Постанова № 6852198, 04.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-16473/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Аржанові А.С.

за участю представників позивача           Федотової О.В., Іщенко В.В.,

представника відповідача                     не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом           Колективного підприємства ”Фірма „Азовбудматервали”

до           Міського комунального підприємства „Маріупольське бюро технічної інвентаризації”

про           визнання недійсним рішення про відмову у реєстрації прав власності на цілісний майновий комплекс, зобов’язання зареєструвати право власності КП ”Фірма „Азовбудматервали” на цілісний майновий комплекс

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство ”Фірма „Азовбудматервали” звернулося до суду з адміністративним позовом до Міського комунального підприємства „Маріупольське бюро технічної інвентаризації” про визнання недійсним рішення про відмову у реєстрації прав власності на цілісний майновий комплекс, зобов’язання зареєструвати право власності КП ”Фірма „Азовбудматервали” на цілісний майновий комплекс.

В обґрунтування позову Позивач зазначив, що згідно договору від 05.07.1994 № 574, зареєстрованого виконкомом Маріупольської міської ради, Організацією орендарів ОП „Азовський завод будматеріалів” придбано цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь.

26.01.1995 ОП „Азовський завод будматеріалів” Донецьким регіональним відділенням ФДМУ видано свідоцтво про власність на майно № 637 і розпорядженням Маріупольського міськвиконкому № 60р від 26.01.1995 зареєстроване КП „Фірма „Азовбудматеріали”, яке є повним правонаступником усіх прав та обов’язків ОП Азовський завод будматеріалів зі збереженням коду ЄДРПОУ – 00290541. Таким чином, зазначає Позивач, він став власником цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь.

У червні 2009 року Позивач завершив проведення технічної інвентаризації основних виробничих ділянок цілісного майнового комплексу за адресою Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь та подало 21.08.2009 до Маріупольського БТІ заяву із додаванням усіх документів для реєстрації права власності, проте рішенням реєстратора від 28.08.2009 відмовлено в реєстрації з посиланням на невідповідність поданих документів чинному законодавству України.

Позивач вказує, що усі правовстановлюючі документи на право власності на цілісний майновий комплекс в наявності, реєстрація прав власності на частину інвентаризованого майн вже була зареєстрована в 2003, 2004 роках, отже відсутні підстави для звернення підприємства до будь – якої структури за отриманням додаткових документів на підтвердження права власності. З огляду на викладене, Позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Представники Позивача у судовому засіданні підтримали адміністративний позов в повному обсязі та просили його задовольнити.

Відповідач не погодився з адміністративним позовом, надав письмові пояснення де зазначив, що Позивач дійсно звернувся до БТІ з приводу реєстрації договору купівлі – продажу від 08.07.1994 р-р 1-2502 за ОП „Азовський завод будматеріалів” за адресою Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь. Відповідач посилається на Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно та зазначає, що в реєстрації було відмовлено в зв’язку з тим, що документи не відповідали вимогам. Орендне підприємство „Азовський завод будматеріалів” перереєстроване в Колективне підприємство „Фірма „Азовбудматеріали” відповідно до розпорядження Маріупольської міськради від 26.01.1995 № 60. Статут КП „Фірма „Азовбудматеріали” затверджений рішенням зборів співвласників фірми 15.08.2008, протокол № 1. Крім того, відповідно до письмової заяви, Відповідач просив розглянути справу без участі представника бюро.

Дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін, що викладена письмово, наявною в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наступне:

Позивач, Колективне підприємство „Фірма „Азовбудматеріали” (ідентифікаційний номер 00290541) зареєстроване виконавчим комітетом Маріупольської міської ради 26.01.1995 за № 12741200000001321 і є юридичною особою.(а.с. 85-86)

Відповідно до частини 5 Прикінцевих положень Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Таким чином, відповідач Міське комунальне підприємство Маріупольське бюро технічної інвентаризації в розумінні п.7 ст.3 КАС України є суб’єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” повноваження.

Відповідно до Договору № 574 від 05.07.1994 року Організацією орендарів ОП „Азовський завод будматеріалів” придбано цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь. (а.с. 6-7), та отримано свідоцтво про право власності на цілісний майновий комплекс від 26.01.1995 № 637 (а.с. 17)

Відповідно до п. 1.2 статуту КП „Фірма „Азовбудматеріали” (нова редакція), затвердженого рішенням загальних зборів співвласників КП „Фірма „Азовбудматеріали”, протокол № 1, зареєстрованого реєстратором Маріупольської міської ради 26.09.2008 за № 12741050009001321 (а.с. 19-31), Фірма є повним правонаступником всього майна, всіх прав та обов’язків Орендного підприємства „Азовський завод будматеріалів”.

