ст. 17 цього Закону, у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій реєстратора розрахункових операцій, в конструкцію чи програмне забезпечення якого внесені зміни, не передбачені конструкторсько-технологічною та програмною документацією виробника-ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700 грн.

Виходячи із вищевикладеного, суд приходить до висновку, що податковим органом правомірно винесено рішення про стягнення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від у розмірі 1700 грн.

У разі незгоди з прийнятим рішенням спір про визнання його недійсним вирішується судом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Цетр-Ойл» до Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій задоволені, визнано недійсним рішення Голівської об’єднаної державної податкової інспекції № 0000363243 від 19.03.2007 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2009 року апеляційна скарга задоволена частково. Постанову донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року змінено. Визнано недійсним рішення Горлівської об’єднаної державної податкова інспекції від 19.03.2007 року № 0000362343 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1700 грн. .

Постанова Донецького окружного адміністративного суду вступила в закону силу, тому факт визнання недійсним рішення в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1700 грн. не підлягає доказуванню

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Оскільки постанова Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Цетр-Ойл» до Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, набрала законної сили, тому рішення контролюючого органу втратило чинність, що обумовлює безпідставність вимог про стягнення економічних санкцій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції про стягнення заборгованості з Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В

В задоволенні позову Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Ойл» про стягнення заборгованості відмовити.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Шальєва В.А.