Постанова № 6855226, 29.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 жовтня 2009 р.                                                                      №2а- 38245/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого судді - Ральченка І.М.

при секретарі судового засідання Кіт С.В.

за участі представника позивача - Горелкової В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до товариства з обмеженою відповідальністю "Кулиничівський хлібозавод"

пропро стягнення суми,

В С Т А Н О В И В:

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду із позовом, у якому просило стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції та пеню у розмірі 79012,76 грн. за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів. В обґрунтування позову вказано, що згідно форми 10-ПІ "Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2008 рік №6905 від 27.02.2009 року, наданого відповідачем до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відповідачем порушено вимоги ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»від 27.04.1991р., а саме не зайняті інвалідами 12 місць призначених для працевлаштування інвалідів. Згідно розрахунку, наданого відповідачем, розмір середньорічної заробітної плати на підприємстві відповідача за 2008 рік становив 6566,01 грн., таким чином, сума адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2008 році, склала 78792,12 грн. Станом на 16.04.2009 року за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій відповідачу нарахована пеня в розмірі 220,64 грн. На теперішній час відповідачем сума заборгованості не сплачена, що стало підставою для її стягнення у судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити, вказала, що відповідачем у наданому Харківському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів звіті форми 10-ПІ за 2008 рік №6905 від 27.02.2009 року, зроблений невірний розрахунок середньооблікової кількості інвалідів на підприємстві.

Представник відповідача до судового засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. У письмових запереченнях проти позову вказав, що згідно звіту форми № 10-ПІ середньооблікова кількість штатних працівників в 2008 році становила 1371 особи, згідно ст.19 Закону кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2008 році визначена у кількості 55 місць. На підприємстві було створено 55 робочих місць. Середньооблікова чисельність інвалідів, що працювали у 2008 році, становила 58 осіб. При цьому до Центру зайнятості подавалися звіти про наявність вакансій (станом на 04.06.2008 року, 02.07.2008 року, 08.09.2008 року, 30.12.2008 року), однак центром зайнятості інваліди на підприємство не направлялись. На підставі викладеного представник відповідача просив відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

          Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

          Статтею 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем визначений норматив - кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2008 році - 55 місце із розрахунку середньооблікової чисельності штатних працівників у кількості 1371 осіб, та середньооблікова кількість інвалідів у 2008 році становила 58 осіб.

Розрахунок середньооблікової кількості інвалідів за рік має здійснюватись у відповідності із Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року №286.

П.3.2.5 Інструкції визначає, що середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, ... 12.

Із наданого списку працюючих інвалідів у ТОВ "Кулиничівський хлібзавод" станом на 2008 рік вбачається, що на підприємстві протягом року працювала наступна кількість інвалідів, а саме: у січні 2008 року - 0 осіб, у лютому 2008 року - 0 осіб, у березні 2008 року - 0 осіб, у квітні 2008 року - 54 особи, у травні 2008 року - 56 осіб, у червні 2008 року - 55 осіб, у липні 2008 року - 57 осіб, у серпні 2008 року - 57 осіб, у вересні 2008 року - 57 осіб, у жовні 2008 року - 59 осіб, у листопаді 2008 року - 59 осіб, у грудні 2008 року - 59 осіб.

Таким чином, враховуючи зазначений порядок розрахунку, суд приходить до висновку, що середньооблікова кількість інвалідів у ТОВ "Кулиничівський хлібзавод" за 2008 рік становить 43 особи.

Отже, позивач правомірно визначив кількість незайнятих робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів на підприємстві, на рівні 12 чоловік.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Відповідно до Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики № 420 від 19.12.2005р., підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі надавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків.

Таким чином, виходячи з наведеного, відповідач був зобов'язаний щомісяця надавати центру зайнятості за місцем своєї реєстрації адміністративні дані щодо наявності вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів по формі № 3-ПН.

Проте, згідно довідки Харківського районного центру зайнятості №545 від 26.04.2009 року відповідач - ТОВ "Кулиничівський хлібзавод" - надавало інформацію щодо потреби в інвалідах у червні, липні, вересні, грудні 2008 року, тобто належним чином свого обов'язку не виконав.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.

Середньорічна заробітна плата у відповідача у 2008 році становила 6566,01 грн. За не зайняті робочі місця позивачем ТОВ "Кулиничівський хлібзавод" нараховані адміністративно-господарські санкції в сумі 78792,12 грн., які відповідач повинен був сплатити до 15 квітня поточного року (п. 4 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою КМУ від 31.01.2007р. № 70).

У зв’язку із несплатою адміністративно-господарської санкції позивачем нарахована пеня у розмірі 220,64 грн. станом на 22.04.2009 року з розрахунку ставки НБУ –12,00 % (відсоток річних облікової ставки НБУ-120), що підтверджується розрахунком суми позовних вимог, наданим позивачем.

Відповідно до п.4 зазначеного Порядку порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку кожний календарний день прострочення.

З урахуванням наведених обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України, суд -

                                                  П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Кулиничівський хлібозавод" про стягнення суми – задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Кулиничівський хлібозавод" (62404 Харківська область, Харківський район, смт. Кулиничі, вул. Шкільна 17, МФО 351618, р/р26008000126074, філія відкритого акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в м. Харкові, код ЄДРПОУ 35604220) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (УДК Дзержинського району ГУДКУ в Харківській області, р/р31219230700003, код ЄДРПОУ 24134567, МФО 851011) суму адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у розмірі 78792.12 грн. та пеню у розмірі 220.64 грн. загальною сумою 79012.76 грн. (сімдесят дев"ять тисяч дванадцять гривень сімдесят шість копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 03 листопада 2009 року.

Суддя                                                                                           Ральченко І.М.