21 серпня 2009 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, яке приватизоване у складі цілісного майнового комплексу орендного підприємства „Азовський завод будматеріалів”, що належить Колективному підприємству „Фірма „Азовбудматеріали” згідно з договором купівлі – продажу від 05.07.1994 № 574 та Свідоцтва про власність від 26.01.1995 № 637. (а.с. 83)

Рішенням реєстратора від 28 серпня 2009 року Відповідачем відмовлено у реєстрації договору купівлі – продажу від 08.07.1994 р-р 1-2502 за ОП „Азовський завод будматеріалів” за адресою Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь. Відповідач посилається на Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно та зазначає, що в реєстрації було відмовлено в зв’язку з тим, що документи не відповідали вимогам. Орендне підприємство „Азовський завод будматеріалів” перереєстроване в Колективне підприємство „Фірма „Азовбудматеріали” відповідно до розпорядження Маріупольської міськради від 26.01.1995 № 60. Статут КП „Фірма „Азовбудматеріали” затверджений рішенням зборів співвласників фірми 15.08.2008, протокол № 1. (а.с. 84)

Відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” від 01.07.2004 № 1952, цей закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Згідно з підпунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” обов’язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме, зокрема: право власності на нерухоме майно.

Суд зазначає, що Позивачем було подано до Відповідача заяву про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, але позивачем винесене рішення про відмову у реєстрації договору купівлі – продажу від 08.07.1994 р-р 1-2502, про що Позивач власне не просив.

Крім того, суд не погоджує позицію Відповідача щодо відмови у реєстрації права власності на цілісний майновий комплекс, розташований за адресою Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь в зв’язку з тим, що статут КП „Фірма „Азовбудматеріали” затверджений рішенням зборів співвласників фірми 15.08.2008, протокол № 1 з огляду на таке.

Частиною третьою статті 17 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких об'єктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав на нерухоме майно, визначений ст. 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”. У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи та не спростовується Відповідачем, Позивачем надано разом із заявою зазначені документи у повному обсязі.

Крім того, у судовому засіданні встановлено, що Колективне підприємство „Фірма „Азовбудматеріали” зареєстроване виконавчим комітетом Маріупольської міської ради, про що видане Свідоцтво про державну реєстрацію, статут Підприємства, який затверджено рішенням співвласників, протокол № 1 від 15.08.2008, зареєстрований державним реєстратором Маріупольської міської ради у встановленому законом порядку, будь – яких порушень державним реєстратором не виявлено.

Відповідно до ст. 57 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 57 ГК України статут суб'єкта господарювання повинен містити відомості про його найменування, мету і предмет діяльності, розмір і порядок утворення статутного та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію, про умови реорганізації та ліквідації суб'єкта господарювання, а також інші відомості, пов'язані з особливостями організаційної форми суб'єкта господарювання, передбачені законодавством. Статут може містити й інші відомості, що не суперечать законодавству.

Частиною 5 зазначеної статті визначено, що Статут (положення) затверджується власником майна (засновником) суб'єкта господарювання чи його представниками, органами або іншими суб'єктами відповідно до закону.

До того ж, право власності КП „Фірма „Азовбудматеріали” на майновий комплекс, розташований за адресою Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь, підтверджується відповідним договором купівлі – продажу від 05.07.1994 № 574, свідоцтвом права власності, виданого регіональним відділенням ФДМУ по Донецькій області від 26.01.1995 № 637, наказом регіонального відділення ФДМУ по Донецькій області від 20.06.2003 № 705, яким видано Позивачу перелік нерухомого майна, приватизованого у складі цілісного майнового комплексу орендного підприємства „Азовський завод будматеріалів” згідно з договором купівлі – продажу від 05.07.1994 № 574, де зокрема, наведено перелік приватизованого майна, яке знаходиться за зазначеною вище адресою.

На підставі ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;          

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку що рішення реєстратора Міського комунального підприємства „Маріупольське бюро технічної інвентаризації” від 28.08.2009 відмову у реєстрації прав власності на цілісний майновий комплекс прийняте з порушення вимог ст. 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, а також положень Господарського кодексу України.

З урахування викладеного суд вважає, що позовні вимоги Колективного підприємства „Фірма „Азовбудматеріали” до Міського комунального підприємства „Маріупольське бюро технічної інвентаризації” про визнання недійсним рішення про відмову у реєстрації прав власності на цілісний майновий комплекс, зобов’язання зареєструвати право власності КП ”Фірма „Азовбудматервали” на цілісний майновий комплекс підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Колективного підприємства „Фірма „Азовбудматеріали” до Міського комунального підприємства „Маріупольське бюро технічної інвентаризації” про визнання недійсним рішення про відмову у реєстрації прав власності на цілісний майновий комплекс, зобов’язання зареєструвати право власності КП ”Фірма „Азовбудматервали” на цілісний майновий комплекс підлягає задоволенню. – задовольнити.

Визнати недійсним рішення Міського комунального підприємства „Маріупольське бюро технічної інвентаризації” від 28 серпня 2009 року про відмову у реєстрації договору купівлі – продажу від 08.07.1994 р-р 1-2502 за Орендним підприємством „Азовський завод будматеріалів” за адресою Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь.

Зобов'язати Міське комунальне підприємство „Маріупольське бюро технічної інвентаризації” провести державну реєстрацію права власності за Колективним підприємством „Фірма „Азовбудматеріали” на об'єкти нерухомого майна розташовані за адресою Мартенівський масив, 135, м. Маріуполь згідно даним технічної інвентаризації.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 04 листопада 2009 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 09 листопада 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Христофоров А.Б.